كيف يمكن تحسين "جودة" تدفقات رأس المال من المساعدات الإنمائية الرسمية؟ (الجزء الثالث)

07:45، 24/12/2023

الحلقة الأخيرة: لجعل رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية فعالاً حقًا

لا يمكن إنكار فعالية رأس المال الناتج عن المساعدات الإنمائية الرسمية للاقتصاد، ولكن كيفية استخدام هذا رأس المال لتحقيق الكفاءة المتوقعة يشكل تحدياً كبيراً. ومن ثم، فإن التوجه نحو جذب وإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية لتحسين "كمية" و"نوعية" تدفقات رأس المال هذه أصبح قضية ملحة.

الجهود المبذولة لتسريع صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

وإدراكًا منها أن البطء في صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية يشكل عائقًا رئيسيًا أمام تداول هذا التدفق الرأسمالي، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2022 أربعة رسائل رسمية تضمنت حثًا على تسريع تنفيذ مشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية وصرفها؛ تعزيز قدرة مجالس إدارة المشاريع على تحسين جودة مقترحات مشاريع إعادة الاقتراض وتعزيز صرف الاستثمارات العامة من مصادر رأس المال الأجنبي. كما أنشأت المقاطعة أربع مجموعات عمل لحث صرف رأس مال الاستثمار العام، مع التركيز على التوجيه والتفتيش والإشراف والتعامل الفوري مع الصعوبات في أعمال الصرف في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، حث المستثمرين على تسريع عملية البناء ومعالجة المشاكل التي قد تنشأ أو اقتراح الجهات المختصة لحل المشاكل في عملية تنفيذ المشاريع، وخاصة مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.

أشرف الوفد العامل للجنة الاقتصادية والميزانية بمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ المشروع الفعلي لدعم تنمية المناطق الحدودية - المشروع الفرعي لمقاطعة داك لاك في منطقة كرونج بوك.

علاوة على ذلك، من أجل تحسين كفاءة استخدام رأس المال وتسريع صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، عززت المقاطعة أيضًا التفتيش والإشراف على تنفيذ المشاريع. على سبيل المثال، في منتصف نوفمبر 2023، نظمت اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي جلسة مراقبة بشأن إدارة واستخدام القروض الأجنبية لمقاطعة داك لاك للإدارات والفروع والقطاعات ذات الصلة ومستثمري مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية لفهم وضع استخدام رأس المال وكذلك الصعوبات والمشاكل. ومن هناك، اقترح على الجهات المختصة إيجاد حلول سريعة لإزالة المشكلة. وخلال هذه الجولة التفقدية، أشار أعضاء الوفد بصراحة إلى العيوب والقيود، وساهموا بأفكار للمستثمرين لإيجاد طرق للتغلب عليها.

تعزيز مساءلة أصحاب المصلحة

"تحتاج الوحدات إلى مراجعة استباقية للإبلاغ واقتراح الحلول لإزالة الصعوبات التي تواجه البرامج والمشاريع التي تستخدم رأس المال الأجنبي لزيادة الكفاءة وتوجيه تدفقات رأس المال إلى الأغراض الصحيحة" - السيد فو داي هوي ، رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي.

إلى جانب البطء في صرف رأس المال، أصبحت المشاكل المتعلقة بالعمليات والإجراءات أسباباً موضوعية تؤدي إلى الاستخدام غير الفعال لرأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية. ومع ذلك، عند تحليل الأمر من منظور شخصي (لماذا يكون صرف رأس المال بطيئا؟ ولماذا تطول الإجراءات؟)، فإن السبب هو دور ومسؤولية المستثمرين أنفسهم. على سبيل المثال، في بعض المشاريع، يستغرق الأمر وقتًا طويلاً للانتظار حتى يتم تعديل إجمالي الاستثمار بسبب زيادة تكاليف إخلاء الموقع. لذا فإن الحل الوحيد للحد من هذه المشكلة هو أن يقوم المستثمرون بالإعداد وإجراء مسوحات شاملة قبل وضع الخطط والمقترحات والقيام بالإجراءات اللازمة للتحضير للاستثمار في المشروع.

وفي المؤتمرات المواضيعية حول صرف الاستثمارات العامة، حظيت عملية تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية والتقدم المحرز فيها باهتمام العديد من المندوبين. ومن هنا، تشير العديد من الآراء أيضًا إلى أنه يجب على الجهات المختصة ومستثمري المشاريع تحسين جودة أعمال الإعداد والتصميم، إلى جانب تعزيز دور ومسؤولية الرقابة على الجودة من قبل الجهات المختصة من خلال عملية تقييم واعتماد الوثائق ووثائق تصميم البرامج والمشاريع. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري التأكد من أن النطاق مناسب لقدرة تخصيص رأس المال للهيئة الحاكمة والمستثمر، وتقليل التعديلات والتغييرات أثناء عملية التنفيذ لتجنب الهدر وإطالة وقت تنفيذ البرنامج أو المشروع. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري تنفيذ حلول لمعالجة مشاكل البرامج والمشاريع البطيئة التقدم.

حصل سكان قرية جا (بلدية هوا سون، منطقة كرونج بونج) على الدعم لتجديد منازلهم الطويلة من مصدر تمويل مشروع دعم تنمية منطقة الحدود - مشروع فرعي لمقاطعة داك لاك.

ولتحسين كفاءة استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في الفترة المقبلة، طلبت المقاطعة أيضًا من الوزارات المركزية والفروع دعم المحليات من مرحلة إعداد مشروع الاستثمار والتفاوض حتى التنفيذ؛ تنظيم دورات تدريبية حول إدارة وتشغيل المشاريع ذات الاستثمار الأجنبي.

ومع ذلك، ووفقاً للعديد من الخبراء الاقتصاديين، لتحسين "جودة" رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، من الضروري تسريع عملية الصرف من خلال زيادة الاستعداد والاستباقية عند تنفيذ المشاريع من هذا المصدر الرأسمالي. ومن الضروري تعزيز دور ومسؤوليات القادة، ومراجعة تخصيص رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية للمشاريع بما يتوافق مع تقدم التنفيذ وقدرة الصرف، وضمان التركيز على النقاط الرئيسية. وعلى وجه الخصوص، مع هذا المصدر من رأس المال، من الضروري تحديد المشاريع ذات جدوى عالية، وليس المشاريع المتناثرة أو المجزأة أو المطولة، مما يؤدي إلى بطء التقدم وفقدان معنى تدفق رأس المال.

خا لي

مصدر