ما هو الحل لمشكلة الوكالة الإدارية؟

يمارس طلاب كلية هانوي للكهروميكانيكا. الصورة: موقع المدرسة

"تغيير لا يصدق"

في ورشة العمل "الكليات - الوضع الحالي والحلول" التي نظمتها جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية، ألقى الدكتور تشونغ نغوك كيو تشي - كلية الاقتصاد والتكنولوجيا في مدينة هوشي منه كلمة أشار فيها إلى الصعوبات التي تواجه عملية تطوير نظام التدريب الجامعي في فيتنام.

وأشار الدكتور تشونغ نغوك كيو تشي إلى أن نظام التدريب ما بعد الثانوي في فيتنام معقد للغاية، حيث يتضمن العديد من الأقسام التابعة لهيئات إدارية مختلفة. يؤدي هذا الوضع إلى أن "يقوم كل شخص بأمره الخاص"، ويفتقر إلى الوحدة والتواصل. وعلى وجه الخصوص، عانى نظام التدريب الجامعي في السنوات الأخيرة من مشكلة الإدارة الحكومية المناسبة.

وفقًا للأستاذ المساعد الدكتور تران شوان نهي - نائب وزير التعليم والتدريب السابق، ظهر نظام التدريب الجامعي المحلي وارتبط ارتباطًا وثيقًا بالجامعات منذ أوائل القرن العشرين. ساهم تطوير نظام الكليات بشكل كبير في تدريب الموارد البشرية في البلاد على مر السنين. ومع ذلك، ألغى قانون التعليم المهني لعام 2014 الأنظمة المتعلقة بمستوى الكلية الجامعية في القوانين السابقة.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي "هذا تغيير لا يصدق"، وحلل أن التحول المذكور أعلاه يؤدي إلى عدم اعتبار الكليات جامعات، ويتم تقاسم إدارة التعليم المهني. تتبع مؤسسات التعليم العام والجامعات والكليات التربوية لوزارة التربية والتعليم، أما الباقي فيتبع لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية. يؤدي هذا التنظيم إلى العديد من العواقب غير المتوقعة.

واستشهد نائب وزير التربية والتعليم والتدريب السابق بقانون التدريب المهني لسنة 2006 والذي ينص على أن التدريب المهني يشمل: التدريب المهني الأساسي، والتدريب المهني المتوسط، والتدريب المهني الجامعي بهدف "تدريب الكوادر البشرية الفنية مباشرة في إنتاج الخدمات بالمهارات العملية المتناسبة مع مستوى التدريب". في عام 2014، حل قانون التعليم المهني محل قانون التدريب المهني. تمت إعادة كتابة المستويات الابتدائية والمتوسطة والجامعية على أنها مستويات ابتدائية ومتوسطة وجامعية.

ومع ذلك فإن الهدف العام للتعليم المهني لا يزال مكتوبا وفقا لقانون التدريب المهني لعام 2006؛ يتم تصميم الأهداف المحددة لمرحلة الكلية وفقًا للهيكل "التراكمي" للمستويين الابتدائي والمتوسط، وليس وفقًا للهيكل "المركزي". في الأساس، فإن مستوى الكلية في قانون التعليم المهني هو عادة تعليم ما بعد الثانوي ولكن ليس تعليمًا جامعيًا بعد، وهو يعادل فقط المستوى 4 أو أقل من ISCED 2011 (التصنيف الدولي الموحد للتعليم 2011).

وفي الوقت نفسه، لا بد من تصميم برامج الكليات "الحقيقية" بشكل متسق لتعزيز التعلم لضمان تعادلها مع المستوى الخامس من التصنيف الدولي الموحد للتعليم لعام 2011 ــ المستوى الأول من التعليم العالي.

ومن ذلك يتبين أن برامج الكليات المهنية وُلدت وفقاً لقانون التدريب المهني، وكانت وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية مسؤولة عن تصميمها؛ وعلى وجه الخصوص، منذ أن تحولت الكليات (المهنية) والكليات المهنية إلى نموذج "الكلية المندمجة الجديدة" (المختلف عن الممارسة الدولية) وفقًا لقانون التعليم المهني، ارتكب التدريب الجامعي في فيتنام خطأين خطيرين على الأقل.

يتضح هذا بوضوح في النشرة الرسمية رقم 19/HH-NC&PTCS الصادرة عن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية إلى قادة الحزب والدولة على جميع المستويات فيما يتعلق بنقل دور إدارة الدولة لنظام تدريب الكليات من وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية إلى وزارة التعليم والتدريب (النشرة الرسمية رقم 19).

