تقدمت العديد من المحليات في وقت واحد بطلبات إلى وزارة البناء لوضع المعايير الاقتصادية والفنية.

وزارة البناء تطلب حاليا التعليقات على مسودة التعميم الذي يحدد طريقة تحديد وإدارة تكاليف الخدمات العامة للإضاءة الحضرية والأشجار الحضرية.

ومن الجدير بالذكر أن مشروع التعميم الذي ينص في المادة 6 على " إدارة معايير الخدمة العامة " يجذب العديد من التعليقات من المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد.

وتنص المادة السادسة من هذا المشروع على أن " تكون المعايير الاقتصادية والفنية التي تصدرها وتعدلها وتكملها اللجنة الشعبية للمقاطعات هي الأساس لإصدار الأسعار وأسعار الوحدات للمنتجات أو تقدير تكاليف الخدمات العامة ".

وزارة البناء تقترح معايير للخدمات العامة (الأشجار والإضاءة العامة) يتم تطويرها من قبل المحليات وإصدارها مع المعايير الاقتصادية والفنية (صورة توضيحية: ثو هوونغ)

في الوقت نفسه، تنص المادة 7 من البند 3 من مشروع القانون على ما يلي: " يُسمح للوكالات المهنية التابعة للجنة الشعبية الإقليمية بالاستعانة بمنظمات استشارية وأفراد ذوي كفاءة وخبرة كافية لوضع أو دراسة المعايير الاقتصادية والفنية والأسعار وأسعار الوحدات للخدمات المهنية العامة من مصادر الميزانية المحلية. وتُحدد تكلفة الاستعانة بمنظمات استشارية وأفراد بناءً على تقديرات التكلفة وفقًا لمحتوى ومتطلبات العمل اللازم ".

وتقول بعض الآراء إن مطالبة اللجان الشعبية في المحافظات (63 محافظة) بوضع مجموعة من معايير الخدمة العامة للأشجار الحضرية والإضاءة الحضرية أمر مشابه، مما يؤدي إلى إهدار ميزانية الدولة وعدم ضمان الاتساق وصعوبة التنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن وضع المعايير يعد عملاً متخصصاً، وفي معظم المحليات لا توجد وحدة استشارية قادرة على وضع المعايير. وقد يؤدي هذا إلى اضطرار المحليات إلى تقديم طلبات حصرية لوحدات وزارة البناء مثل: مركز استشارات اقتصاديات البناء - وزارة البناء أو معهد اقتصاديات البناء.

وفي الآونة الأخيرة، أرسلت سلسلة من المقاطعات مثل فو ين، ولاو كاي، ونام دينه، وكين جيانج ... تعليقات مكتوبة إلى وزارة البناء تطلب أن تكون هذه الوزارة مسؤولة عن تطوير المعايير الاقتصادية والفنية وفقا لأحكام القانون.

على وجه التحديد، في الوثيقة رقم 3474/UBND-DTXD المؤرخة 13 يونيو 2024 للجنة الشعبية الإقليمية لفو ين المرسلة إلى وزارة البناء، جاء ما يلي: وفقًا للبند 3، المادة 10 من المرسوم 123/ND-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2016 للحكومة الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات والهيكل التنظيمي للوزارات والوكالات على مستوى الوزارة، والذي ينص على مهام وصلاحيات الوزارات " إصدار المعايير الاقتصادية والفنية المعمول بها في مجالات الخدمة العامة، واللوائح المتعلقة بالعطاءات والتسليم وتعيين المهام لتوفير وتنفيذ الخدمة العامة في مجال الإدارة ".

ووفقاً لأحكام المرسوم الحكومي رقم 32/2019/ND-CP المؤرخ 1 سبتمبر 2019 والذي ينص على إسناد مهام الموازنة العامة للدولة من مصادر الإنفاق العادية في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 26 بشأن مسؤوليات الوزارات والهيئات المركزية... وعدد من الأحكام الأخرى للمرسوم الذي ينص على مسؤوليات اللجان الشعبية الإقليمية في إصدار وتعديل واستكمال وفقاً لسلطاتها عمل بناء المعايير الفنية والاقتصادية ومعايير التكلفة (إن وجدت) المطبقة على المنتجات والخدمات العامة كأساس لإصدار أسعار الوحدة وأسعار المنتجات والخدمات العامة.

