كيف يمكن زيادة معدل توطين الصناعة؟

ويتجلى ضعف الارتباط وضعف ترابط المنتجات الصناعية المحلية في انخفاض معدل توطين المنتجات الصناعية المحلية.

معدل التوطين ليس مرتفعا

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة فإن مشكلة الصناعة في فيتنام تكمن في ضعف قوتها الداخلية وإعادة الهيكلة الاقتصادية التي تعتمد بشكل كبير على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. على سبيل المثال، تمثل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من 70% من إجمالي حجم الصادرات في فيتنام، وخاصة بالنسبة لصناعات التصدير الرئيسية مثل الكهرباء - الإلكترونيات، والمنسوجات، والأحذية، ويبلغ عدد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر حوالي 20% فقط من إجمالي عدد الشركات ولكنها تمثل أكثر من 80% من حجم الصادرات. وتتركز هذه الشركات بشكل رئيسي في منطقة المصب للاستفادة من الحوافز الضريبية وتكاليف المدخلات مثل العمالة الرخيصة ومتطلبات العمالة والبيئة غير المرتفعة للغاية في فيتنام.

ويتجلى ضعف الارتباط وضعف ترابط المنتجات الصناعية المحلية في انخفاض معدل توطين المنتجات الصناعية المحلية.

وأوضح رئيس إدارة الصناعة (وزارة الصناعة والتجارة) أن الوضع الحالي هو أن التحول وإعادة هيكلة الإنتاج الصناعي في الآونة الأخيرة جاء بشكل رئيسي من قطاع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، وليس من المؤسسات المحلية؛ ولم تستغل بعد المزايا التنافسية لربط المناطق الاقتصادية بالمحليات لإنشاء سلاسل الإنتاج الصناعي.

أشارت وزارة الصناعة إلى أن "معظم شركات الصناعات الداعمة هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم، وهي غير قادرة بعد على منافسة السلع المستوردة من حيث السعر والجودة ومواعيد التسليم. ولا تزال منتجات الصناعات الداعمة ذات المحتوى التكنولوجي العالي تُقدم بشكل رئيسي من قِبل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. ولتلبية احتياجات الإنتاج والتجميع المحلية، لا تزال فيتنام تستورد مكونات وقطع غيار عالية القيمة ".

وفي حديثها لصحيفة Cong Thuong، قالت السيدة Truong Thi Chi Binh - الأمين العام لجمعية الصناعات الداعمة في فيتنام (VASI) إنه يجب الاعتراف بأن العلاقة بين المستثمرين المحليين والأجانب لا تزال غامضة، ولا يزال التأثير غير المباشر للتكنولوجيا وإنتاجية العمل من الشركاء الأجانب إلى الشركات المحلية محدودًا للغاية.

علاوة على ذلك، يتجلى الارتباط الضعيف والفضفاض من خلال انخفاض معدل توطين المنتجات الصناعية الداعمة المحلية. ومن ثم، فإن هناك حاجة إلى مزيد من تحسين معدل التوطين لجذب المزيد من مصادر الاستثمار الأجنبي المباشر.

على سبيل المثال، تعتبر صناعة الإلكترونيات صناعة تلعب الصناعة الرائدة دورًا كبيرًا في الصادرات، ولكن في الواقع، لا تزال مجموعة الإلكترونيات وأجهزة الكمبيوتر والمكونات الفيتنامية تعتمد إلى حد كبير على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. والحقيقة الأساسية هي أن معدل توطين صناعة الإلكترونيات لا يزال منخفضا؛ المنتجات الإلكترونية الموجودة في السوق الفيتنامية يتم استيرادها أو تجميعها محليًا بمكونات أجنبية؛ على الرغم من أن شركات دعم صناعة الإلكترونيات شاركت في سلسلة القيمة الخاصة بالصناعة، إلا أنها لا تستطيع إلا توفير منتجات بسيطة ذات محتوى تكنولوجي منخفض.

