محرك مهم لنمو رابطة دول جنوب شرق آسيا

تبرز منطقة جنوب شرق آسيا كواحدة من أكثر المناطق ديناميكية في آسيا. على مدى العقدين الماضيين، كانت هجرة العمالة إحدى السمات والقوى الدافعة المهمة للنمو الاقتصادي والتنمية في كل من البلدان المرسلة والمستقبلة في منطقة الآسيان.

يتجمع الباحثون عن عمل في مبنى Smesco في Jl. جاتوت سوبروتو في جنوب جاكرتا خلال مقابلة وجهاً لوجه نظمها أحد البنوك. (المصدر: JP)

وذكرت دراسة أجرتها وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ومنظمة العمل الدولية لمقارنة إدارة العمال المهاجرين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (2022) أن الهجرة داخل الكتلة تمثل ثلث العدد الإجمالي للعمال المهاجرين الدوليين في المنطقة. ومن المتوقع أن يتزايد اتجاه هجرة العمالة داخل وخارج رابطة دول جنوب شرق آسيا، بالتزامن مع تقدم عملية التكامل وتأكيد مكانة رابطة دول جنوب شرق آسيا في العالم.

وتشير التقديرات إلى أن نحو 20.2 مليون مهاجر ينحدرون من بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا، منهم نحو 7 ملايين يهاجرون إلى بلدان أخرى في المنطقة، وفقاً لدراسة أخرى لمنظمة العمل الدولية بعنوان "المخاطر والفوائد: تأثير هجرة العمالة في جنوب شرق آسيا".

تتزايد هجرة العمالة داخل الكتلة بشكل مطرد على مر السنين

ويجلب العمال المهاجرون فوائد اقتصادية للدول المرسلة والمستقبلة على حد سواء، إذ يلبيون نقص العمالة، ويقللون من ضغوط التوظيف في سوق العمل، وينقلون التكنولوجيا، ويعززون المهارات، ويزيدون من النقد الأجنبي.

وبحسب الدراسات، أصبحت هجرة العمالة أحد المحركات المهمة للنمو الاقتصادي والتنمية الإقليمية، فضلاً عن كونها "شبكة أمان" للأسر والمجتمعات التي تعتمد على دخل المهاجرين الباحثين عن سبل العيش خارج البلاد.

ويشير تقرير الهجرة في رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى أن جهود رابطة دول جنوب شرق آسيا نحو تحقيق تكامل إقليمي أعمق ساهمت في زيادة الهجرة داخل المنطقة. وقد زادت هجرة العمالة داخل الكتلة بشكل مطرد على مر السنين، وتركزت في ثلاث دول في المنطقة، وهي تايلاند وماليزيا وسنغافورة؛ تشكيل خمسة ممرات لهجرة العمالة: من ميانمار إلى تايلاند، ومن لاوس إلى تايلاند، ومن كمبوديا إلى تايلاند، ومن ماليزيا إلى سنغافورة، ومن إندونيسيا إلى ماليزيا.

قال السيد كونغ فوك، نائب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا (2018-2021): إن العمال المهاجرين من دول رابطة دول جنوب شرق آسيا في المنطقة يشكلون أهمية حيوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ويساهم العمال المهاجرون في سد فجوات التوظيف في أسواق العمل في البلدان، كما يشكلون مصدرا مهما للتحويلات المالية المتدفقة إلى البلدان.

وفي الوقت نفسه، علق نائب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا إيكابهاب فانتافونج (2021-2024) على أن العمال المهاجرين داخل الكتلة يساعدون بشكل عام في الحد من الفقر وتعزيز كل دولة في المنطقة. ولكن على الرغم من التقدم الكبير الذي أحرز في تعزيز العمل اللائق للعمال المهاجرين في القانون والممارسة في بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا، فإنهم لا يزالون يواجهون العديد من التحديات. لا تزال الصور النمطية والمعايير الجنسانية مرتبطة بالعاملات المهاجرات على وجه الخصوص.

