القرار 57: سياسة استراتيجية وقوية وثورية

يعتبر القرار 57-NQ/TW بمثابة "العقد العاشر" في مجال العلوم والتكنولوجيا، وهو قرار استراتيجي، واختراق ذو أهمية قصوى، والمحرك الرئيسي لتطوير قوى الإنتاج الحديثة بسرعة، وتحسين علاقات الإنتاج، وابتكار أساليب الحوكمة الوطنية، وتطوير الاقتصاد الاجتماعي...

ويأتي هذا القرار في ظل الثورة العلمية والتكنولوجية التي تهز العالم. لقد أصبح القرار ثورة قوية في الفكر والعمل، ومنع خطر التخلف، وقاد البلاد إلى التنمية الرائدة والازدهار في العصر الجديد، عصر التقدم الوطني.

تقدم صحيفة VietnamPlus الإلكترونية بكل احترام سلسلة من المقالات للدكتور تران فان خاي - نائب أمين لجنة الحزب في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية.

الدرس الأول: القرار 57: سياسة استراتيجية وقوية وثورية

يشهد العالم تحولاً ثورياً نحو العصر الرقمي، حيث أصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الأساس الحيوي لتنمية كل بلد.

إن التحول في القوى الإنتاجية الحديثة أصبح سريعا بشكل غير مسبوق على نطاق عالمي.

إن الثورة الصناعية الرابعة مع الاختراقات في مجال الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وإنترنت الأشياء... تعمل على إعادة تشكيل جميع المجالات الاجتماعية والاقتصادية. تنظر العديد من البلدان إلى الاستحواذ على اتجاهات التكنولوجيا الجديدة وقيادتها على أنها "استراتيجية قاتلة": من كان سريعًا سوف يرتفع، ومن كان بطيئًا سوف يتخلف عن الركب. وتؤكد الدروس المستفادة من البلدان السابقة صحة هذا التوجه.

وكوريا الجنوبية هي مثال نموذجي. ومنذ ستينيات القرن العشرين، ومع دخل فردي يعادل دخل الفرد في البلدان النامية في أفريقيا، ارتقت الصين إلى مستوى جديد لتصبح قوة صناعية وتكنولوجية عالية في أقل من نصف قرن. ويكمن سرهم في استراتيجيتهم المتمثلة في تركيز الاستثمار على العلوم والتكنولوجيا والبحث والتطوير.

حتى الآن، تعد كوريا الجنوبية من بين الدول الرائدة في العالم من حيث كثافة الاستثمار في البحث والتطوير (أكثر من 4.5% من الناتج المحلي الإجمالي) وتحتل باستمرار قمة تصنيفات الابتكار العالمية. وعلى نحو مماثل، برزت إسرائيل باعتبارها "دولة ناشئة" تتمتع بأعلى معدل استثمار في البحث والتطوير في العالم (حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي) ومنظومة رائدة في مجال الابتكار.

لقد زادت الصين إنفاقها على البحث العلمي من 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي على مدى العقدين الماضيين، مما أرسى الأساس للقفزات التكنولوجية الحالية. تتمتع هذه البلدان بفهم جيد لاتجاهات التكنولوجيا الجديدة مثل: الذكاء الاصطناعي (الذكاء الاصطناعي التوليدي)، والحوسبة الكمومية، والبلوك تشين، والميتافيرس (الكون الافتراضي)، و5G، والتكنولوجيا الحيوية...، وبالتالي تعزيز إنتاجية العمل، وإنشاء صناعات جديدة، وقوى إنتاج جديدة، والارتقاء إلى المجموعة الاقتصادية الرائدة. ومن الواضح أن الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار هو العامل الرئيسي الذي يساعد البلدان على "اتخاذ الطرق المختصرة والمضي قدماً" والهروب من فخ الدخل المتوسط.

وفي فيتنام، تعمق الوعي بأهمية الثورة التكنولوجية تدريجيا في كافة مجالات الحياة الاجتماعية؛ إن الخطر الواضح هو التنمية الاقتصادية غير المستدامة، وعدم تحقيق أي اختراقات، والركود، والوقوع في فخ الدخل المتوسط...

وتؤكد وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2021-2030 على أن العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تشكل ثلاثة ركائز مهمة لتنمية فيتنام في العقد المقبل.

وفي الواقع، أصدر الحزب والدولة في السنوات الأخيرة العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والمشاركة في الثورة الصناعية 4.0، وحققا نتائج معينة. ومع ذلك، بالمقارنة بمتطلبات السرعة والحجم والبنية، فإن التحول في فيتنام لا يزال بطيئا وصغيرا ومجزأ... ولا يلبي توقعات متطلبات التنمية في البلاد.

