المخاوف من الممارسة

في ورشة العمل لجمع التعليقات على مشروع المرسوم الحكومي بشأن الترويج الصناعي التي نظمتها إدارة الصناعة والتجارة في المحليات بوزارة الصناعة والتجارة بعد ظهر يوم 19 سبتمبر، بناءً على سنوات عديدة من الخبرة في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي، ساهمت المحليات بالعديد من الآراء المهمة.

وتحدث في الورشة السيد نجو كوانج ترونج - مدير إدارة الصناعة والتجارة المحلية. الصورة: ثانه توان

الكثير من المحتوى الجديد، مما يؤدي إلى اتجاه التنمية الاقتصادية

في عرض المحتويات الأولية لمشروع المرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 45/2012/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن الترويج الصناعي (مشروع المرسوم)، أفادت السيدة دينه ثي هوين لينه - رئيسة إدارة الترويج الصناعي بوزارة الصناعة والتجارة في المحليات - أنه وفقًا للتعليقات التي قدمتها المحليات، فإن مشروع المرسوم يوسع نطاق وموضوعات التطبيق. ومع ذلك، ترغب لجنة الصياغة في اتباع توجيهات اللجنة المركزية للحزب في القرار رقم 19-NQ/TW، المؤرخ 16 يونيو 2022 بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

نظرة عامة على الورشة. الصورة: ثانه توان

وعليه، يعدل مشروع المرسوم ويكمل الفقرة 2 من المادة 1. وعلى وجه التحديد، فإن موضوعات التطبيق هي المنظمات والأفراد الذين يستثمرون بشكل مباشر في الإنتاج ويقدمون خدمات للإنتاج الصناعي والحرفي، بما في ذلك: الشركات الصغيرة والمتوسطة، والتعاونيات، والمجموعات التعاونية، والأسر التجارية التي أنشئت وتعمل وفقًا لأحكام القانون (المشار إليها فيما يلي باسم المؤسسات الصناعية الريفية)؛ تطبق مرافق الإنتاج الصناعي نماذج الإنتاج النظيف والإنتاج والاستهلاك المستدامين؛ الشركات والتعاونيات والمنظمات التي تستثمر في بناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية في القرى الحرفية.

وقالت السيدة دينه ثي هوين لينه: " إن الحرفيين والعمال المهرة في مجال الحرف اليدوية هم المستفيدون الإضافيون من سياسات الترويج الصناعي بسبب دورهم الخاص في الحفاظ على الحرف التقليدية وتطويرها".

ويعدل مشروع المرسوم أيضا الفقرة 1 من المادة 2 على النحو التالي: "البرنامج الوطني للترويج الصناعي هو مجموعة من المحتويات والمهام المتعلقة بأنشطة الترويج الصناعي الوطني والمحلي في كل فترة (5 سنوات أو 10 سنوات) التي تنظمها وتوافق عليها وزارة الصناعة والتجارة وفقا لخطة التنمية المتوسطة والطويلة الأجل للصناعة بهدف تشجيع تنمية الصناعة والحرف اليدوية على الصعيد الوطني".

السيدة دينه ثي هوين لينه - رئيسة قسم إدارة الترويج الصناعي، الإدارة المحلية للصناعة والتجارة. الصورة: ثانه توان

إضافة البندين 5أ، 5ب إلى المادة 2 على النحو التالي: الإنتاج والاستهلاك المستدامان هو تطبيق الحلول القائمة على نهج دورة حياة المنتج، وتعزيز الروابط في مراحل من استغلال الموارد والوقود والمواد الخام إلى الإنتاج والتوزيع والاستهلاك والتخلص منها، مع التركيز على الإصلاح والصيانة والترميم وإعادة الاستخدام وإعادة التدوير في مراحل دورة حياة المنتج؛ التركيز على الابتكار والإبداع وتطبيق التكنولوجيا الصديقة للبيئة وتحسين المعدات وعمليات الإدارة لتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

هذا محتوى جديد، يتماشى تمامًا مع سياسة الحزب والدولة في تعزيز الإنتاج الأخضر والمستدام. ولذلك، يُعدّ هذا المحتوى بالغ الأهمية ، كما أضافت السيدة دينه ثي هوين لينه.

وفي الوقت نفسه، يعد التحول الرقمي استراتيجية تنموية مهمة للغاية. تحتاج الشركات إلى التحول الرقمي لجميع أنشطتها، ولكن هذا يتطلب موارد ضخمة. لدعم المؤسسات الصناعية الريفية، أضافت لجنة الصياغة أيضًا محتوى حول التحول الرقمي: "التحول الرقمي في أنشطة الترويج الصناعي هو الدعم لتطبيق المنتجات والحلول باستخدام التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الرقمية لتغيير نماذج الإدارة والإنتاج والأعمال التقليدية لخلق فرص ومنتجات وإيرادات وقيمة جديدة في الإنتاج الصناعي والحرفي" إلى مشروع المرسوم.

ويضيف مشروع المرسوم أيضًا محتويات جديدة، مثل: تشجيع ودعم الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدامين لتحسين كفاءة استخدام الموارد الطبيعية والمواد الخام والوقود المرتبطة بحماية البيئة، وتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

إضافة محتوى إضافي لدعم بناء نماذج العرض الفني؛ تطبيق الآلات المتقدمة والتقدم العلمي والتقني في الإنتاج الصناعي والحرفي؛ بناء نماذج لتطبيق الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدامين؛ دعم تطبيقات تكنولوجيا المعلومات وبناء الحلول والبرمجيات والتحول الرقمي في أنشطة الإنتاج والأعمال...

