مخاوف من أن يؤدي وجود أكثر من 100 ألف فريق أمني شعبي إلى زيادة الإنفاق في الميزانية

وقال عضو الجمعية الوطنية فام فان هوا إن فريق الأمن الشعبي يتكون من 3 إلى 5 أشخاص، وأن الميزانية اللازمة لضمان تشغيل هذه القوة يمكن أن تصل إلى 1000 مليار دونج شهريا.

وفي صباح يوم 24 يونيو/حزيران، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون بشأن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. وبحسب تقرير الحكومة ، يعمل في البلاد حاليا نحو 300 ألف شخص في قوات الأمن على المستوى الشعبي، بما في ذلك 66700 حارس دفاع مدني، و70800 ضابط شرطة بلدية بدوام جزئي، وأكثر من 161 ألف قائد فريق دفاع مدني ونائب قائد.

وعندما يتم تمرير مشروع القانون، سيتم الإبقاء على المناصب الحالية كما هي وتوحيدها في فريق الأمن وحماية النظام. ولضمان تشغيل هذه القوة، تحتاج كل منطقة إلى 2-2.5 مليار دونج شهريا، أي ما يعادل 20-30 مليار دونج سنويا، دون زيادة نفقات الموازنة العامة للدولة.

النائب فام فان هوا، نائب رئيس جمعية المحامين في مقاطعة دونج ثاب . الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام

أعرب النائب فام فان هوا (نائب رئيس جمعية محامي مقاطعة دونج ثاب) عن عدم موافقته على هذا التحليل، مشيرا إلى أن البلاد بأكملها بها ما يقرب من 103600 قرية وضيعة ومسكن ومجموعة سكنية، وهو ما يتوافق مع أكثر من 103600 مجموعة أمنية شعبية. ولم يحدد مشروع القانون عدد الأعضاء في كل مجموعة، وترك الأمر للجنة الشعبية على مستوى البلدية لاتخاذ القرار، وللمجلس الشعبي على مستوى المحافظات لاتخاذ القرار بشأن مستوى الإنفاق المناسب استناداً إلى الظروف المحلية. وهذا سيجعل من الصعب حساب إجمالي الرواتب وتكاليف التشغيل.

وضرب مثالا على ذلك بأن يتكون كل فريق من 5 أعضاء، فيكون العدد الإجمالي 518 ألف شخص يشاركون في حماية أمن المنشأة. ويبلغ بدل كل عضو ما يعادل معامل راتب أساسي واحد، بالإضافة إلى الدعم الآخر، ويتلقى كل شخص حوالي 2 مليون دونج شهريًا. وبالتالي فإن إجمالي الإنفاق لهذه القوة على الصعيد الوطني هو 1000 مليار دونج شهريا.

بالإضافة إلى ذلك، أشار السيد هوا أيضًا إلى عدم كفاية عندما تلقت شرطة البلدية شبه المهنية فقط بدل معامل واحد وبدلات أخرى بإجمالي حوالي 3 ملايين دونج / شهر، في حين لم يتلق نائب قائد الفريق وأعضاء الفريق نفس المستوى، وفي بعض المناطق الصعبة لم يتمكنوا من تلقي سوى بضع مئات الآلاف من دونج. وأضاف السيد هوا "إن قادة الفرق ونواب قادة الفرق لا يتلقون بدلات إلا أثناء تأدية واجبهم، وليس بدلات عادية، ولكن البدلات منخفضة للغاية، وتكاد تكفي لتناول الطعام أثناء النهار أثناء تأدية الواجب".

واقترح أن تدرس الجمعية الوطنية وهيئة الصياغة بعناية ما إذا كان سيتم إقرار هذا القانون أم لا إذا كان "يزيد من نفقات الميزانية ويزيد من عدد الموظفين والهيكل التنظيمي وهو غير عادل بالنسبة للجهات الأخرى المشاركة في حماية الأمن الوطني".

نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام

وتساءلت نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان أيضًا عما إذا كان إعادة تنظيم هذه القوة من شأنه أن يؤدي إلى زيادة عدد الموظفين وزيادة نفقات ميزانية الدولة. وفيما يتعلق بشروط التشغيل، ينص مشروع القانون على العديد من السياسات والأنظمة المحددة. إن تنفيذ الأحكام كما صيغت يتطلب موارد كبيرة نسبيا، وهناك حاجة إلى آلية مالية أكثر تحديدا لضمان جدوى التنفيذ، في حين أن تقييم الموارد غير مكتمل.

وقالت السيدة تام "نحن نقارن مع القوة الحالية، ولكن عند ترتيب قوة جديدة، تنشأ العديد من السياسات والأنظمة"، واقترحت إجراء تقييم شامل للتأثير على موارد التنفيذ، ووضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن مستويات الإنفاق في الميزانية، وتقدير مفصل لمستويات الإنفاق بعد إعادة الهيكلة.

وتنص المادة 16 من المشروع على أن تمويل تأمين العمليات وتوفير التسهيلات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي مضمون من الميزانية المحلية وفقاً للميزانية السارية اللامركزية وغيرها من المصادر المالية المصرح بها قانوناً.

وقال المندوب تران فان توان (نائب رئيس وفد باك جيانج) إن هذا المحتوى غير قابل للتنفيذ حقًا، خاصة بالنسبة للمناطق التي لا تستطيع موازنة ميزانياتها. واقترح أن تدرس هيئة الصياغة التوجيه بأن يتم ضمان تكاليف تشغيل القوة وتجهيزها جزئيا من ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بالمصادر المالية الأخرى التي يتم تعبئتها قانونيًا، اقترح السيد توان تحديد المصادر المشمولة، وكيفية إدارتها واستخدامها، وإضفاء الشرعية على الصندوق لدعم إنشاء فرق الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، والتي تقوم البلديات نفسها بتعبئتها وإدارتها واستخدامها.

وسيتم أخذ المخصصات للأعضاء من هذا المصدر، مما يساعد على تعزيز التنشئة الاجتماعية في تعبئة الموارد لضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. وأضاف أن "هذا التنظيم سيساعد أعضاء فريق الأمن على رفع شعورهم بالمسؤولية عندما يعلمون أن السياسات التي يتمتعون بها هي مساهمة من المنظمات والأفراد في المجتمع".

ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في دورتها السادسة نهاية عام 2023.

سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/lo-ngai-hon-100-000-to-an-ninh-co-so-lam-tang-chi-ngan-sach-4621273.html