الانتقال إلى مستوى أعلى من التكامل

وبحسب إحصاءات منظمة العمل الدولية، فإن القوى العاملة في بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا تختلف اختلافا كبيرا من حيث المعروض من العمالة، والمؤهلات، والأجور، وإنتاجية العمل.

في عام 2015، تم تأسيس الجماعة الاقتصادية الآسيوية (AEC) (أحد الركائز الثلاث لجماعة الآسيان)، مما مهد الطريق لتشكيل سوق مشتركة بين 10 دول أعضاء. وفي ظل هذه الآلية، بالإضافة إلى تدفق السلع والخدمات ورأس المال الاستثماري، فإن الموارد البشرية التي يمكنها التحرك بحرية بين بلدان الآسيان هي موارد بشرية ماهرة.

من أجل تعزيز تنقل العمالة بين الدول الأعضاء، وافقت الحكومات على توقيع اتفاقيات الاعتراف المتبادل التي تسمح للعمال في ثمانية مجالات بالتنقل بحرية داخل الكتلة، بما في ذلك: الهندسة المعمارية، والهندسة، والمساحة، والمحاسبة، والتمريض، والخدمات الطبية، وخدمات طب الأسنان، والسياحة.

وبالإضافة إلى ذلك، اتفقت الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا على تعزيز تنمية الموارد البشرية وتحسين مهارات العمل في مختلف المجالات، وتسهيل إصدار التأشيرات والعمل لخبراء آسيان والعمال المهرة.

وبالتالي، سوف تتمتع رابطة دول جنوب شرق آسيا بشبكة إنتاج موحدة، وسوق عمل مترابطة للغاية وتعمل بسلاسة، وذلك فيما يتصل بحركة السلع والخدمات. لأن منطقة التعاون الاقتصادي الآسيوي ليست مجرد منطقة تجارة حرة، بل إنها تتجه نحو مستوى أعلى من التكامل، وهو السوق المشتركة.

وقد تشكلت بسرعة سوق عمل عامة وشريحة من سوق العمل المتعلمة والماهرة للغاية في منطقة التعاون الاقتصادي الآسيوي - مما أثر بشكل إيجابي على عمليات السوق وشبكات الإنتاج. إذا كانت تدفقات السلع والخدمات ورأس المال مفيدة للمشاركين؛ تتمتع حركة العمالة بالقدرة على تقديم فوائد للقوى العاملة، مثل الأجور والتوظيف والاستقرار.

وتعكس هجرة العمالة أيضًا المستوى العالي لانفتاح السوق، فضلاً عن قدرة البلدان المعنية على إدارة العمالة. لأن العمال عندما يتنقلون بحرية بين البلدان، فإنهم بالإضافة إلى جلب المعرفة والمهارات والطاقة لخلق القيمة، فإنهم يجلبون أيضًا العادات والتقاليد وأنماط الحياة؛ ومن ثم، فمن السهل أن يتسبب ذلك في تعقيد إدارة الهجرة، فضلاً عن إثارة المشاكل الاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، تتسبب الموارد البشرية المهاجرة أيضًا في ضغوط العمل في البلد المستقبل، فضلاً عن البطالة في الاقتصاد. ومن ثم فإن فتح سوق العمل يعكس مستوى أعلى من التكامل مقارنة بالتكامل في السلع أو الخدمات أو رأس المال الاستثماري. ويظهر هذا المستوى العالي من إدارة الهجرة من جانب البلدان المرسلة والمستقبلة على حد سواء.

ورغم عدم وجود معايير موحدة في جميع بلدان الآسيان فيما يتعلق بسوق العمل، فمن المؤكد أن هذا يجب أن يكون سوقاً للأشخاص الذين يحملون شهادات أو درجات مهنية معترف بها من قبل بلدان الآسيان. سيتم وضع مستوى المهارة أو الاحتراف في المقام الأول.

