يجب أن تكون مناطق التجارة الحرة أكثر ابتكارًا و"انفتاحًا"

إذا كان عامًا، فكيف يتم تنفيذه؟

في فترة ما بعد الظهر من يوم 31 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع القرار بشأن السياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، بما في ذلك سياسة جديدة تقترح إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ. وفي معرض تعبيرها عن رأيها، وافقت نائبة رئيس الوفد نجوين ثي تو ها (وفد كوانج نينه) على الاقتراح بإنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانج، وهي سياسة جديدة لم تتمكن المحليات من إصدارها عند بناء سياسات محددة.

ومع ذلك، اقترحت السيدة ها أن تقوم الحكومة بتوفير المزيد من الوثائق حول هذا النموذج في العالم حتى يتمكن المندوبون من الدراسة؛ وفي الوقت نفسه، قارن كيف تختلف مناطق التجارة الحرة عن المناطق الاقتصادية الحدودية والمناطق الصناعية ذات التقنية العالية وما إلى ذلك كما هو منصوص عليه في القوانين الحالية.

وأضاف النائب ها أنه وفقا لمقترح الحكومة، فإن المستثمرين الذين ينشئون مكاتب في المناطق التجارية الحرة سيحصلون على حوافز وتخفيض إجراءاتهم الإدارية. ومع ذلك، هذا المحتوى متاح أيضًا في مناطق أخرى. وقالت السيدة ها "أقترح أن نوضح بشكل أكبر حتى نكون أكثر إقناعا بشأن المزايا المتميزة لمنطقة التجارة الحرة".

آلية خاصة متوقعة لتعزيز تنمية مدينة دا نانغ

واقترح النائب ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة كوانج تري، أن يكون لدى الحكومة مشروع منفصل بشأن مناطق التجارة الحرة وليس اللوائح العامة في القرار.

إذا طرحنا الأمر بشكل عام كهذا، فكيف يُمكننا تطبيقه لاحقًا؟ لأن هذه اللوائح لا تتوافق مع اللوائح الحالية وستُسبب تضاربًا. علينا الفصل بينهما لبناء مشروع يُحدد بوضوح آلية السياسة الأفضل والقانون الذي تندرج تحته، كما اقترح السيد دونغ.

وأشار المندوب دونغ إلى أنه في مقاطعة كوانغ تري، كان هناك منذ عام 2000 مشروع تجريبي لبناء منطقة لاو باو الاقتصادية التجارية الخاصة، ولكن بحلول عام 2015، كان هناك العديد من أوجه القصور والثغرات، مما تسبب في خسائر ضريبية. ولذلك اقترح السيد دونغ أنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة وواضحة بشأن الآليات والسياسات الخاصة بمناطق التجارة الحرة عندما لا يتم تنظيم مناطق التجارة الحرة بعد في النظام القانوني الحالي.

وتساءل رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه: "إذا كان لا بد من وجود مشروع منفصل، فمتى سنحصل على نموذج منطقة التجارة الحرة؟" اقترح السيد ثانه: "دعونا نقود المؤسسة ونعتبر هذا مكانًا لتجربة آليات السياسات. إذا كانت أي آلية سياسية فعالة، فسنكررها في الخارج". وأفاد السيد ثانه: إن الصين لديها حاليا 22 منطقة تجارة حرة، وقد تم تعديل المنطقة الأولى في شنغهاي 6 مرات، من 28 ^{كيلومترا مربعا} في البداية، إلى توسعة الآن إلى 200 ^{كيلومتر مربع،} وتعتبر ناجحة للغاية.

ومع ذلك، قال السيد ثانه أيضًا إن آلية السياسة لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ "لا تزال ضعيفة للغاية" لأنها تنسخ بشكل أساسي اللوائح من هنا وهناك والتي تم تطبيقها في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

إذا كانت آليات السياسة بهذا الشكل، فهل ستكون جاذبة لمناطق التجارة الحرة المجاورة لنا؟ ما زلت أرغب في تجربتها، ولكن يجب أن تكون آليات السياسة أكثر ابتكارًا وانفتاحًا، كما قال السيد ثانه.

في هذه الأثناء، أكد سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ نجوين فان كوانج أن منطقة التجارة الحرة هي واحدة من السياسات "الجديرة بالملاحظة" في مشروع القرار، مما يدل على اختراق وجرأة في التفكير والجرأة على الفعل عند اختبار نموذج أكده العالم ولكن ليس له سابقة ولا ممارسة في فيتنام.

"نعلم أن هذا الأمر محفوف بالمخاطر، لكننا نقبله. في حال نجاحه، سيُشكل أساسًا لتكراره في جميع أنحاء البلاد، لكن المدينة ستتحمل المخاطر"، هذا ما قاله السيد كوانغ.

هل وجود خمسة نواب لرئيس المقاطعة في نغي آن يعد كثيرًا؟

وفي تعليقها على مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، قالت النائبة نجوين ثي تو ها، نائبة رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، إن اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن يجري هيكلتها مع 4 نواب لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. وبحسب مشروع القرار، تقترح الحكومة ما لا يزيد عن 5 نواب للرئيس، أي زيادة منصب نائب رئيس واحد.

ومع ذلك، استشهدت السيدة ها بالبند 2، المادة 8 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2015، والذي ينص بوضوح على: تتكون اللجنة الشعبية من رئيس ونائب رئيس وأعضاء. ويحدد الحكومة العدد المحدد لنواب رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات. وبالتالي، فإن عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات تحدده الحكومة. لذا، أقترح عليكم دراسة إمكانية إدراجه في قرار الجمعية الوطنية أم لا، حسبما قالت السيدة ها.

وقالت نائبة رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية نجوين ثي لي ثوي (وفد بن تري) إنه على الرغم من أن تقرير التقديم والمراجعة ذكر أنه كان هناك اتفاق مسبق، إلا أنها لا تزال تعتقد أن هذه قضية تحتاج إلى دراسة. وبحسب السيدة ثوي، فإن عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يحتاج إلى أن يتم حسابه على أساس حجم السكان والمساحة بالإضافة إلى تعقيد الإدارة المحلية.

وأشارت السيدة ثوي إلى أن هانوي، بما تتميز به من كونها العاصمة وعدد كبير من السكان ومساحة كبيرة، لديها أيضًا خمسة نواب للرئيس كحد أقصى. أو أن مدينة هوشي منه "كبيرة إلى هذا الحد" ولكن لديها خمسة نواب للرئيس فقط. قالت السيدة ثوي: "لدى نغي آن خمسة نواب للرئيس، وهذا أمرٌ مبالغ فيه بعض الشيء. في الواقع، إذا زاد عدد نواب الرئيس، فلن يكون لذلك تأثيرٌ يُذكر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ولن يضمن نمو نغي آن وفقًا للهدف المحدد عند اقتراح سياسات محددة في هذا القرار".

ويقترح مشروع القرار أيضًا النص على أنه يُسمح للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن. وقالت لجنة المالية والميزانية إن أغلب الآراء وافقت على هذا المقترح، لأنه يشبه السياسة التي سمحت الجمعية الوطنية بتجربتها في ثوا ثين هيو.

ومع ذلك، قالت السيدة نجوين ثي لي ثوي إن الاقتراح الوارد في المسودة "يختلف كثيرًا" عن السياسة المطبقة حاليًا على ثوا ثين هيو. هذا يعني أننا قررنا التنازل عن ميزانية ليست لنا. إنها ميزانية مقاطعة أخرى، ومن حقها التنازل عنها، ويمكنها منحها لمن تشاء، كما قالت السيدة ثوي.

ووفقا للسيدة ثوي، ففي حالة ثوا ثين هيو، تقدم مناطق أخرى الدعم من خلال المساهمات لصندوق الحفاظ على التراث في هيو وهي مخصصة فقط لأنشطة الحفاظ على التراث والتنمية. أما بالنسبة لمشروع نغي آن، فهذه سياسة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة، في المنطقة الغربية بأكملها من نغي آن، وبالتالي فإن الأهداف والصلاحيات غير مناسبة.

إذا اعتمدنا على هذا لتخصيص الميزانية، فهل سيكون من الممكن تسوية الحسابات؟ لأن القرار يخص مقاطعة نغي آن، وليس المقاطعات ذات الميزانيات الداعمة، تساءلت السيدة ثوي، واقترحت في الوقت نفسه تنظيمه بحيث تدعم مقاطعات مقاطعة نغي آن بعضها البعض.

هل قميص الآلية ضيق جدًا؟

وقال المندوب ها سي دونج إنه حتى الآن طلبت 10 محليات سياسات خاصة. وتساءل: "هل نظامنا القانوني صارم للغاية، ولم يعد مناسبًا لدولة القانون الاشتراكية، واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وهل هو نظام يرعى ويقيد استقلالية الحكومات المحلية، ويفشل في تعزيز دور استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؟"

على الرغم من موافقته على السياسات المحددة لنغي آن ودا نانغ المعروضة على الجمعية الوطنية في هذه الدورة، قال النائب دونغ: "بعد دا نانغ ونغ آن، كم مقاطعة ومدينة أخرى ستتقدم بطلب تجريبي لتطبيق هذه الآلية المحددة؟ يجب أن تكون لدينا نقطة توقف لتلخيصها وتكرارها".

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أيضا إن السياسات المحددة للمحليات عندما يتم تقديمها تكون بمثابة "نسخ" لسياسات محليات أخرى دون مراعاة خصائص محلياتها الخاصة. وأشار إلى ضرورة تقييم إيجابيات وسلبيات السياسات المطبقة سابقاً لتعديلها بما يتناسب مع الواقع، ومن ثم إدراجها في القرار لضمان فاعليته.

المصدر: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm