توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أبدى وفد نواب الجمعية الوطنية عن حزب ها تينه العديد من الآراء العملية والمسؤولة، مما ساهم في مواصلة استكمال مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

نواب الجمعية الوطنية في ها تينه في الجلسة الختامية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تجنب الاستفادة من صندوق التأمينات الاجتماعية

وافق على ضرورة تعديل قانون التأمينات الاجتماعية، لكنه قدم تعليقات على أحكام مشروع القانون، وقال المندوب تران دينه جيا - نائب رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه: في النقطة (أ)، البند 1، المادة 3 بشأن الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي، من الضروري إضافة عبارة "الدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية"، إلى: "الأشخاص الذين يعملون بموجب عقود عمل غير محددة المدة، وعقود العمل لمدة شهر واحد أو أكثر، بما في ذلك الحالات التي لا يوقع فيها الطرفان عقد عمل أو يتفقان باسم آخر ولكن لديهما محتوى يوضح العمل المدفوع الأجر والراتب والدخل من العمل وفقًا لتلك الاتفاقية وإدارة وتشغيل وإشراف أحد الطرفين، باستثناء عقود الاختبار وفقًا لأحكام قانون العمل".

لأنه في الواقع العملي تنشأ العديد من أنواع العقود أو الاتفاقيات بين الأفراد أو المنظمات أو الأفراد لأداء المهام والعمل وفقًا للاتفاق والحصول على راتب أو أجور أو مكافأة أو دخل منتظم مثل الموظفين الذين يعملون على منصات التكنولوجيا (سيارات الأجرة التكنولوجية، المرشدين السياحيين ...). وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة الأولى من المادة 24 من قانون العمل لعام 2019 على ما يلي: "يجوز لأصحاب العمل والعمال الاتفاق على محتوى فترة الاختبار المنصوص عليه في عقد العمل أو الاتفاق على فترة الاختبار من خلال الدخول في عقد اختبار".

إلى جانب ذلك، في الفقرة 4، المادة 24، يقترح زيادة الحد الأقصى من "15 عامًا" إلى "18 عامًا"، ليصبح: "الأشخاص الخاضعون للتأمين الاجتماعي الطوعي هم مواطنون فيتناميون من سن 18 عامًا فأكثر ولا يخضعون لأحكام الفقرة 1 من هذه المادة"، لضمان الامتثال للواقع. لأن سن 15 عامًا هو سن الذهاب إلى المدرسة، وفي هذا العمر تعتمد الأمور المالية بشكل كامل على الوالدين والأقارب.

توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها تينه تران دينه جيا في الدورة السادسة.

فيما يتعلق بالبند 1 من المادة 15 بشأن وظائف وكالة التأمينات الاجتماعية، من الضروري استبدال كلمة "المساهمة" بعبارة "الامتثال للقانون" وإضافة عبارة "لأصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات" إلى: "وكالة التأمينات الاجتماعية هي وكالة حكومية تنشئها الحكومة، ومهمتها تنفيذ أنظمة وسياسات التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي؛ وإدارة واستخدام أموال التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة؛ والتفتيش المتخصص على الامتثال لقانون التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة من قبل أصحاب العمل والمشتركين والمستفيدين من الأنظمة والسياسات والمهام الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون".

فيما يتعلق بالبند 2 من المادة 48 بشأن شروط التمتع بمزايا الأمومة، يقترح زيادة المدة من "6 أشهر" إلى "9 أشهر"، لتصبح: "يجب على الموظفين المحددين في النقاط ب، ج، د، البند 1 من هذه المادة دفع التأمين الاجتماعي لمدة 9 أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو تبني طفل". لأن إذا كان الشرط هو أن يدفع الموظف التأمين الاجتماعي لمدة 6 أشهر أو أكثر خلال 12 شهرًا قبل الولادة أو تبني طفل، فسوف تكون هناك حالات تشارك فيها النساء الحوامل في التأمين الاجتماعي قبل حصولهن على إعانات الأمومة. وهذه ثغرة يستغلها البعض للاستفادة من صندوق التأمينات الاجتماعية...؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بأن يكون لدى الدولة سياسة أمومة لضمان حقوق المرأة التي تلد ولكن لا تتوفر لها الشروط اللازمة للمشاركة في التأمين الاجتماعي، لتجنب التربح.

تنص المادة 94 من البند 1، بشأن مستويات بدل الأمومة على ما يلي: "تستحق العاملات اللاتي يلدن والعمال الذين تلدن زوجاتهم الحصول على 2 مليون دونج عن كل طفل حديث الولادة". هذه سياسة متفوقة، تساهم في دعم وتهيئة الظروف لمن يحق لهم الحصول على التأمين الاجتماعي الطوعي... ومع ذلك، في حالة الولادة لدى امرأة عزباء، فإن القائم بالرعاية غير الزوج لن يكون مؤهلاً للحصول على هذه السياسة. لذلك، يوصى بمراجعة واستكمال السياسات الخاصة بالنساء العازبات ومقدمي الرعاية والنساء العازبات عند الولادة.

لا ينبغي تجاهل احتياجات ورغبات الرعايا بهدف زيادة عدد الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي.

وقالت النائبة بوي ثي كوينه تو إن مشروع قانون التأمين الاجتماعي يتضمن العديد من الأحكام الإنسانية، والتي لها تأثير أوسع على العمال في المجتمع. ومع ذلك، يتعين على الهيئة المسؤولة عن صياغة المشروع أن تقوم بتنسيق ومراجعة اللوائح بين نظام الرواتب الجديد ونظام التأمينات الاجتماعية، بما يضمن الاتساق في المساهمين ونطاق ومحتوى وأساس حساب مساهمات التأمينات الاجتماعية.

توسيع نطاق وزيادة الفوائد للمشتركين في التأمين الاجتماعي

شاركت المندوبة بوي ثي كوينه تو في تقديم التعليقات .

ويوسع مشروع القانون بعض الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك: أصحاب الأعمال ومديري الأعمال... ومديري ومشغلي التعاونيات (HTX)، والاتحادات التعاونية بدون راتب، ويبلغ معدل الاشتراك الشهري في التأمين الاجتماعي 25٪ من الراتب كأساس للمساهمة في التأمين (3٪ لصندوق المرض والأمومة و22٪ لصندوق التقاعد والوفاة). في حين أن فئات أخرى مثل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة والموظفين في المؤسسات، لديهم أيضًا معدل مساهمة بنسبة 25٪ مع مشاركة طرفين (8٪ للموظفين و 17٪ لأصحاب العمل)، وفقًا لأحكام مشروع القانون، سيتعين على أصحاب الأعمال ومديري المؤسسات ومديري ومشغلي التعاونيات والاتحادات التعاونية الذين لا يتلقون رواتب تحمل دورين (كأصحاب عمل وموظفين).

تم مؤخرًا إجراء استطلاع صغير على شكل مقابلات معمقة مع عدد من الأشخاص الذين هم أصحاب أعمال ومديري تعاونيات لا يتقاضون رواتب. وعند سؤالهم عن آرائهم بشأن المشاركة في التأمين الإلزامي بمعدل الاشتراك وأساسه كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، أجاب 70% من المشاركين بأنهم لا يريدون المشاركة وليس لديهم حاجة للمشاركة؛ وأجاب الـ30% المتبقيون بأن هذه المشاركة لا يمكن أن تكون إلزامية، بل يجب أن تكون طوعية... لذلك يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتنظيم جمع الآراء من الأشخاص المتأثرين بمشروع القانون، بما يضمن العدالة لهؤلاء الأشخاص مقارنة بالأشخاص الآخرين الذين يدفعون التأمين الاجتماعي. لا تتجاهل احتياجات ورغبات المواطنين من أجل زيادة عدد المشتركين في التأمينات الاجتماعية؛ وعليه، فمن الضروري أيضًا دراسة وبحث ما إذا كان ينبغي للفئات المذكورة أعلاه أن تشارك في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى آلية مرنة لتطبيق اللوائح المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي للعمال الفيتناميين العائدين إلى وطنهم من العمل في الخارج في الحالات التي لا يكون فيها الدخل مستقراً ومستمراً؛ ضمان تحصيل صحيح وكافٍ ولكن أيضًا تلبية حقوق العمال ... وفقًا لذلك، يتم تنظيم وقت العمل في الخارج لدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي، ولكن عندما يعود العامل إلى وطنه، إذا لم يكن الدخل مستقرًا ومستمرًا، فيمكنه التحول إلى التأمين الاجتماعي الطوعي والاستمتاع بسياسة دعم الدولة لهذا النوع من التأمين الاجتماعي، يتم حساب فترة دفع التأمين الاجتماعي بشكل مستمر من وقت بدء دفع التأمين الاجتماعي.

وفيما يتعلق بشروط التمتع بمزايا الأمومة، فإن مشروع القانون يوسع نطاق الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على مزايا الأمومة، ليشمل الموظفين الذكور المشتركين في التأمينات الاجتماعية الذين تلد زوجاتهم (النقطة هـ، البند 1، المادة 48). ولكن في الواقع، تميل بعض النساء إلى عدم الزواج ولكنهن يرغبن في إنجاب الأطفال (ورغم أن هذه المجموعة ليست كثيرة، إلا أنه ينبغي لهن أن يتمتعن بسياسة الدولة بشأن مقدمي الرعاية عند الولادة)... ولذلك، يقترح إضافة نقطة أخرى (و)، البند 1، المادة 48 بشأن شروط المستفيدين من إعانات الأمومة على النحو التالي: "يسجل الموظفون المشتركون في التأمين الاجتماعي لخدمة النساء أثناء الولادة".

كوانغ دوك - ديب آنه

مصدر