قواعد "معقدة" بشأن الاستحواذ على الأراضي الحكومية لمشاريع الإسكان التجاري

[إعلان 1]

وفي صباح يوم 9 يونيو/حزيران، وفي تقريره عن مراجعة قانون الأراضي المعدل بعد التشاور مع الجمهور، قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بالمقارنة مع مشروع القانون السابق، فإن المادة 79 التي تنظم استرداد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة في هذا المشروع شهدت تغييرات كبيرة.

'Lắt léo' quy định Nhà nước thu hồi đất cho dự án nhà ở thương mại - Ảnh 1. — وفي صباح يوم 9 يونيو/حزيران، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه تقريراً عن مراجعة مشروع قانون الأراضي.

وعلى وجه التحديد، قام مشروع القانون بتوسيع وإدراج 31 حالة من حالات استرداد الأراضي في 3 مجموعات: استرداد الأراضي لبناء الأشغال العامة؛ استملاك الأراضي لبناء مقار الهيئات الحكومية والأشغال العامة؛ استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصلحة الوطنية وغيرها من المصالح العامة.

ومع ذلك، قال السيد ثانه إن الأحكام الواردة في النقطتين (هـ) و(ز)، البند 3، المادة 79 تشير إلى حالات مزادات وعطاءات صناديق الأراضي، والتي هي غير واضحة في المحتوى ومتناقضة في النهج مقارنة بحالات أخرى.

إن طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد العلني أو المزايدة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع باستخدام الأراضي ما هو إلا طريقة لتخصيص الأراضي أو تأجيرها، وليس معياراً لتحديد حالات استرداد الأراضي.

علاوة على ذلك، الفقرة (هـ)، البند 3، المادة 79 يرجى الرجوع إلى البند 1، المادة 112، التي تسرد مشاريع استخدام الأراضي التي تستعيد الدولة بموجبها حقوق استخدام الأراضي من خلال المزاد العلني، بما في ذلك "مشاريع الإسكان التجاري".

وبحسب اللجنة الاقتصادية فإن تصميم هذه اللائحة عام وغير واضح بما فيه الكفاية بشأن حالات تنفيذ "مشاريع الإسكان التجاري" التي تقوم الدولة من أجلها باستصلاح الأراضي، مما يجعل من الصعب تحديد ما إذا كانت تقع ضمن نطاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة أم لا.

قال السيد ثانه إن هذا لا يُرسّخ بوضوح محتوى القرار رقم 18 للجنة المركزية، الذي ينص على: "وضع لوائح أكثر تفصيلاً بشأن صلاحيات وأغراض ونطاق استرداد الأراضي، وشروط ومعايير محددة للدولة لاسترداد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصالح الوطنية والعامة. ومواصلة تطبيق آلية التفاوض الذاتي بين الأفراد والشركات في نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان الحضري والتجاري".

'Lắt léo' quy định Nhà nước thu hồi đất cho dự án nhà ở thương mại - Ảnh 2. — حضر الأمين العام نجوين فو ترونج جلسة الجمعية الوطنية هذا الصباح، عندما استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير الاستعراضي الثاني لمشروع قانون الأراضي المعدل.

تُقرّ اللجنة الاقتصادية بأن هذا بندٌ مهمٌّ من قانون الأراضي، يُحدّد حالات استرداد الأراضي من المنظمات والأفراد الذين يملكون حقوق استخدام الأراضي، وله تأثيرٌ كبيرٌ على حقوق ومصالح مستخدمي الأراضي، ولا يُمكن تنفيذه إلا إذا نصّ عليه الدستور والقوانين، واستوفَى معايير التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة. لذلك، من الضروري توخي الحذر الشديد، والدراسة المتأنية، وضمان التطبيق الكامل للقرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية، والامتثال لأحكام دستور عام 2013، بما يُحدّد بوضوح، ويجنّب التفسيرات المختلفة التي قد تُسبّب صعوباتٍ في التطبيق، حسبما صرّح السيد ثانه، مُعبّرًا عن وجهة نظر الجهة المُختصّة.

ومن هنا اقترحت اللجنة الاقتصادية مراجعة البندين (هـ) و(ز) من الفقرة (3) من المادة (79) بحيث لا يتم تنظيمهما بالرجوع إلى أحكام في مواد وبنود أخرى، بل يكون لهما أحكام محددة وواضحة في مشروع القانون.

وأكد السيد ثانه أنه في حالات استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وللمصالح الوطنية والعامة، فإن اللجنة الاقتصادية تتفق مع الحالات التي تستعيد فيها الدولة الأراضي لتنظيم الفرق في القيمة المضافة من الأراضي بسبب تغييرات التخطيط، والاستثمار في البنية التحتية، وتنسيق المصالح بين الدولة - الشعب - المستثمرين وحالات استعادة الأراضي لضمان الظروف اللازمة لتنفيذ مشاريع الاستثمار في استخدام الأراضي.

كما اقترحت اللجنة الاقتصادية مواصلة مراجعة اللائحة في بقية النقاط والبنود من المادة 79 لضمان اكتمالها ووضوحها. لا يتم استرداد الأراضي في هذه الحالات إلا بالارتباط بمشروع محدد.

البند 3، المادة 79 بشأن استرداد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصلحة الوطنية والعامة

هـ) استصلاح الأراضي وتسليمها إلى هيئات تنمية صناديق الأراضي التي تنشئها الدولة لتنفيذ مشاريع إنشاء صناديق الأراضي لبيع حقوق الانتفاع بالأراضي بالمزاد العلني وفقاً لما هو منصوص عليه في الفقرة الأولى من المادة 112 من هذا القانون لضمان الوصول العام والشفاف إلى الأراضي وزيادة إيرادات الموازنة لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ودعم إعادة التوطين والضمان الاجتماعي؛

ج) في الحالة المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند (1) من المادة (126) من هذا القانون والتي أدرجتها اللجنة الشعبية الإقليمية ضمن قائمة الأعمال والمشاريع التي سيتم تنفيذها عن طريق المناقصة للمشاريع التي تستخدم الأراضي المنصوص عليها في الفقرة (أ) من البند (6) من المادة (126) من هذا القانون؛

المادة 112 تنص على إقامة مشاريع باستخدام أموال الأراضي التي تنشئها الدولة.

1. تقوم الدولة باستصلاح الأراضي وفقاً للتخطيط السنوي لاستخدام الأراضي على مستوى المنطقة وخططها لإنشاء صناديق الأراضي لبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد لتنفيذ المشاريع التالية:

أ) مشروع الإسكان التجاري؛

ب) مشروع استثماري لبناء مرافق تجارية وخدمية؛

ج) المشاريع متعددة الاستخدامات بما في ذلك الإسكان والخدمات التجارية والتجارة؛

د) مشاريع البنية التحتية في محيط نقاط ربط المرور وطرق المرور ذات الإمكانات التنموية وفقاً للتخطيط المعتمد وخطط استخدام الأراضي وخطط البناء؛

هـ) مشروع التعدي على البحر.

[إعلان 2]
رابط المصدر