تخضع خدمات الإنارة العامة لتنظيم مشروع التعميم.

بالمقارنة مع اللوائح المذكورة أعلاه، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ين أن تقوم وزارة البناء بإكمال مسودة التعميم الذي يحل محل التعميم رقم 14/2017/TT-BXD المؤرخ 28 ديسمبر 2017 المنصوص عليه في المادة 6 في التوجيه بأن تصدر وزارة البناء معايير اقتصادية وفنية للخدمات المهنية العامة (تصدر معايير عامة تنطبق على البلاد بأكملها) كأساس للمحليات لإصدار معايير تقديرية لخدمات البنية التحتية الفنية في المنطقة التي لم يتم تضمينها في المعايير التقديرية التي أعلنتها وزارة البناء، أو متوفرة ولكنها غير مناسبة للعملية الفنية والظروف الاقتصادية للمقاطعة.

على غرار تعليقات فو ين، في الإرسال الرسمي رقم 3122/UBND-XD المؤرخ 13 يونيو 2024 للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة لاو كاي أو الإرسال الرسمي رقم 1457/SXD-QLXD المؤرخ 13 يونيو 2024 من إدارة البناء الإقليمية في كيين جيانج، الإرسال الرسمي 1134/SXD-PTDT&HTKT المؤرخ 11 يونيو 2024 من إدارة البناء الإقليمية في نام دينه المرسلة إلى وزارة البناء، طلبت وزارة البناء أيضًا من وزارة البناء تعديل محتوى الأحكام الواردة في الفقرة 1، المادة 6 والفقرة 3، المادة 7 من مسودة إصدار المعايير الاقتصادية والفنية الصادرة عن الوزارة.

وبحسب المحليات، فإن ذلك يهدف إلى ضمان التناسق والملاءمة مع الظروف الفعلية وتجنب الصعوبات والمشاكل التي قد تنشأ في عملية تنظيم وتنفيذ إدارة تكاليف الخدمة العامة الحضرية على مستوى البلاد. تجنب قيام المحليات بإصدار معايير اقتصادية وفنية مختلفة في حين أن الأعمال من نفس الطبيعة، مما يسبب هدرًا غير ضروري.

التعميم رقم 14/2017/TT-BXD المؤرخ 28 ديسمبر 2017 لوزارة البناء الذي يوجه تحديد وإدارة تكاليف الخدمة العامة الحضرية والمعايير الصادرة مع القرار رقم 592/QD-BXD المؤرخ 30 مايو 2014 لوزير البناء بشأن إصدار المعايير التقديرية لجمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة الحضرية.

في السابق، في مايو 2024، في المؤتمر لتقديم التعليقات على مسودة التعميم الذي يصدر الإجراءات الفنية لجمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية ومشروع التعميم الذي يصدر المعايير الاقتصادية والفنية لجمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة المنزلية التي طورتها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قالت العديد من الآراء من الشركات ذات الصلة وجمعيات الصناعة أنه لا يزال هناك بعض المحتويات التي لا تتوافق مع أحكام التعميم رقم 14/2017/TT-BXD المؤرخ 28 ديسمبر 2017 لوزارة البناء. ومن ثم، فمن المتوقع أن يؤدي إعداد وزارة الإنشاءات لتعميم يحل محل التعميم رقم 14 إلى حل العديد من المشاكل التي لا تزال تواجهها المؤسسات البيئية في المحليات.

المصدر: https://congthuong.vn/nhieu-dia-phuong-dong-loat-kien-nghi-bo-xay-dung-ve-xay-dung-dinh-muc-kinh-te-ky-thuat-326079.html