وعلى وجه التحديد، عندما يكون أغلب العمال بحاجة فقط إلى الحصول على تعليم ثانوي مهني، فإذا قامت هيئة الإدارة بترقية المدارس الثانوية المهنية إلى كليات بشكل كبير، في حين يظل البرنامج دون تغيير وفقًا للمعايير، فإن هذا سيؤدي إلى حالة من التدريب "الفائق السرعة" وقد يخلق موارد لا تتناسب مع مستوى التدريب، ولا تتماشى مع الممارسات الدولية الشائعة، ونتيجة لذلك، لن يتم الاعتراف بمواردنا البشرية من قبل العالم.

طالب في كلية الطب دانج فان نجو (هانوي). الصورة: TG

يجب اتباع الممارسة العامة

ووفقاً للأستاذ المساعد الدكتور تران شوان نهي، ذكرت النشرة الرسمية رقم 19 أنه في الآونة الأخيرة كان هناك ارتباك خطير بين الكليات المهنية والكليات المهنية فيما يتعلق بأهداف التدريب. ويؤدي هذا إلى تنظيم دمج التعليم المهني مع التعليم المهني، وهو ما قد يؤدي إلى "تشويه" بنية الموارد البشرية اللازمة لتصنيع البلاد وتحديثها.

على الرغم من أن مفهوم "الكليات" كان غير متسق تمامًا طوال تاريخ التعليم الفيتنامي، وفقًا للدكتور لي فيت خوين - نائب رئيس جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية، فإن أوجه التشابه بين نماذج الكليات كلها على مستوى الجامعة. إن نموذج الكلية المهنية بموجب قانون التعليم لعام 2005 ونموذج الكلية بموجب قانون التعليم المهني لعام 2014 فقط يتبعان هيكلًا مختلفًا ولا ينتميان إلى التعليم الجامعي.

واعترف الدكتور لي فيت خوين بأن إدارة الدولة لنظام الكليات لا تتولىها وزارة التعليم والتدريب، مما أدى إلى خلق "عنق زجاجة" يعيق تقسيم الطلاب بعد المدرسة الثانوية وتنمية الموارد البشرية.

ووفقا للممارسة العامة، من أجل تلبية التكامل الدولي، يتعين على البلدان اتباع "التصنيف الدولي الموحد للتعليم" (ISCED) الذي أصدرته اليونسكو. الإصدار الأحدث هو ISCED 2011 (الصادر في عام 2011) والذي أصبح ساري المفعول في جميع أنحاء العالم منذ عام 2014. هذا الإصدار مخصص لجميع أعضاء اليونسكو، بما في ذلك فيتنام، لتحديد مستويات برامج التعليم والتدريب المحددة.

"بناءً على الوثائق المذكورة أعلاه، هل يمكننا تحديد ما إذا كانت برامج التعليم في البلدان متكافئة أم لا، وما إذا كانت متوافقة مع الممارسات الدولية؟"، أثار الدكتور لي فيت خوين هذه القضية وقال إن ISCED 2011 مقسم إلى 9 مستويات. على وجه التحديد: المستوى 0 للتعليم ما قبل المدرسي؛ المستوى الأول للمرحلة الابتدائية؛ المستوى الثاني للتعليم الثانوي الإعدادي، وينقسم إلى مسارين: المدرسة الإعدادية للتعليم العام ومسار نحو التدريب المهني، ويسمى التدريب المهني الأساسي.

المستوى الثالث للتعليم الثانوي العالي (المدرسة الثانوية، والفرع المهني هو المدرسة الثانوية المهنية)؛ المستوى الرابع للتعليم ما بعد الثانوي ولكن ليس الجامعي؛ المستوى الخامس للكلية؛ المستوى السادس لدرجة البكالوريوس وما يعادلها؛ المستوى 7 للماجستير؛ المستوى الثامن للدكتوراه. "وفقًا للتصنيف الدولي الموحد للتعليم لعام 2011، تنتمي المستويات 2 و3 إلى التعليم الثانوي، وتنتمي المستويات 5 و6 و7 و8 إلى التعليم العالي. قال الدكتور لي فيت خوييين: "لا يوجد مفهوم "مستوى التعليم المهني" كما هو الحال في فيتنام".

استناداً إلى الواقع، قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران شوان نهي، إن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية اقترحت على الجمعية الوطنية تعديل قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني في الاتجاه التالي: إعادة مستوى الكلية إلى التعليم الجامعي؛ وفي الوقت نفسه، وضع الإدارة الحكومية للتدريب الجامعي تحت سلطة مركزية واحدة مع المستويات الأخرى من التعليم العالي، أي إعادتها تحت إشراف وزارة التربية والتعليم والتدريب.

وبحسب الدكتور لي فيت خوين، إذا تمت إزالة الكليات من التعليم العالي، إلى جانب الضغوط لتقليل الالتحاق بالجامعات، فإن النتيجة الحتمية ستكون إعادة التعليم العالي الفيتنامي إلى خصائصه النخبوية - والتكيف مع الاقتصاد ما قبل الصناعي فقط.

المصدر: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm