أحدث التغييرات على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل تعديل العديد من الضوابط المتعلقة بالتقاعد والسحب لمرة واحدة من التأمين ورفع الحد الأدنى والسقف للراتب المخصص لاشتراكات التأمين.

بعد أكثر من شهرين من المشاورات، تلقى مشروع قانون تعديل التأمينات الاجتماعية ما يقرب من 160 تعليقاً من الوزارات والمحليات والشركات والعمال والخبراء. ثم قامت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بإكمال عدد من التعديلات على معاشات التقاعد والتأمين الاجتماعي لمرة واحدة وتوسيع نطاق تغطية المساهمة الإلزامية، وقدمتها إلى وزارة العدل للتقييم...

تقرير إلى الجمعية الوطنية حول خياري سحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة

هناك ثلاثة آراء بشأن سحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة: المجموعة الأولى توافق على إبقاء النظام الحالي الذي يسمح للموظفين الذين سددوا التأمين الاجتماعي لمدة أقل من 20 عاماً بسحبه مرة واحدة إذا لم يشاركوا في النظام بعد عام واحد. الانسحاب لضمان حقوق العمل وفق مبدأ المساهمة – الاستمتاع.

المجموعة الثانية تؤيد خيار سحب 50% من إجمالي مدة الاشتراك وإبقاء الباقي في صندوق التأمينات الاجتماعية للاستفادة منه مستقبلا. وتعتبر هذه المجموعة أن الجزء المحتفظ به هو بمثابة "مدخرات" للعمال، مما يترك المجال مفتوحا أمامهم للعودة إلى نظام الضمان الاجتماعي.

وزارة العدل تنتمي إلى المجموعة الثالثة، حيث تعتقد أن سياسة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة تشكل تغييراً جوهرياً في مشروع القانون. إذا تم حل المشكلة بنسبة 50%، فقد يؤدي ذلك إلى الحصول على استحقاقات تأمين اجتماعي لمرة واحدة أقل من الاستحقاقات الحالية. لتجنب ردود الفعل السلبية من جانب العمال، توصي الوزارة بأن تقوم وكالة الصياغة بتقييم تأثير كل خيار مكمل بعناية قبل تقديمه إلى الحكومة.

وبعد تلقي التعليقات، قالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إنها ستكمل تقييم الخيارات لتلخيصها وتقديمها إلى الحكومة، وفي الوقت نفسه تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للحصول على تعليقات على الخيارين المذكورين أعلاه.

إلغاء شرط دفع 20 سنة تأمين اجتماعي

المسودة الأولية تشدد شروط الحصول على المعاش التقاعدي. وبناء على ذلك، سيحصل الموظفون الذين سددوا اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عاماً ووصلوا إلى سن التقاعد وفقاً للأنظمة على معاش تقاعدي. ومع ذلك، اقترحت العديد من الوكالات إزالة هذا التنظيم لضمان العدالة بين مجموعات المساهمة، وضمان حصول أولئك الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا وهم في السن القانونية على معاش تقاعدي.

مع الأخذ بعين الاعتبار التعليقات، قامت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بإزالة الشرط المذكور أعلاه في المسودة الأخيرة. وبناء على ذلك، ينطبق نظام التقاعد على الموظفين الذين سددوا التأمينات الاجتماعية لمدة 15 عاماً ووصلوا إلى سن التقاعد المقرر (ويرتفع إلى 62 عاماً للرجال في عام 2028 و60 عاماً للنساء في عام 2035).

عمال ينتظرون استكمال المستندات اللازمة لسحب استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في وكالة التأمين الاجتماعي في مدينة ثو دوك (HCMC) في نهاية عام 2022. الصورة: ثانه تونغ

رفع الحد الأدنى للرواتب لحساب اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي

يقترح أحدث مشروع قانون أن يكون الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامي نصفًا على الأقل وأن يكون سقف المساهمة 8 أضعاف الحد الأدنى الأعلى للأجور الشهرية الإقليمية (أعلى مستوى حاليًا في المنطقة الأولى هو 4.68 مليون دونج / شهر) الذي أعلنته الحكومة.

وبالتالي، رُفع الحد الأدنى والأعلى للأجور مقارنةً بمشروع مارس. لأن الحد الأدنى للأجور الحالي في المنطقة الأولى يبلغ 4.68 مليون دونج شهريًا. إذا تم تطبيقه وفقًا للمشروع، فإن مستويات الأرضية والسقف المحسوبة في هذا الوقت سوف تتقلب بين 2.34 و37.44 مليون دونج، ولكن سيتم تعديل الحد الأدنى للأجور الإقليمي اعتمادًا على الوضع الاجتماعي والاقتصادي.

في السابق، اقترحت لجنة الصياغة الحد الأدنى لمساهمة التأمين الاجتماعي الإلزامي وهو 2 مليون دونج والأعلى وهو 36 مليون دونج. وتقوم الحكومة بتعديل هذا المستوى بناء على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي.