تنتظر النساء الحافلة في كوتارايا، وهي منطقة يسكنها عدد كبير من العمال المهاجرين، في كوالالمبور، ماليزيا. (المصدر: وكالة فرانس برس)

فوائد لجميع الأطراف

وتتوقع منظمة العمل الدولية أنه بحلول عام 2030، سيتم إضافة نحو 59 مليون شخص إلى القوى العاملة في رابطة دول جنوب شرق آسيا - وهذا يعني أن رابطة دول جنوب شرق آسيا سوف تمتلك ثالث أكبر قوة عاملة في العالم، حيث تمثل 10% من القوى العاملة في العالم بحلول عام 2030، خلف الصين والهند فقط.

وتظهر أبحاث منظمة العمل الدولية أن تنقل العمالة داخل الكتلة الواحدة سوف يسهم في تحقيق التنمية المستدامة في المنطقة، حيث يعود بالنفع ليس فقط على العمال، بل أيضاً على البلدان التي يتدفق إليها العمال.

إن البلدان التي تسمح للعمال بالانتقال إلى بلدان أخرى في المنطقة سوف تتلقى تحويلات مالية، وسوف تتحسن مهارات العمل وأجور شعوبها بشكل مستمر. وفي الوقت نفسه، تستطيع البلدان المستقبلة للمهاجرين حل مشكلة نقص العمالة وتعزيز النمو.

من الناحية النظرية، فإن تسهيل حرية حركة العمال المهرة داخل إطار التعاون الاقتصادي الآسيوي من شأنه أن يؤدي إلى فوائد كبيرة. ومع ذلك، وبحسب الخبراء، فإن الاتفاقيات الحالية بشأن سياسة الهجرة لم تحل المشاكل التي تحدث على أرض الواقع.

على سبيل المثال، يقتصر تنقل العمالة داخل إطار التعاون الاقتصادي الآسيوي على المهن التي تمثل نسبة صغيرة للغاية من إجمالي العمالة في رابطة دول جنوب شرق آسيا؛ ولا يزال تنفيذ اتفاقية الاعتراف المتبادل أمرا صعبا، لأن البلدان تختلف من حيث برامج التعليم وطرق الاختبار للاعتراف بالمؤهلات المهنية...

في حين تريد اللجنة الاقتصادية لأفريقيا تعزيز حركة العمال ذوي المهارات العالية، فإن معظم العمال المهاجرين في المنطقة هم من ذوي المهارات المنخفضة، أو حتى غير موثقين. وبموجب هذا التنظيم، أصبحت فرص العمال غير المهرة في العثور على وظائف في بلدان المنطقة ضئيلة.

لقد أدركت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا منذ فترة طويلة أهمية العمال المهاجرين في المنطقة، حيث تعمل معًا من أجل بناء مجتمع شامل ومستدام وموجه نحو المستقبل. وعلى العكس من ذلك، فإن تنقل العمالة داخل الكتلة الواحدة سوف يخلق أيضاً ضغوطاً على الدول الأعضاء لتحسين المؤسسات، وتعديل السياسات، واللوائح، وأنظمة التدريب، وما إلى ذلك، في المقام الأول للتكيف بشكل متزامن مع سياسات العمل في دول رابطة دول جنوب شرق آسيا.

إن ضغوط التوظيف هي القوة الدافعة للعمالة للتحرك داخل الكتلة. وفي الوقت نفسه، فإن المسافة الجغرافية القريبة بين بلدان الآسيان، والمستوى الكبير من التفاهم المتبادل، والتشابه الثقافي الكبير، وسهولة الوصول تشكل أيضًا قوى دافعة لتعزيز هجرة العمالة داخل الآسيان في الفترة المقبلة.

ومن ثم فإن الإجماع داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن حماية وتعزيز حقوق العمال المهاجرين، وترتيبات الاعتراف المتبادل داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا، وإطار مرجع المؤهلات داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا... هي بعض الالتزامات المشتركة التي تعمل البلدان الأعضاء على تعزيز التعاون من أجل دعم التنقل والسلامة للعمال.

مصدر: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html