كيفية ضمان الاستفادة؟

التكيف بشكل استباقي مع الظروف واللوائح المحلية

وفقًا لمشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2025، ستحافظ هانوي على وحدات إدارية على مستوى المقاطعات تتألف من 12 مقاطعة و17 مقاطعة ومدينة واحدة؛ بعد إعادة التنظيم، أصبح هناك 518 وحدة إدارية على مستوى البلدية، بما في ذلك 337 بلدية، و160 جناحًا، و21 بلدة؛ ويبلغ عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تم تقليصها بسبب إعادة الترتيب 61 وحدة، بما في ذلك 46 بلدية و15 حيًا في 20 منطقة وبلدة ومدينة.

قدمت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمدينة تقريراً إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في هانوي بشأن مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025 للمدينة. وبعد تقديم المشروع إلى الحكومة ووزارة الداخلية للموافقة عليه، ستركز هانوي على تنفيذ هذا العمل، مع إيلاء اهتمام خاص لعمل ترتيب الأجهزة والكوادر والموظفين المدنيين حتى يمكن ترتيب الجهاز الإداري في البلديات والأحياء للعمل بشكل طبيعي، وضمان التنفيذ الجيد للمهام السياسية.

وفيما يتعلق بقضية الموظفين، قال مدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي تران دينه كانه إن الإدارة تنفذ هذا العمل بشكل متزامن. وفي المستقبل القريب، سوف تعمل المدينة على تعزيز أجهزتها. يتم الحفاظ على جميع الكوادر والموظفين المدنيين في جميع المجالات في الوحدات المحلية المندمجة مع الوحدة الإدارية سليمة وتعمل بشكل مستقر بهدف نهائي هو تقديم أفضل خدمة لأنشطة الشعب والشركات، دون التأثير على أفكارهم، وفي الوقت نفسه حل تطلعات الكوادر والموظفين المدنيين والعمال في هذه الفترة على الفور.

وبعد ذلك، بالنسبة للكوادر الذين بلغوا سن التقاعد أو اقتربوا من سن التقاعد، فإن المدينة ستمنحهم مزايا تقاعدية وفقًا للقانون؛ كما سيتم حل مشكلة الضباط الراغبين في الاستقالة أو نقل الوظائف على الفور. وفي الوقت نفسه، تقوم المدينة بترتيب وتعبئة الكوادر التي تفي بالمتطلبات والمعايير من الأماكن التي لديها فائض إلى الأماكن التي لديها نقص ضمن الحدود الإدارية نفسها.

يعد حي دونج ماك أحد الأحياء في منطقة هاي با ترونج (مدينة هانوي) الخاضعة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025.

وبحسب مراجعة وزارة الداخلية، فإن عدد الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلدية (بما في ذلك الكوادر والموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين على مستوى البلدية) بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025 في هانوي هو 1031 شخصًا. سيتم ضمان إكمال خارطة الطريق لتنفيذ الترتيب وإعادة التنظيم لتقليل عدد الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية في غضون 5 سنوات على الأكثر من تاريخ سريان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية والمنطقة في الفترة 2023-2025 لمدينة هانوي. وفي حالات خاصة، يتم رفع الأمر إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

وفي مناطق هانوي التي تضم وحدات إدارية على مستوى البلدية وتحتاج إلى إعادة ترتيب، سعت بشكل استباقي إلى إيجاد طرق تتناسب مع الوضع المحلي وتضمن الامتثال للوائح، لحل مشكلة الموظفين الزائدين عن الحاجة على أفضل وجه.

بشكل عام، في منطقة هاي با ترونغ، بناءً على خارطة الطريق التنفيذية لتقليل عدد الموظفين المدنيين والموظفين غير المحترفين في الوحدات الإدارية وفقًا للقرار 35/2023/UBTVQH15 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2023-2025، سيتم تقليصها تدريجيًا في غضون 5 سنوات. وفي المستقبل القريب، سوف تقوم المنطقة بإضافة أرقام ميكانيكية بين الأحياء التي سيتم دمجها. على وجه الخصوص، منذ أغسطس 2023، عندما صدر القرار 35 /2023/UBTVQH15، كانت لجنة الشعب بالمنطقة نشطة للغاية في وقف توظيف موظفي الخدمة المدنية في الحي في عام 2023، وفي الوقت نفسه أبلغت المدينة بعدم توظيف موظفين مدنيين في الإدارات المتخصصة.

"هذا يساعد المنطقة على الحصول على "موارد" بحيث عند تنفيذ الترتيب، ستكون هناك خطة لضمان الترتيب الأكثر ملاءمة وخريطة طريق المنطقة لتقليل عدد الموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين إلى أقل عدد" - شارك رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة هاي با ترونغ لي بيتش هانج.

وأظهرت نتائج استطلاع رأي الناخبين في الأحياء الثلاثة فوك دونغ، وفوك لوي، وساي دونغ، أن الغالبية العظمى من الناس وافقت على الخطة الخاصة بترتيب وحدات إدارية على مستوى البلدية في منطقة لونغ بين في هانوي.

كما قال رئيس إدارة الشؤون الداخلية في منطقة هاي با ترونغ، مع الهدف الإجمالي بعد ترتيب الوحدات الإدارية، سيكون هناك 15 جناحًا، وسيكون لدى المنطقة 225 موظفًا مدنيًا، حتى هذه النقطة، وفقًا لموظفي المنطقة، يوجد 270 موظفًا مدنيًا و250 موظفًا مدنيًا فقط، في كتلة الإدارات - المكاتب - وحدات الخدمة العامة، يوجد حاليًا نقص في 7 موظفين مدنيين. وبناء على ذلك، خصصت المنطقة ما بين 25 إلى 27 وظيفة لتتمكن من ترتيب موظفي الخدمة المدنية بطريقة علمية ومعقولة، بما يضمن عدم تعرض موظفي الخدمة المدنية في الأحياء التي تنفذ عملية الدمج لأي اضطرابات نفسية وقدرتهم على مواصلة العمل براحة البال. بعد قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، سيكون هناك العديد من الوثائق التوجيهية من المستويات الأعلى. وبناء على ذلك ستقدم الإدارة المشورة للجنة الشعبية بالمنطقة لمواصلة التنفيذ لضمان استمرار ترتيب جميع الموظفين المدنيين العاملين في الوحدات وعدم تأثرهم نفسياً.

بالإضافة إلى الترتيب الميكانيكي، يمكن للمنطقة أيضًا ترتيب التناوب بين الأقسام، عندما تكون بعض الأقسام تفتقر حاليًا إلى الموظفين المدنيين؛ يجوز نقل مجموعة من الموظفين المدنيين إلى الإدارات المتخصصة في المنطقة، بعد اجتياز امتحان تنظمه وزارة الداخلية. بالنسبة للموظفين الحكوميين الذين يرغبون في ترك وظائفهم بسبب السن، فإن لجنة الشعب بالمنطقة سوف تحل رغباتهم أيضًا. بالنسبة للمناطق التي يوجد بها موظفون مدنيون لا يستوفون شروط الوظيفة، فمن الممكن حل مسألة تقليص عدد الموظفين.

الحاجة إلى آليات ومعايير محددة وموحدة

في الفترة 2023-2025، من المقرر أن تقوم الدولة بأكملها بترتيب 50 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و1243 وحدة إدارية على مستوى البلديات. ويبلغ عدد رؤساء الوحدات الإدارية الزائدة عن الحاجة على مستوى المنطقة حوالي 2500 شخص؛ على مستوى البلدية حوالي 27900 شخص؛ - موظفين غير محترفين على مستوى البلدية يبلغ عددهم حوالي 16 ألف شخص. وهذا العدد أعلى بكثير من عدد الموظفين الفائضين عند دمج المناطق والبلديات في الفترة 2019-2021.

وتحديداً، وفقاً لتقرير الحكومة، في الفترة 2019-2021، بلغ عدد المسؤولين الفائضين على مستوى المقاطعات 706 أشخاص، وعدد المسؤولين على مستوى البلديات 9705 أشخاص. وقد خططت العديد من المحليات للسعي إلى حل مشكلة الفائض بحلول عام 2022، ولكن في الواقع، على مستوى المنطقة، تم حل مشكلة 361 موظفًا مدنيًا على مستوى المنطقة حتى الآن.

في الفترة 2023-2025، سيتعين على الدولة بأكملها إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وسيتعين عليها التعامل مع العدد الزائد من الكوادر على مستوى المقاطعات، والذي يبلغ حوالي 2500 شخص، وعلى مستوى البلديات، حوالي 27900 شخص... (الصورة: دونغ فو هي واحدة من البلديات الأربع في منطقة تشونج مي، هانوي، الخاضعة لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية)

وبحسب الخبراء والمديرين فإن حل مشكلة الموظفين الفائضين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية يعد مهمة صعبة، لأن معظم الموظفين تم توحيدهم، وأصبح إطار الرواتب في الوحدات الأساسية مستقراً، وهذه قضية مرتبطة بشكل مباشر بمصالح الموظفين.

ولحل نظام السياسة للكوادر الزائدة عن الحاجة بعد الاندماج، وفقًا لدائرة الحكم المحلي (وزارة الداخلية)، فإن القرار 35/2023/UBTVQH15 ومرسومين حكوميين (المرسوم 29 بشأن تبسيط الرواتب، والمرسوم 33 بشأن موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات) تحتوي أيضًا على أحكام بشأن آليات سياسة تفضيلية ومتفوقة نسبيًا لتكون بمثابة أساس لحل عدد الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال في الفترة السابقة والفترة بأكملها 2023-2025 التي يتم تنفيذها. ولحل هذا الفائض، ينص المرسوم على أن عدد الموظفين المدنيين والعمال غير المهنيين على مستوى البلدية سوف يزداد بعد إعادة الترتيب.

ومن منظور آخر، ووفقاً لنائب وزير الداخلية السابق تران هو ثانغ، هناك حاجة إلى آلية ومعايير محددة وموحدة لتحديد من لديه القدرة المناسبة لتلبية متطلبات الوظيفة الجديدة أثناء عملية الدمج بشكل واضح. وبالتحديد، أي الكوادر سوف تستمر في العمل، وأي الكوادر سوف تضطر إلى الانتقال إلى وظائف أخرى - كل منطقة سوف تعتمد على الوضع الفعلي وخصائص ومتطلبات الوظيفة للحصول على لوائح مناسبة لطبيعة منطقتها.

أولاً، علينا أن نعتمد على معايير الكوادر والموظفين المدنيين؛ ثانياً، يجب أن تُجرى سنوياً تقييمات وتعليقات على نتائج عمل كل كادر وموظف مدني وموظف عام؛ ثالثاً، بناءً على احتياجات الوظيفة المطروحة حالياً من حيث الوظائف الشاغرة. والأهم من ذلك، علينا أن نأخذ في الاعتبار عملية التدريب التخصصي لتلك الكوادر، كما اقترح السيد تران هو ثانغ.

وبحسب الخطة، يتعين إكمال دمج المناطق والبلديات هذه المرة قبل أكتوبر/تشرين الأول 2024 حتى تتمكن المحليات من الاستعداد لمؤتمر الحزب الجديد، لذا فإن ترتيب الموظفين أثناء الدمج يحتاج إلى أن يكون مرتبطا بإعداد الموظفين للمؤتمر.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html