وبحسب لجنة الصياغة فإن قرار اللجنة المركزية رقم 27 لسنة 2018 بشأن إصلاح رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة والعاملين في المؤسسات لن يتضمن "راتباً أساسياً". ومن هنا، فإنه من الضروري تغيير الراتب الشهري للمساهمة في التأمينات الاجتماعية في اتجاه عدم ربطه بالراتب الأساسي بل استخدام الحد الأدنى للأجور الإقليمي كأساس لتحديد أعلى وأدنى المستويات.

ينص القانون الحالي على أن الراتب الشهري لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي للعاملين في قطاع المؤسسات لا يجوز أن يكون أقل من الحد الأدنى للأجور الإقليمي وقت الدفع، بالإضافة إلى 5٪ للعاملين في المهن الخطرة، و 7٪ للعاملين المدربين؛ الحد الأقصى للمساهمة هو 20 ضعف الراتب الأساسي.

تضييق نطاق التغطية الضريبية الإلزامية لأصحاب الأعمال

وكان مشروع القانون السابق يقترح إدراج أصحاب الأعمال ومديري الأعمال ومديري التعاونيات غير مدفوعي الأجر والعاملين بدوام جزئي في فئة التأمين الاجتماعي الإلزامي. وستتمتع هذه المجموعات بكامل مزايا التقاعد والوفاة والأمومة والمرض والأمراض المهنية والبطالة.

وبعد تلخيص واستيعاب الآراء، ضيق مشروع القانون الأخير نطاق المساهمات الإلزامية على مجموعة أصحاب الأسر الذين لديهم تسجيل تجاري، ولا ينطبق على الأشخاص في سن التقاعد. ومن المتوقع أن ينخفض ​​عدد الأسر المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي من 5 ملايين أسرة كما كان مخططا له في البداية إلى ما يقرب من مليوني أسرة.

كما تم تعديل الراتب المستخدم كأساس لحساب المساهمات لهذه المجموعة، على أساس مستويات الأرضية والسقف وفقًا للحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى، وليس بين 2-36 مليون دونج كما في المسودة الأصلية.

مسؤول حي أمام زقاق "المنطقة الخضراء" في شارع كوا نام (هانوي) خلال ذروة كوفيد-19 في عام 2021. تصوير: فام تشيو

توسيع نطاق التغطية لغير المتخصصين على مستوى القرية والمجموعات السكنية

ويضيف المشروع الجديد مجموعة من الأشخاص المطلوب منهم دفع اشتراكات إلزامية، بما في ذلك العمال غير المهنيين في القرى والتجمعات السكنية، على غرار أولئك الموجودين على مستوى البلديات. تشير الإحصائيات إلى أن هناك حوالي 300 ألف شخص يعملون في هذه المجموعة على مستوى البلاد. في حين أن القانون الحالي ينص فقط على التأمين الاجتماعي الإلزامي للمتخصصين على مستوى البلديات.

وأوضحت هيئة الصياغة أنه نظرًا لتشابه أنظمة المستفيدين وسياسات المجموعتين وتخضع كل منهما للتنظيم الحكومي، فمن الضروري إدراج المجموعات في القرى والمجموعات السكنية في القائمة الإلزامية. ويتماشى الاقتراح أيضًا مع القرار رقم 28 الصادر عن اللجنة المركزية، والذي يهدف إلى إشراك 60% من القوى العاملة في سن العمل في نظام الضمان الاجتماعي بحلول عام 2030.

يتم تنظيم الراتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لهذه المجموعة من قبل الحكومة، مع التأكد من أنه لا يقل عن الحد الأدنى، وهو نصف الحد الأدنى للأجر الشهري في المنطقة الأعلى (المنطقة الأولى).

رفع بدل الجنازة من 14.9 مليون إلى 18 مليون دونج

ينص المشروع الأولي على أن العمال الذين يدفعون التأمين الاجتماعي ويتلقون معاشات تقاعدية ويموتون سيحصلون على بدل جنازة قدره 14.9 مليون دونج - أي 10 أضعاف الراتب الأساسي الحالي (1.49 مليون دونج / شهر). ومع ذلك، اعتبارًا من 1 يوليو، تم تعديل الراتب الأساسي ليرتفع إلى 1.8 مليون دونج شهريًا، لذا رفعت لجنة الصياغة بدل الجنازة إلى 18 مليون دونج في الاقتراح الأخير. وسوف يرتفع هذا المستوى في كل مرة تقوم فيها الحكومة بتعديل المعاشات التقاعدية.

ومع ذلك، للحصول على فوائد الجنازة، يجب أن تكون فترة دفع التأمين الاجتماعي 60 شهرًا على الأقل أو أكثر. واقترحت آراء كثيرة إلغاء هذه اللائحة، إلا أن لجنة الصياغة أبقت عليها لضمان مبدأ المساهمة والاستفادة وتوازن الصندوق وتجنب استغلال السياسات خاصة في القطاع التطوعي.

ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل، وإحالته إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورة مجلس الأمة في أكتوبر/تشرين الأول 2023، والموافقة عليه في دورة مايو/أيار 2024، ودخوله حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير/كانون الثاني 2025.

هونغ تشيو

رابط المصدر: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html