وفي هذا السياق، صدر القرار 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 عن المكتب السياسي، مؤكداً أن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي عوامل حاسمة لازدهار الأمم؛ وهذا أيضًا هو الشرط الأساسي والفرصة الأفضل لفيتنام للارتقاء إلى أن تصبح دولة غنية وقوية في العصر الجديد.

إن القرار 57 يشكل اختراقاً حاسماً وقوياً وفي الوقت المناسب، مع رؤية استراتيجية؛ تحديد العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بشكل واضح باعتبارها أهم الإنجازات، و"المحور" للتنمية السريعة والمستدامة؛ يعكس بعمق التصميم السياسي على أعلى مستوى "لتخطي" الاتجاهات العالمية؛ خلق زخم جديد لمساعدة البلاد على التقدم والنهوض. إنها ثورة تعمل على تطوير القوى الإنتاجية الحديثة بسرعة، وإتقان علاقات الإنتاج، وتجديد أساليب الحكم الوطني، وتفتح عصرًا جديدًا من التنمية للبلاد في سياق المنافسة التكنولوجية العالمية الشرسة على نحو متزايد.

الإنجازات والفرص والتحديات

وفقًا لتقرير مؤشر الابتكار العالمي للمنظمة العالمية للملكية الفكرية لعام 2023، احتلت فيتنام المرتبة 46 من بين 132 اقتصادًا. ومن الجدير بالذكر أننا من بين البلدان القليلة للغاية التي حافظت على سجل من "الابتكار المتميز" نسبة إلى مستوى تنميتها: فيتنام، إلى جانب الهند ومولدوفا، هي البلدان الثلاثة التي تفوقت باستمرار على توقعات مجموعة الدخل المتوسط ​​لمدة 13 عاما متتالية. لقد نجحت فيتنام في استغلال الموارد المحدودة بشكل فعال لتحقيق نتائج ابتكارية أفضل من العديد من نظيراتها.

تصنف المنظمة العالمية للملكية الفكرية فيتنام ضمن الاقتصادات التي حققت أسرع تقدم في تصنيفات الابتكار على مدى العقد الماضي. وتشمل النقاط المضيئة: أن نسبة المنتجات عالية التقنية في الصادرات تعد من بين أعلى النسب في العالم، وأن منظومة الشركات الناشئة الإبداعية النابضة بالحياة تحتل المرتبة الثالثة في رابطة دول جنوب شرق آسيا، وأن قدرة استيعاب التكنولوجيا تحسنت بشكل كبير. ويعتبر هذا دليلاً على إمكانات فيتنام وتصميمها على الارتقاء على خريطة التكنولوجيا العالمية.

وتواجه فيتنام فرصة مواتية لتحقيق اختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار عندما تتمتع بميزة التكامل الاقتصادي العميق. حتى الآن، وقعت فيتنام ونفذت 17 اتفاقية للتجارة الحرة مع أكثر من 60 دولة ومنطقة - بما في ذلك شركاء التكنولوجيا الرائدين مثل اليابان وكوريا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ... مما يفتح الباب أمام الوصول إلى موارد التكنولوجيا المتقدمة، وفرص تلقي نقل المعرفة والتكنولوجيا الجديدة، وفي الوقت نفسه تشجيع الشركات المحلية على المشاركة في سلسلة القيمة العالمية.

إن الشراكات الاستراتيجية/الشاملة مع أكثر من 20 دولة من القوى التكنولوجية مثل الولايات المتحدة واليابان وفرنسا وكوريا الجنوبية وروسيا وأستراليا... تشكل ظروفاً مواتية لتعزيز التعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا، وجذب الاستثمار في مراكز البحث والتطوير. لقد استثمرت شركات كبيرة مثل سامسونج وأبل وإنتل ونفيديا في بناء مراكز البحث والتطوير في فيتنام.

علاوة على ذلك، فإن حجم السوق المحلية الذي يبلغ 100 مليون نسمة مع نسبة عالية من الشباب الذين يسارعون إلى تبني التكنولوجيا، يشكل قوة دافعة مهمة للابتكار. تنمو القوى العاملة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في فيتنام بشكل متزايد، مع تخرج عشرات الآلاف من مهندسي التكنولوجيا من الجامعات في الداخل والخارج كل عام. علاوة على ذلك، فإن الجالية الفيتنامية الموهوبة في الخارج (وخاصة في مجال التكنولوجيا الفائقة في وادي السيليكون وأوروبا واليابان) تشكل مورداً قيماً إذا تم ربطها بخدمة التنمية الوطنية... كل العوامل المذكورة أعلاه تخلق "وقتاً سماوياً وأرضاً مواتية" لفيتنام لتسريع وتيرة التقدم على طريق العلم والتكنولوجيا.

