تحديد المشاكل والنقائص

[إعلان 1]

ضيق ولكن ليس معقولا بعد

وفي تقييمه لتنفيذ قانون المعادن لعام 2010، قال السيد نجوين كونغ بينه، رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة نام جيانج، إن اللوائح خلقت ممرًا جديدًا وسياسة جديدة بشأن المعادن في اتجاه صارم وشفاف لإدارة الموارد. ومع ذلك، عندما يتم تطبيقها محليا، لا تزال هناك العديد من النقاط غير المعقولة. لا تزال اللوائح المتعلقة بإجراءات منح التراخيص للأنشطة المعدنية (الرمل والحصى) مرهقة وتستغرق وقتا طويلا وغير مناسبة لواقع المناطق التي تتكون في الغالب من مناجم صغيرة الحجم واحتياطيات منخفضة وتغيرات متكررة بسبب الفيضانات. إذا تم تحديد إجراءات التقدم للحصول على تراخيص التعدين وفقا للأنظمة، فإنها لن تكون مؤهلة وستستغرق وقتا طويلا، مما يجعل من الصعب جذب الأعمال والاستثمار في التعدين.

*استغلال الحجر في محجر هونغ لونغ، قرية هوا فان، بلدة تام نغيا، منطقة نوي ثانه*

إن استكمال التخطيط ووضع إجراءات الاستكشاف ومنح التراخيص لاستغلال المعادن يشمل العديد من القطاعات ويرتبط بتخطيط تنمية الغابات، في حين أن العديد من مواقع التعدين تقع في تخطيط أراضي الغابات الإنتاجية، وبالتالي فإن الوقت اللازم لوضع إجراءات تحويل أغراض استخدام الأراضي وتعديلها خارج تخطيط الغابات يطول، مما يسبب صعوبات للاستثمار التجاري. علاوة على ذلك، تؤثر المساحة الكبيرة وصعوبة المرور ونقص الموظفين أيضًا على مراقبة وكشف الاستغلال غير القانوني للمعادن. حتى الآن، لم يكن لدى المحلية الأموال اللازمة لإجراء تحقيق كامل وتقييم الإمكانات المعدنية في المنطقة لتضمينها في التخطيط للاستغلال والاستخدام الفعال، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

حاليًا، تعاني المنطقة من نقص في الرمل والحصى كمواد بناء شائعة، وإجراءات الترخيص صعبة للغاية. لذلك، من الضروري النظر في آلية لتفويض اللجنة الشعبية للمنطقة بمنح تراخيص لاستخراج الرمل كمواد بناء شائعة في المناطق الصغيرة التي تتراوح احتياطياتها بين ^{1000 و} ^{2000 متر مكعب} لتلبية احتياجات البناء في المنطقة، وفقًا للسيد بينه.

وبحسب تقييم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في كوانج نام ، فإن قانون المعادن لعام 2010 صارم، لكن في الممارسة العملية هناك العديد من النقاط غير المعقولة.

في الواقع، تواجه إدارة استغلال المعادن لمواد البناء في العديد من المناطق الجبلية في مقاطعة كوانج نام العديد من الصعوبات ولا تكفي لتلبية احتياجات البناء في الموقع. لأن في كثير من المناطق، وخصائص المناطق الجبلية والرمال والحصى غالبا ما تكون متناثرة وصغيرة، في حين أن شروط منح ترخيص لاستغلال المواد البناء صارمة للغاية، لذلك في كثير من الحالات، إذا تم استكمال إجراءات التقدم بطلب للحصول على ترخيص التعدين وفقا للوائح، فلن يكون مؤهلا، ويستغرق وقتا طويلا، وأحيانا يؤخر تقدم بناء المشروع، ولا يتماشى مع سياسة إصلاح الإجراءات الإدارية،... ومن هناك، يؤدي الأمر إلى الوضع الذي تقوم فيه المنظمات والأفراد بالاستغلال غير القانوني سرا فقط.

وقال السيد فو فان هيو نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة فوك سون، منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، شهدت الأنشطة المعدنية في المنطقة تغييرات إيجابية، وأصبحت الفوائد التي حصلت عليها الدولة من المعادن واضحة. وكانت الشركات المرخص لها باستغلال المعادن حريصة على تطبيق القانون. ومع ذلك، لا تزال عمليات التعدين غير القانونية على نطاق صغير مستمرة، مما يسبب صعوبات في إدارة وحماية المعادن غير المستغلة. ومن ثم، لتحسين فعالية إدارة الموارد المعدنية، من الضروري مواصلة تعديل واستكمال الأنظمة بشكل أكثر وضوحا بشأن حماية المعادن غير المستغلة؛ يجب أن تكون القواعد التي تسمح لأصحاب الأعمال باستغلال المعادن كمواد بناء شائعة واستغلالها لأغراض الإنقاذ واضحة ومحددة وعادلة.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب تنظيم قضية إغلاق المناجم بشكل صارم، بما يضمن حماية البيئة وتحسينها واستعادتها، وتجنب التداخل والتكرار في المحتوى، مما يسبب الإزعاج للمجتمع. ولم يتلق العمل في تصميم المناجم حتى الآن توجيهات محددة، مما تسبب في حدوث ارتباك في إدارة الدولة للمعادن.

المشاكل التي تحتاج إلى حل

إن إحدى المشاكل التي اقترحت العديد من محليات كوانج نام حلها هي أن قانون المعادن الحالي لا ينص بوضوح على المسؤولية الاجتماعية للمؤسسات في موقع التعدين، ولا يحدد مستوى ومعدل المساهمة والدعم للأشخاص. إن القواعد التي تنظم مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن عن تقديم الدعم لا تزال عامة وطوعية، وغير واضحة بشأن المسؤوليات التي يجب على المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن القيام بها. وقد أدى ذلك إلى الفشل في ضمان حقوق السكان المحليين وسكان موقع استغلال المعادن.

*من الضروري إزالة العوائق والنقائص في قانون المعادن لجعل أنشطة استغلال المعادن أكثر اقتصادية وفعالية.*

في الواقع، لا يزال عدد شركات استغلال المعادن المهتمة بدعم السكان والمناطق التي توجد فيها المعادن في المنطقة محدودًا. ولا توجد حاليًا أي نصوص تشريعية فرعية تُنظّم تطبيق هذه المادة، وبالتالي لا تملك المناطق أي أساس للتعامل معها وفقًا للوائح. وتعتمد المساهمات الطوعية في الميزانية وإنشاء البنية التحتية في مناطق التعدين بشكل أساسي على اتفاقيات بين الشركات والدولة والسلطات المحلية والسكان. - قال السيد نجو بون - نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة دوي شويين.

وتتمثل المشكلة الأخرى في التداخل بين قانون الأراضي وقانون المعادن. وفقًا لأحكام قانون الأراضي، يجب على مشاريع استغلال المعادن بموجب سلطة الترخيص التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تنفذ إجراءات الأراضي في شكل اتفاقيات مع مستخدمي الأراضي، ولا تخضع لاسترداد الأراضي مثل مشاريع استغلال المعادن بموجب سلطة الترخيص التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة . وهذا يؤدي إلى الوضع في كوانج نام حيث بعد الحصول على التراخيص للأنشطة المعدنية، في العديد من الأماكن، يكون التعويض والتخليص صعبًا للغاية. العديد من الشركات بعد حصولها على التراخيص لم تبدأ الاستغلال بعد بسبب عدم وجود اتفاق بين الشركة والأشخاص المتضررين.

*تلتزم معظم المناجم المرخصة في كوانج نام باللوائح المتعلقة بتثبيت الكاميرات ومحطات الوزن...*

وعلاوة على ذلك، فإن القواعد المنظمة لمتطلبات تحديد تكلفة تقييم الإمكانات المعدنية وتكاليف التنقيب عن المعادن التي يجب سدادها بسبب الاستثمار الحكومي لا تزال غير كافية. إن اللوائح الخاصة بخطط إصلاح البيئة واستعادتها، ومديري المناجم، وإجراءات إغلاق المناجم في حالات استغلال المعادن في مشاريع الاستثمار الإنشائي ذات حجم التربة والصخور الزائد من مشاريع التسوية، وفترات الاستغلال القصيرة، وبعد انتهاء الاستغلال، تم إنشاء الموقع وفقًا لتصميم المشروع، كلها مرهقة ومعقدة. إن عدم صدور الوثائق القانونية المنظمة لتنفيذ القانون والتأخير في إصدارها أدى إلى خلق العديد من الصعوبات والارتباك في إدارة وتشغيل المعادن في المنطقة.

الجزء الثالث: اقتراحات للاستغلال المعقول والمستدام والفعال

[إعلان 2]
مصدر