ضيق ولكن ليس معقولا بعد
وفي تقييمه لتنفيذ قانون المعادن لعام 2010، قال السيد نجوين كونغ بينه، رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة نام جيانج، إن اللوائح خلقت ممرًا جديدًا وسياسة جديدة بشأن المعادن في اتجاه صارم وشفاف لإدارة الموارد. ومع ذلك، عندما يتم تطبيقها محليا، لا تزال هناك العديد من النقاط غير المعقولة. لا تزال اللوائح الخاصة بإجراءات منح التراخيص للأنشطة المعدنية (الرمل والحصى) مرهقة وتستغرق وقتًا طويلاً وغير مناسبة لواقع المناطق التي تحتوي في الغالب على مناجم صغيرة الحجم واحتياطيات منخفضة وتغيرات متكررة بسبب الفيضانات. إذا تم وضع إجراءات التقدم للحصول على تراخيص التعدين وفقًا للأنظمة، فلن تكون مؤهلة وتستغرق وقتًا طويلاً، مما يجعل من الصعب جذب الشركات والاستثمار في التعدين.
إن استكمال التخطيط ووضع إجراءات الاستكشاف ومنح التراخيص لاستغلال المعادن يشمل العديد من القطاعات ويرتبط بتخطيط تنمية الغابات، في حين تقع العديد من مواقع التعدين في تخطيط أراضي الغابات الإنتاجية، وبالتالي فإن الوقت اللازم لوضع إجراءات تحويل أغراض استخدام الأراضي وتعديلها خارج تخطيط الغابات يطول، مما يسبب صعوبات للاستثمار التجاري. علاوة على ذلك، تؤثر المساحة الكبيرة، وصعوبة حركة المرور، ونقص الموظفين أيضًا على مراقبة وكشف عمال المناجم غير القانونيين. حتى الآن، لم يكن لدى المحلية الأموال اللازمة لإجراء تحقيق كامل وتقييم الإمكانات المعدنية في المنطقة لتضمينها في التخطيط للاستغلال والاستخدام الفعال، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
"في الوقت الحالي، تفتقر المنطقة إلى الرمل والحصى كمواد بناء شائعة، ولكن إجراءات الترخيص صعبة للغاية. ولذلك، فمن الضروري النظر في آلية لتفويض لجنة الشعب بالمنطقة لمنح تراخيص لاستخراج الرمال كمواد بناء شائعة للمناطق الصغيرة ذات الاحتياطيات التي تتراوح بين 1000 متر مكعب و 2000 متر مكعب لتلبية احتياجات البناء في المنطقة". - اقترح السيد بينه.
في الواقع، تواجه إدارة استغلال المعادن لمواد البناء في العديد من المناطق الجبلية في مقاطعة كوانج نام العديد من الصعوبات ولا تكفي لتلبية احتياجات البناء في الموقع. لأن في كثير من المناطق تكون خصائص المناطق الجبلية والرمال والحصى متناثرة وصغيرة الحجم في أغلب الأحيان، في حين أن شروط منح ترخيص الاستغلال كمواد بناء صارمة للغاية، لذلك في كثير من الحالات، إذا تم استكمال إجراءات التقدم للحصول على ترخيص التعدين وفقًا للأنظمة، فلن يكون مؤهلاً، ويستغرق وقتًا طويلاً، وأحيانًا يؤخر تقدم بناء المشروع، ولا يتماشى مع سياسة إصلاح الإجراءات الإدارية،... ومن هناك، يؤدي الأمر إلى الوضع الذي تستغل فيه المنظمات والأفراد بشكل غير قانوني سراً فقط.
وقال السيد فو فان هيو نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة فوك سون، إنه منذ دخول قانون المعادن لعام 2010 حيز التنفيذ، شهدت الأنشطة المعدنية في المنطقة تغييرات إيجابية، وأصبحت الفوائد التي حصلت عليها الدولة من المعادن واضحة. وكانت الشركات المرخص لها باستغلال المعادن حريصة على تطبيق القانون. ومع ذلك، لا تزال عمليات التعدين غير القانونية على نطاق صغير مستمرة، مما يسبب صعوبات في إدارة وحماية المعادن غير المستغلة. ومن ثم، لتحسين فعالية إدارة الموارد المعدنية، من الضروري مواصلة تعديل واستكمال الأنظمة بشكل أكثر وضوحا بشأن حماية المعادن غير المستغلة؛ يجب أن تكون القواعد التي تسمح لأصحاب الأعمال باستغلال المعادن كمواد بناء شائعة واستغلالها لأغراض الإنقاذ واضحة ومحددة وعادلة.
وبالإضافة إلى ذلك، يجب تنظيم قضية إغلاق المناجم بشكل صارم، بما يضمن حماية البيئة وتحسينها واستعادتها، وتجنب التداخل والتكرار في المحتوى، مما يسبب الإزعاج للمجتمع. ولم تتلق أعمال تصميم المناجم حتى الآن إرشادات محددة، مما تسبب في حدوث ارتباك في إدارة الدولة للمعادن.
المشاكل التي تحتاج إلى حل
ومن بين المشاكل التي اقترحت العديد من محليات كوانج نام حلها أن قانون المعادن الحالي لا ينص بوضوح على المسؤولية الاجتماعية للمؤسسات في موقع التعدين، ولا يحدد مستوى ومعدل المساهمة والدعم للأشخاص. إن القواعد التي تنظم مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن عن تقديم الدعم لا تزال عامة وطوعية، وليست واضحة بشأن المسؤوليات التي يجب على المنظمات والأفراد الذين يستغلون المعادن القيام بها. وقد أدى ذلك إلى الفشل في ضمان حقوق السكان المحليين وسكان موقع استغلال المعادن.
"في الواقع، لا يزال عدد شركات استغلال المعادن المهتمة بدعم الأشخاص والمناطق التي توجد فيها المعادن في المنطقة متواضعا. لا توجد حاليًا أي وثائق فرعية قانونية توجه تنفيذ هذه المادة، وبالتالي ليس لدى المحليات أي أساس للتعامل معها وفقًا للأنظمة. وقال السيد نجو بون - نائب رئيس إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة دوي شوين: "إن المساهمات الطوعية في الميزانية وبناء البنية التحتية في مناطق التعدين تعتمد بشكل أساسي على الاتفاقيات بين الشركات والدولة والسلطات المحلية والشعب".
هناك مشكلة أخرى وهي التداخل بين قانون الأراضي وقانون المعادن. وفقًا لأحكام قانون الأراضي، يجب على مشاريع استغلال المعادن الخاضعة لسلطة الترخيص التابعة للجنة الشعبية الإقليمية أن تنفذ إجراءات الأراضي في شكل اتفاقيات مع مستخدمي الأراضي، ولا تخضع لاسترداد الأراضي مثل مشاريع استغلال المعادن الخاضعة لسلطة الترخيص التابعة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة. وهذا يؤدي إلى الوضع في كوانج نام حيث بعد الحصول على التراخيص لممارسة الأنشطة المعدنية، فإن التعويضات والتخليص في العديد من الأماكن أمر صعب للغاية. العديد من الشركات بعد حصولها على التراخيص لم تبدأ الاستغلال بعد بسبب عدم وجود اتفاق بين الشركة والأشخاص المتضررين.
وعلاوة على ذلك، فإن القواعد المنظمة لمتطلبات تحديد تكلفة تقييم الإمكانات المعدنية وتكاليف التنقيب عن المعادن التي يجب سدادها بسبب الاستثمار الحكومي لا تزال غير كافية. إن اللوائح الخاصة بخطط إصلاح وتأهيل البيئة، ومديري المناجم، وإجراءات إغلاق المناجم في حالات استغلال المعادن في مشاريع الاستثمار الإنشائي ذات حجم التربة والصخور الزائد من مشاريع التسوية، ووقت الاستغلال القصير، وبعد انتهاء الاستغلال، تم إنشاء الموقع وفقًا لتصميم المشروع، مرهقة ومعقدة. وقد أدى عدم صدور الوثائق القانونية المنظمة لتنفيذ القانون والتأخير في إصدارها إلى خلق العديد من الصعوبات والارتباك في إدارة وتشغيل المعادن في المنطقة.
الجزء الثالث: اقتراحات للاستغلال المعقول والمستدام والفعال
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)