وعلى الرغم من إمكاناتها الكبيرة، لا تزال فيتنام تواجه فجوة كبيرة في العلوم والتكنولوجيا مقارنة بالدول المتقدمة، مع وجود العديد من الاختناقات الداخلية التي تحتاج إلى التغلب عليها.

تجربة روبوت أنبي في مهرجان "شباب باك جيانج - الابتكار في العصر الرقمي". (الصورة: دونغ ثوي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وبحسب وزارة العلوم والتكنولوجيا، فإن عدد مشاريع البحث الفيتنامية المنشورة دوليا ارتفع بسرعة، لكنه لا يزال منخفضا مقارنة بالدول الرائدة في المنطقة؛ ولم نتمكن بعد من إتقان العديد من التقنيات الأساسية والتقنيات الاستراتيجية المهمة. لا تزال قدرة الابتكار لدى الشركات المحلية محدودة: معظم الشركات صغيرة ومتوسطة الحجم، وتفتقر إلى رأس المال والموارد البشرية اللازمة للبحث والتطوير، مما يؤدي إلى انخفاض محتوى التكنولوجيا في المنتجات.

ومن المثير للقلق أن استثمارات فيتنام في البحث والتطوير منخفضة للغاية حالياً مقارنة بالمعايير العالمية. يبلغ إجمالي الإنفاق على البحث والتطوير حوالي 0.5% فقط من الناتج المحلي الإجمالي (0.54% في عام 2021؛ ومن المتوقع أن يصل إلى 0.4% في عام 2023)، وهو أقل بكثير من المتوسط ​​العالمي (~2.3% من الناتج المحلي الإجمالي) ومتأخر كثيراً عن دول المنطقة مثل الصين (2.5%) وماليزيا (~1%) وسنغافورة (~1.9%).

وبحسب تصنيفات اليونسكو، تحتل فيتنام المرتبة 66 في العالم من حيث كثافة البحث والتطوير. حدد القرار 57 هدفًا يتمثل في زيادة الإنفاق على البحث والتطوير إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030، حيث تساهم المصادر الاجتماعية بأكثر من 60% منه.

في الواقع، لا يزال الاقتصاد الفيتنامي يعتمد بشكل أساسي على المعالجة والتجميع مع قيمة مضافة منخفضة، كما أن إنتاجية العمل لا تتجاوز ثلث المستوى المتوسط ​​في دول الآسيان الستة. إن مساهمة الإنتاجية الكلية للعوامل في النمو لا تتجاوز 45%، وتحتاج إلى زيادتها إلى أكثر من 55% بحلول عام 2030 وفقاً لهدف القرار 57. ومن الواضح أن فيتنام، لكي تلحق بركب الدول المتقدمة، يجب عليها تعزيز تحسين الإنتاجية من خلال تطبيق التكنولوجيا العالية والابتكار في نماذج الحوكمة.

ويتمثل التحدي الكبير الآخر في أن نسبة الاقتصاد الرقمي وصناعة التكنولوجيا في الناتج المحلي الإجمالي لا تزال متواضعة للغاية. في عام 2022، من المتوقع أن يمثل الاقتصاد الرقمي في فيتنام حوالي 14.26% فقط من الناتج المحلي الإجمالي - وهذا الرقم، على الرغم من ارتفاعه من حوالي 12% في عام 2021، لا يزال أقل من المتوسط ​​العالمي. حددت الحكومة هدفًا مرتفعًا للغاية: بحلول عام 2030، يجب أن يشكل الاقتصاد الرقمي ما لا يقل عن 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يعني أن فيتنام بحاجة إلى تسريع التحول الرقمي في جميع المجالات خلال السنوات الخمس إلى السبع المقبلة، بدءاً من الإنتاج والخدمات إلى إدارة الدولة وحياة الناس.

في الوقت الحالي، سجلت حوالي 14% فقط من الشركات الفيتنامية أنشطة ابتكارية، كما يتعين توسيع نطاق المدفوعات غير النقدية والخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل أكبر. إن البنية التحتية الرقمية ليست متزامنة بعد، وخاصة في المناطق خارج المناطق الحضرية الكبيرة، مما يتسبب في تفاوتات رقمية ويحد من الوصول إلى التكنولوجيا لشريحة من السكان. وهذه فجوة تحتاج إلى سدها من خلال الاستثمار بشكل أكبر في شبكات الاتصالات من الجيل الجديد (5G/6G)، ومراكز البيانات، والحوسبة السحابية...

التقدم في العلوم والتكنولوجيا هو السبيل الوحيد للنمو السريع والمستدام

وتتطلب الفرص والتحديات تغييرات قوية في السياسات واتخاذ إجراءات في الوقت المناسب لتشجيع الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا؛ زيادة نسبة ميزانية الدولة، وتخصيص ما لا يقل عن 3% من إجمالي الإنفاق السنوي في الميزانية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. البحث عن الموارد البشرية ذات الجودة العالية وتدريبها؛ تحسين المؤسسات والبيئة القانونية لأنشطة الابتكار؛ - تقليص الإجراءات الإدارية في البحث العلمي، ووضع آلية مالية شفافة لصناديق العلوم؛ رفع الوعي الاجتماعي بالتحول الرقمي والابتكار…

وتتطلب كل هذه القيود من فيتنام إجراء إصلاحات جذرية في العديد من الجوانب، بدءاً من التعليم والتدريب، وسياسات جذب المواهب، إلى إتقان الإطار القانوني لتشجيع الابتكار. إن تضييق الفجوة العلمية والتكنولوجية مع العالم يتطلب جهودا متضافرة واستثمارات طويلة الأجل، ولكن هذه مهمة لا يمكن تأجيلها إذا أردنا الوصول إلى هدفنا المتمثل في دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

مختبر أبحاث تكنولوجيا النانو الحديثة بجامعة مدينة هوشي منه الوطنية. (الصورة: VNA)

ويمكن التأكيد على أن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ليست مجرد خيار، بل هي السبيل الوحيد لفيتنام لتحقيق نمو اقتصادي سريع ومستدام على المدى الطويل. تتفق المنظمات الدولية والخبراء على أن القوة الدافعة الأكثر أهمية التي تحدد آفاق النمو في أي بلد هي الإنتاجية، وأن الابتكار التكنولوجي هو العامل الأول الذي يحرك الإنتاجية.

لقد حذر البنك الدولي ذات مرة من أن فيتنام تقف عند مفترق طرق: الاتجاه الأول هو الاستمرار في تحسين القدرة التكنولوجية للحفاظ على النمو المرتفع بنحو 7٪ سنويا كما في العقدين الماضيين، والاتجاه الآخر هو إبطاء النمو بسبب ضرب سقف النموذج القديم. العامل الحاسم في اختيار الاتجاه الذي يجب اتخاذه هو مستوى الاستثمار في الابتكار. وبعبارة أخرى، بدون الاعتماد على العلم والتكنولوجيا، سوف تجد فيتنام صعوبة بالغة في الهروب من فخ الدخل المتوسط، ويتزايد خطر التخلف عن الركب.

إن الهدف الصعب الذي حددته القرار 57 لتحويل فيتنام إلى دولة متقدمة تكنولوجياً وذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 هو هدف واقعي تماماً عندما يتعاون المجتمع بأكمله ويتفق على ذلك ويكون مصمماً على كل خطوة. نسعى في المستقبل القريب إلى تحقيق معدل نمو مزدوج للناتج المحلي الإجمالي. ولكي نحقق تطلعاتنا في أن نصبح أقوياء، ليس لدينا طريقة أخرى سوى تعظيم القوة الدافعة للعلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وهذا يتطلب تغييراً جذرياً في التفكير الراكد في الطريقة القديمة في القيام بالأشياء، والعمل الحاسم، والمثابرة، والثبات على المسار المختار؛ ويحتاج القطاعان العام والخاص إلى العمل معًا لبناء نظام بيئي للابتكار، حيث ترتبط الشركات ومعاهد البحوث والجامعات ارتباطًا وثيقًا لتحويل الأفكار إلى منتجات والبحوث إلى ثروة مادية.

في المؤتمر الوطني الإلكتروني حول الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، الذي عُقد في 13 يناير 2024، أكد الأمين العام تو لام: "في سعينا إلى أن نصبح دولة صناعية حديثة بحلول عام 2030، ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، يجب أن نعتبر العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي قوى دافعة رئيسية. هذا هو "المفتاح الذهبي"، وهو عامل حيوي للتغلب على فخ الدخل المتوسط ​​وخطر التخلف، مع تحقيق طموح أمتنا في أن تصبح قوية ومزدهرة."

علينا أن نبذل كل جهودنا في هذه الثورة التكنولوجية، وتحويل الطموحات إلى أفعال ملموسة. إن الاختراقات التكنولوجية هي المفتاح الذهبي لتحقيق فيتنام القوية في منتصف القرن الحادي والعشرين، ورفع الأمة إلى آفاق جديدة على الساحة الدولية.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-quyet-sach-chien-luoc-manh-me-va-cach-mang-post1024056.vnp