أو أن صناعة السيارات هي صناعة تدمج العديد من الصناعات الفرعية مثل الميكانيكا الدقيقة والإلكترونيات وتكنولوجيا المواد، وتتطلب مستوى عاليًا من التكنولوجيا... ولكن معظم الشركات المحلية لا تستطيع تلبية ذلك.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة فإن معدل التوطين للمركبات الشخصية التي يصل عدد مقاعدها إلى 9 مقاعد لا يزال منخفضا، والهدف هو 30-40% في عام 2020، و40-45% في عام 2025، و50-55% في عام 2030، ولكن الرقم الفعلي حاليا يصل فقط إلى متوسط يبلغ حوالي 7-10%؛ أقل بكثير من الهدف المحدد وبالمقارنة مع دول المنطقة مثل تايلاند وإندونيسيا وماليزيا.

يجب على الشركات أن تسعى جاهدة لتأكيد نقاط قوتها.

وبحسب السيدة ترونغ ثي تشي بينه، فإن فيتنام تعتبر من "المتأخرين" في عملية التصنيع والتحديث. لقد عملت الحكومة الفيتنامية دائمًا على فرش السجادة الحمراء وجذب استثمارات الاستثمار الأجنبي المباشر. ومع ذلك، فإن مطالبة مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بالتوطين لا تزال حذرة للغاية. لذلك، يجب أن تكون هناك عقوبات قوية بما يكفي لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر لتحقيق معدل التوطين وتشكيل مشاريع مشتركة مع الشركات المحلية لإنتاج المكونات والملحقات؛ توفير المعايير والحوافز وكذلك العقوبات للمؤسسات الاستثمارية الأجنبية المباشرة التي لا تفي بالتزاماتها بشأن معدلات التوطين. وتحتاج الحكومة والوزارات والقطاعات ذات الصلة إلى مواصلة العمل بمزيد من التصميم والعزم في "الضغط" على مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر للالتزام بالتوطين. وفي الوقت نفسه، ينبغي التركيز على تطوير الصناعات المحلية الداعمة للاحتفاظ بتدفقات رأس المال الأجنبي المباشر.

حالياً، وزارة الصناعة والتجارة ترأس ونسق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنظيم الدعم للمؤسسات الصناعية للتواصل مع الشركات المتعددة الجنسيات للبحث عن فرص للمشاركة في سلسلة التوريد لهذه الشركات في فيتنام وكذلك في الخارج؛ تنفيذ سياسات تفضيلية ودعم الاستثمار بشكل فعال وفقا لأحكام قانون التنمية الصناعية، وخاصة دعم الصناعة.

وفي الوقت نفسه، نشر بناء المراكز التقنية (على أساس النماذج المرجعية لكوريا واليابان وتايلاند) لدعم المؤسسات الصناعية بشكل عام، ودعم المؤسسات الصناعية والهندسة الميكانيكية على وجه الخصوص لتحسين القدرة التقنية والإدارية، وتلبية متطلبات الشركات المتعددة الجنسيات، ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية.

ومن المتوقع أن تكون الصناعات الرئيسية التي سيتم تحديدها هي الصناعات الداعمة لصناعات النسيج والأحذية والإلكترونيات وتصنيع وتجميع السيارات والهندسة الميكانيكية والتكنولوجيا العالية؛ صناعة المواد والمعادن؛ الصناعة الميكانيكية؛ صناعة الالكترونيات؛ صناعة الأغذية، علم الأحياء...

واقترحت السيدة ترونغ ثي تشي بينه أيضًا حلاً طويل الأمد لجميع المجالات في القطاع الصناعي، والعامل الأكثر أهمية هو الدعم والتحفيز للشركات للاستثمار. إن الاستثمار في المشاريع الميكانيكية يتطلب رأس مال استثماري كبير ولكن الأرباح منخفضة لذا من الصعب جذب المستثمرين. وتحتاج الحكومة إلى وضع سياسات تفضيلية لتشجيع مشاريع إنتاج الهندسة الميكانيكية التي تطبق التكنولوجيا الحديثة وتفي بالمعايير الدولية.

ومن أجل مواصلة خلق الزخم اللازم لتعزيز تنمية القطاع الصناعي المحلي، بالإضافة إلى الجهود المبذولة لتحسين القدرة الإنتاجية لكل مؤسسة، يجب استكمال وتنفيذ نظام السياسات والآليات المتعلقة بدعم الصناعة بشكل أكثر تزامنا وفعالية. وأعتقد أنه حينها فقط يمكن للصناعة الداعمة أن تتغلب على الصعوبات والتحديات وتتطور بشكل مستدام.

مصدر