ما هو الحل لمشكلة الوكالة الإدارية؟

طلاب كلية هانوي للميكانيكا الكهربائية يمارسون المهنة. الصورة: موقع المدرسة

"تغيير لا يصدق"

في ورشة عمل "الكلية - الوضع الحالي والحلول" التي نظمتها رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية، ماجستير العلوم. ألقى تشونغ نغوك كيو تشي من كلية الاقتصاد والتكنولوجيا في مدينة هوشي منه كلمة أشار فيها إلى الصعوبات التي تواجه عملية تطوير نظام التدريب الجامعي في فيتنام.

ماجستير وأشار تشونغ نغوك كيو تشي إلى أن نظام التدريب ما بعد الثانوي في فيتنام معقد للغاية، إذ يشمل العديد من الإدارات التابعة لوكالات إدارية مختلفة. ويؤدي هذا الوضع إلى أن "يقوم كل شخص بأمره الخاص"، ويفتقر إلى الوحدة والتواصل. وعلى وجه الخصوص، عانى نظام التدريب الجامعي في السنوات الأخيرة من مشكلة الإدارة الحكومية المناسبة.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي - نائب وزير التعليم والتدريب السابق، فقد ظهر نظام التدريب الجامعي المحلي وكان مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالجامعات منذ أوائل القرن العشرين. لقد ساهم تطوير نظام الكليات بشكل كبير في تدريب الموارد البشرية في الدولة على مر السنين. ومع ذلك، ألغى قانون التعليم المهني لعام 2014 الأنظمة المتعلقة بمستوى الكلية الجامعية في القوانين السابقة.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي: "هذا تغيير لا يصدق"، وحلل أن التحول المذكور أعلاه يؤدي إلى عدم اعتبار الكليات جامعات، ويتم تقاسم إدارة التعليم المهني. تتبع مؤسسات التعليم العام والجامعات والمعاهد التربوية لوزارة التربية والتعليم، أما الباقي فيتبع لوزارة العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية. يؤدي هذا التنظيم إلى العديد من العواقب غير المتوقعة.

وأشار نائب وزير التعليم والتدريب السابق إلى أن قانون التدريب المهني لعام 2006 ينص على أن التدريب المهني يشمل: التدريب المهني الابتدائي، والتدريب المهني المتوسط، والتدريب المهني الجامعي بهدف "تدريب الموارد البشرية الفنية مباشرة في إنتاج الخدمات بالمهارات العملية المتناسبة مع مستوى التدريب". في عام 2014، حل قانون التعليم المهني محل قانون التدريب المهني. تمت إعادة كتابة مستويات التدريب المهني الابتدائية والمتوسطة والجامعية إلى مستويات ابتدائية ومتوسطة وجامعية.

ومع ذلك، فإن الهدف العام للتعليم المهني لا يزال مكتوبًا وفقًا لقانون التدريب المهني لعام 2006؛ يتم تصميم الأهداف المحددة لمرحلة الكلية وفقًا للهيكل "التراكمي" للمستويين الابتدائي والمتوسط، وليس وفقًا للهيكل "المركزي". في الأساس، فإن مستوى الكلية في قانون التعليم المهني هو عادة تعليم ما بعد الثانوي ولكن ليس تعليمًا جامعيًا بعد، وهو يعادل فقط المستوى 4 أو أقل من ISCED 2011 (التصنيف الدولي الموحد للتعليم 2011).

وفي الوقت نفسه، يجب تصميم برامج الكليات "الحقيقية" بشكل متسق لتعزيز التعلم لضمان تعادلها مع المستوى الخامس من التصنيف الدولي الموحد للتعليم لعام 2011 - وهو المستوى الأول من التعليم العالي.

ومن ذلك يتبين أنه بما أن برامج الكليات المهنية وُلدت وفقًا لقانون التدريب المهني، وكانت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية مسؤولة عن تصميمها؛ وعلى وجه الخصوص، منذ أن تحولت الكليات (المهنية) والكليات المهنية إلى نموذج "الكلية المدمجة الجديدة" (المختلف عن الممارسة الدولية) وفقًا لقانون التعليم المهني، ارتكب التدريب الجامعي في فيتنام خطأين خطيرين على الأقل.

يتضح هذا بوضوح في النشرة الرسمية رقم 19/HH-NC&PTCS الصادرة عن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية إلى قادة الحزب والدولة على جميع المستويات فيما يتعلق بنقل دور إدارة الدولة لنظام تدريب الكليات من وزارة العمل والمعوقين في الحرب والشؤون الاجتماعية إلى وزارة التعليم والتدريب (النشرة الرسمية رقم 19).

وعلى وجه التحديد، عندما يحتاج غالبية العمال فقط إلى الحصول على تعليم ثانوي مهني، فإذا قامت وكالة الإدارة بترقية المدارس الثانوية المهنية إلى كليات بشكل كبير، في حين يظل البرنامج دون تغيير وفقًا للمعايير، فإن هذا سيؤدي إلى حالة من التدريب "الفائق السرعة" وقد يخلق موارد لا تتناسب مع مستوى التدريب، ولا تتوافق مع الممارسات الدولية الشائعة، ونتيجة لذلك، لن يتم الاعتراف بمواردنا البشرية من قبل العالم.

طالب في كلية دانغ فان نجو الطبية (هانوي). الصورة: TG

يجب اتباع الممارسة العامة

كما ذكر الأستاذ المشارك الدكتور تران شوان نهي، في النشرة الرسمية رقم 19، أنه في الآونة الأخيرة كان هناك ارتباك خطير بين الكليات المهنية والكليات المهنية فيما يتعلق بأهداف التدريب. ويؤدي هذا إلى تنظيم دمج التعليم المهني مع التعليم المهني، وهو ما قد يؤدي إلى "تشويه" بنية الموارد البشرية اللازمة لتصنيع البلاد وتحديثها.

على الرغم من أن مفهوم "الكليات" كان غير متسق تمامًا طوال تاريخ التعليم الفيتنامي، وفقًا للدكتور لي فيت خوين - نائب رئيس جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية، فإن أوجه التشابه بين نماذج الكليات موجودة جميعها على مستوى الجامعة. إن نموذج الكلية المهنية بموجب قانون التعليم لعام 2005 ونموذج الكلية بموجب قانون التعليم المهني لعام 2014 فقط يتبعان هيكلًا مختلفًا ولا ينتميان إلى التعليم الجامعي.

واعترف الدكتور لي فيت خوين بأن إدارة الدولة لنظام الكليات لا تتولىها وزارة التعليم والتدريب، الأمر الذي أدى إلى خلق "عنق زجاجة" يعيق تقسيم الطلاب بعد المدرسة الثانوية وتنمية الموارد البشرية.

وفقًا للممارسة العامة، من أجل تلبية التكامل الدولي، يتعين على البلدان اتباع "التصنيف الدولي الموحد للتعليم" (ISCED) الذي أصدرته اليونسكو. الإصدار الأحدث هو ISCED 2011 (الصادر في عام 2011) والذي دخل حيز التنفيذ في جميع أنحاء العالم منذ عام 2014. هذا الإصدار مخصص لجميع أعضاء اليونسكو، بما في ذلك فيتنام، لتحديد مستويات برامج التعليم والتدريب المحددة.

"بناءً على الوثائق المذكورة أعلاه، هل يمكننا تحديد ما إذا كانت برامج التعليم في البلدان متكافئة أم لا، وما إذا كانت متوافقة مع الممارسات الدولية؟"، أثار الدكتور لي فيت خوين هذه القضية وقال إن ISCED 2011 مقسم إلى 9 مستويات. على وجه التحديد: المستوى 0 للتعليم ما قبل المدرسي؛ المستوى الأول للمرحلة الابتدائية؛ المستوى الثاني للتعليم الثانوي الإعدادي، وينقسم إلى مسارين: المدرسة الإعدادية للتعليم العام ومسار نحو التدريب المهني، ويسمى التدريب المهني الأساسي.

المستوى الثالث للتعليم الثانوي العالي (المدرسة الثانوية، والفرع المهني هو المدرسة الثانوية المهنية)؛ المستوى الرابع للتعليم ما بعد الثانوي ولكن ليس الجامعي؛ المستوى الخامس للكلية؛ المستوى السادس لدرجة البكالوريوس وما يعادلها؛ المستوى 7 للماجستير؛ المستوى الثامن للدكتوراه. وفقًا للتصنيف الدولي الموحد للتعليم (ISCED) لعام ٢٠١١، ينتمي المستويان ٢ و٣ إلى التعليم الثانوي، بينما تنتمي المستويات ٥ و٦ و٧ و٨ إلى التعليم العالي. ولا يوجد مفهوم "مستوى التعليم المهني" كما هو الحال في فيتنام، وفقًا للدكتور لي فيت خوين.

استنادًا إلى الواقع، قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران شوان نهي، إن جمعية الجامعات والكليات الفيتنامية اقترحت أن تقوم الجمعية الوطنية بتعديل قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني في الاتجاه التالي: إعادة مستوى الكلية إلى التعليم الجامعي؛ وفي الوقت نفسه، وضع إدارة الدولة للتدريب الجامعي تحت سلطة مركزية واحدة مع مستويات التعليم العالي الأخرى، أي إعادتها إلى وزارة التعليم والتدريب.

وبحسب الدكتور لي فيت خوين، إذا تمت إزالة الكليات من التعليم العالي، إلى جانب الضغوط لتقليل الالتحاق بالجامعات، فإن النتيجة الحتمية ستكون إعادة التعليم العالي الفيتنامي إلى خصائصه النخبوية - والتكيف فقط مع الاقتصاد ما قبل الصناعي.

المصدر: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm