مخاطر جديدة من "القدرات الإنتاجية الزائدة"

وبحسب صحيفة "لين هوب مورنينج" السنغافورية، فإن السوق المحلية في الصين لا تستطيع استهلاك كل السلع المنتجة محليا، في حين أن الصادرات مثيرة للجدل. ولذلك، أصبحت "القدرة الإنتاجية الزائدة" للصين، منذ أبريل/نيسان الماضي، بمثابة نقطة اشتعال جديدة في المواجهة بين هذه الدولة الآسيوية والولايات المتحدة والدول الأوروبية.

لا يتعلق الأمر فقط بالإنتاج...

من وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين إلى المستشار الألماني أولاف شولتز، أعرب العديد من المسؤولين عن مخاوفهم بشأن القدرة التصنيعية الزائدة في الصين خلال زياراتهم إلى البلاد في أبريل/نيسان. أطلق الاتحاد الأوروبي تحقيقا بشأن الدعم المقدم لعدد من شركات الطاقة الجديدة الصينية، في حين أطلقت الولايات المتحدة تحقيقا في صناعات الشحن والخدمات اللوجستية وبناء السفن في الصين.

وفي غضون شهر واحد، اتسع نطاق النقاش حول الطاقة الفائضة من منتجات الطاقة الجديدة مثل المركبات الكهربائية والألواح الشمسية وبطاريات الليثيوم إلى الصناعات التقليدية مثل الصلب والألمنيوم.

خط إنتاج في مصنع الصلب التابع لمجموعة باوو في مدينة إيتشو، مقاطعة هوبي، الصين. الصورة: رويترز

ورغم أن أطراف النزاع تختلف حول تعريف ونطاق الطاقة الفائضة، يقول المحللون إن وضع الطاقة الفائضة الحالي ينبع من تفاقم أزمة العقارات في الصين على مدى العامين الماضيين. ولتخفيف العواقب، تتجه بكين إلى التصنيع المتقدم، ودعم إنتاج وتصدير منتجات الطاقة الجديدة. على سبيل المثال، في عام 2023، من المتوقع أن تصل صادرات الصين من الصلب إلى أكثر من 90 مليون طن، وهو أعلى مستوى لها منذ عام 2017.

قال السيد ما تاو، نائب مدير مكتب أبحاث الاقتصاد السياسي الدولي بالأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، إن إنتاج الصين من الصلب يلبي بشكل رئيسي احتياجات التنمية الاقتصادية المحلية. وتمثل صادرات الصلب نحو 5% فقط من إجمالي الإنتاج، وهي نسبة أقل كثيراً من نسبة صادرات الصلب في كوريا واليابان. ومن ثم فمن غير العادل أن نتهم الصين بامتلاك مثل هذه القدرة الإنتاجية الفائضة.

ومع ذلك، بلغ إنتاج اليابان من الصلب الخام في عام 2023 نحو 86.83 مليون طن، في حين بلغ إنتاج كوريا الجنوبية أقل من 70 مليون طن. تشكل الصين نصف إنتاج العالم من الصلب، وحتى تصدير 5% فقط من هذا الإنتاج سيكون له تأثير كبير على السوق العالمية. وبحسب إحصاءات معهد أبحاث معايير معلومات الصناعة المعدنية في الصين، أعلنت الدول في عام 2023 عن 112 إشعار تحقيق لمكافحة الإغراق ومكافحة الدعم على منتجات الصلب الصينية، بزيادة قدرها 20 حالة مقارنة بعام 2022.

و المخاوف

وتدير شركة إيجل إنرجي السنغافورية، التي تطور وتدير محطات الطاقة الجديدة، أكثر من 90% من أعمالها في الصين، وتصدر بشكل أساسي المنتجات شبه المصنعة مثل الألواح الشمسية المصنعة في الصين إلى أوروبا وآسيا الوسطى.

قال الرئيس التنفيذي لمجموعة إيجل إنرجي، بي بوه ين لينج، إن منتجات الطاقة الجديدة في الصين لا تعتمد على الأسعار المنخفضة للفوز، بل تعتمد على مزايا سلسلة الإنتاج الكاملة التي تراكمت على مدى سنوات عديدة. من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح إلى المركبات الكهربائية، لا يمكن لأي دولة أن تسيطر على سلسلة الإنتاج بأكملها مثل الصين. يمكن لأي دولة أن تتوقف عن استيراد السلع من الصين، لكنها لا تستطيع القضاء تماما على المنتجات شبه المصنعة المصنوعة في الصين.

ومع ذلك، مع تزايد الضغوط التي تمارسها الولايات المتحدة والدول الأوروبية بشكل مستمر على الصين في تصدير منتجات الطاقة، يشعر السيد ب. بوه ين لينج بالقلق من أن تصبح أنشطة التصدير صعبة بشكل متزايد. الولايات المتحدة، الدولة الأكثر تقييداً، هي مثال على ذلك. لا يتطلب هذا البلد فقط التحقيق في أصل المنتج، بل يتطلب أيضًا تتبع أصل المواد الخام.

وبعد اتهام الشركات الصينية بالاستفادة من الدعم الحكومي لسنوات، بدأت الولايات المتحدة وأوروبا في تطبيق سياسات صناعية. في عام 2022، أقرت الولايات المتحدة مشروع قانونين يزيدان الدعم لصناعات أشباه الموصلات والطاقة المتجددة.

في عام 2023، أطلق الاتحاد الأوروبي خطة الصفقة الخضراء الصناعية بقيمة 270 مليار دولار، بهدف تعزيز القدرة التنافسية للتكنولوجيا الخضراء. كما اتخذت الصين إجراءات انتقامية بعد أن تعرضت صادراتها لعرقلة متكررة. وفي 19 أبريل/نيسان، قررت وزارة التجارة الصينية أن منتجات حمض البروبيونيك المستوردة من الولايات المتحدة تخضع للإغراق وأعلنت أن هذا المنتج سيخضع لضريبة بنسبة 43.5%.

وتخشى الأسواق من أن يتصاعد الخلاف بشأن القدرة الإنتاجية الزائدة إلى حرب تجارية جديدة. حذر ينس إسكيلوند، رئيس غرفة التجارة للاتحاد الأوروبي في الصين، من أنه إلى جانب صعود الحمائية، ستواجه الصين وأوروبا "حادث قطار بطيء الحركة" (كارثة من المرجح أن تحدث ولكن الناس من حولنا لا يستطيعون فعل أي شيء)، وقد يتحول الاحتكاك التجاري إلى حرب تجارية كاملة.

مينه تشاو

المصدر: https://www.sggp.org.vn/nguy-co-moi-tu-nang-luc-san-xuat-du-thua-post740662.html