علاوة على ذلك، يقوم مشروع المرسوم بتعديل وإكمال عدد من المحتويات المتعلقة بالتجمعات الصناعية؛ شراء المعدات والمركبات العاملة والسيارات لخدمة عمل وكالة إدارة برنامج الترويج الصناعي ووحدات الخدمة العامة التي تقوم بمهام الترويج الصناعي بموجب المادتين 7 و8 من هذا المرسوم...؛ قائمة الصناعات المستفيدة من سياسات الترويج الصناعي؛ تطوير المنتجات الصناعية الريفية…

العديد من المساهمات العملية

وبما أن إصدار المرسوم المكمل والمعدل للمرسوم رقم 45 في هذا الوقت ضروري للغاية، اقترح السيد دانج فيت فونج - نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو - أنه اعتبارًا من عام 2025، سيتم الموافقة على وزير الصناعة والتجارة لبرنامج الترويج الصناعي الوطني، لذا على الجانب المحلي، هل سيتم الموافقة على إدارة الصناعة والتجارة لبرنامج الترويج الصناعي المحلي؟ في الوقت الحالي، يجب أن تتم الموافقة على برنامج الترويج الصناعي المحلي من قبل اللجنة الشعبية أو مجلس الشعب.

" نقطة مهمة، وزارة الصناعة والتجارة وافقت على برنامج الترويج الصناعي الوطني، ولكن هل لدى وزارة المالية التمويل وكيف تحل هذه المشكلة؟ "، تساءل رئيس إدارة الصناعة والتجارة في فو تو.

قال السيد دانج فيت فونج نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو تو إن إصدار المرسوم المكمل والمعدل للمرسوم رقم 45 في هذا الوقت ضروري للغاية. الصورة: ثانه توان

وقال السيد دانج فيت فونج أيضًا إنه في سياق التكامل الاقتصادي العميق، فإن برامج الدعم قد تتعرض بسهولة للوقوع في فخ اللوائح المناهضة للدعم. ولذلك، ينبغي لدائرة الصناعة والتجارة المحلية أن تتشاور مع دائرة الدفاع التجاري لإزالة الكلمات التي قد تجرم في مشروع المرسوم.

وفيما يتعلق بالجهاز التنظيمي لتنفيذ مهام الترويج الصناعي، أشار السيد نجوين فان داك - مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا - إلى أن التنظيم لتنفيذ مهام الترويج الصناعي في سون لا قد تم نقله إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. ولا يتضمن مشروع المرسوم أية أحكام بشأن هذا الموضوع. إذا تم إصداره، فسوف تجد سون لا صعوبة كبيرة في ترتيب أعمال الترويج الصناعي.

تنص المادة 7، المادة 1، على سياسات لدعم التجمعات الصناعية ونقل المرافق الملوثة إلى التجمعات الصناعية. صدر المرسوم رقم 32/2024/ND-CP بشأن إدارة تطوير التجمعات الصناعية (المرسوم رقم 32)، والذي ينص على محتويات الدعم في التجمعات الصناعية وينص على أن لا يتجاوز مستوى الدعم 30٪ من استثمار البنية التحتية.

" السؤال هو ما إذا كانت المادة 7، المادة 1 من مشروع المرسوم مدرجة ضمن أحكام المرسوم رقم 32 أم لا، وهو ما يحتاج إلى توضيح، " اقترح السيد نجوين فان داك.

السيد نجوين فان داك - مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا علق على الهيكل التنظيمي للقيام بمهام الترويج الصناعي. الصورة: ثانه توان

كما اقترح السيد فام خاك نام - نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في باك نينه - إزالة كلمة "ريفي" من عبارة "المؤسسات الصناعية الريفية" لأن مشروع المرسوم لا يحدد المنطقة. علاوة على ذلك، فإن العديد من مؤسسات التكنولوجيا المهمة مثل مؤسسات الصناعة الداعمة تتواجد في المناطق الصناعية والمدن والأحياء والمناطق. إذا ظلت هذه المؤسسات صناعية ريفية، فلن تكون مناسبة بعد الآن.

في الفقرة (ج) من المادة 7، المادة 4، ينص على أنه يتم توفير الدعم فقط لنقل المنشآت الموجودة في القرى الحرفية في التجمعات الصناعية، ولكن يجب أن يضاف إلى ذلك أن النقل خارج التجمعات الصناعية المخطط لها سيكون أكثر انسجاما مع المرسوم رقم 32.

السيد فام خاك نام - نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في باك نينه اقترح إزالة كلمة "ريفي" من عبارة "المؤسسات الصناعية الريفية". الصورة: ثانه توان

وفي كلمته الختامية في ورشة العمل، ذكر السيد نجو كوانج ترونج أن مشروع المرسوم الجديد لا يزال في مرحلة أولية، وقد طورته وحدة الصياغة بناءً على توصيات الوحدات في الحدث الذي لخص 10 سنوات من تنفيذ المرسوم رقم 45. وبعد تلقي التعليقات في ورشة العمل، واصلت الإدارة جمع التعليقات المكتوبة من المحليات.

يركز محتوى مشروع المرسوم على تعديل واستكمال بنود رئيسية قابلة للتنفيذ الفوري، مما يُحدث نقلة نوعية في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي في الفترة المقبلة. وأكد السيد نجو كوانغ ترونغ أن أي بنود غير ضرورية لن تُعدل في نطاق مشروع المرسوم هذا .

المصدر: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html