إذا كان عامًا، فكيف يتم تنفيذه؟
في فترة ما بعد الظهر من يوم 31 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع القرار بشأن السياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، بما في ذلك سياسة جديدة تقترح إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ. وفي معرض تعبيرها عن رأيها، وافقت نائبة رئيس الوفد نجوين ثي تو ها (وفد كوانج نينه) على الاقتراح بإنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانج، وهي سياسة جديدة لم تتمكن المحليات من إصدارها عند بناء سياسات محددة.
ومع ذلك، اقترحت السيدة ها أن تقوم الحكومة بتوفير المزيد من الوثائق حول هذا النموذج في العالم حتى يتمكن المندوبون من الدراسة؛ وفي الوقت نفسه، قارن كيف تختلف مناطق التجارة الحرة عن المناطق الاقتصادية الحدودية، والمناطق الصناعية ذات التقنية العالية، وما إلى ذلك، كما هو منصوص عليه في القوانين الحالية.
وأضاف النائب ها أنه وفقا لمقترح الحكومة، فإن المستثمرين الذين ينشئون مكاتب في المناطق الحرة سوف يحصلون على حوافز وسيتم تقليص إجراءاتهم الإدارية. ومع ذلك، فإن هذا المحتوى متاح أيضًا في مناطق أخرى. وقالت السيدة ها "أقترح أن نوضح بشكل أكبر حتى نكون أكثر إقناعا بشأن المزايا المتميزة لمنطقة التجارة الحرة".
آلية خاصة متوقعة لتعزيز تنمية مدينة دا نانغ
واقترح النائب ها سي دونج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة لمقاطعة كوانج تري، أن يكون لدى الحكومة مشروع منفصل بشأن مناطق التجارة الحرة وليس اللوائح العامة في القرار.
"إذا طرحنا الأمر بشكل عام مثل هذا، فكيف يمكننا تنفيذه لاحقًا؟ لأن مثل هذه اللوائح لا تتوافق مع اللوائح الحالية وستتسبب في حدوث صراعات. نحن بحاجة إلى فصلها لبناء مشروع يوضح بوضوح آلية السياسة المتفوقة والقانون الذي تندرج فيه"، اقترح السيد دونج.
وأشار المندوب دونغ إلى أنه في مقاطعة كوانج تري، كان هناك منذ عام 2000 مشروع تجريبي لبناء منطقة التجارة الاقتصادية الخاصة في لاو باو، ولكن بحلول عام 2015، كان هناك العديد من أوجه القصور والثغرات، مما تسبب في خسائر ضريبية. ولذلك، اقترح السيد دونغ أنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة وواضحة بشأن الآليات والسياسات الخاصة بمناطق التجارة الحرة عندما لا يتم تنظيم مناطق التجارة الحرة بعد في النظام القانوني الحالي.
وطرح رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه السؤال التالي: "إذا كان لا بد من وجود مشروع منفصل، فمتى سنحصل على نموذج منطقة التجارة الحرة؟" واقترح السيد ثانه: "دعونا نقود المؤسسة ونعتبر هذا مكانًا لتجربة آليات السياسة. وإذا كانت أي آلية سياسية فعالة، فسوف نقوم بتكرارها في الخارج". وأفاد السيد ثانه: إن الصين لديها حاليا 22 منطقة تجارة حرة، وقد تم تعديل أول منطقة في شنغهاي 6 مرات، من 28 كيلومترا مربعا في البداية، إلى توسعتها الآن إلى 200 كيلومتر مربع وتعتبر ناجحة للغاية.
ومع ذلك، قال السيد ثانه أيضًا إن آلية السياسة لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ "لا تزال ضعيفة للغاية" لأنها تنسخ بشكل أساسي اللوائح من هنا وهناك والتي تم تطبيقها في المتنزهات الصناعية والمناطق الاقتصادية.
وقال ثانه "إذا كانت آليات السياسة على هذا النحو، فهل ستكون جذابة للمناطق التجارية الحرة المجاورة لنا؟ ما زلت أرغب في تجربتها، ولكن آليات السياسة لابد أن تكون أكثر ابتكارا وانفتاحا".
في هذه الأثناء، أكد سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ نجوين فان كوانج أن منطقة التجارة الحرة هي واحدة من السياسات "الجديرة بالملاحظة للغاية" في مشروع القرار، مما يدل على اختراق وجرأة في التفكير والجرأة على الفعل عند اختبار نموذج أكده العالم ولكن ليس له سابقة ولا ممارسة في فيتنام.
وقال السيد كوانج "نحن نعلم أن هذا الأمر محفوف بالمخاطر، لكننا نقبله. وإذا نجح هذا المشروع، فسوف يشكل أساسًا لتكراره في مختلف أنحاء البلاد، لكن المدينة سوف تتحمل المخاطر".
نغي آن لديه 5 نواب لرئيس المقاطعة هو الكثير؟
وفي تعليقها على مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، قالت النائبة نجوين ثي تو ها، نائبة رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، إن اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن يجري هيكلتها مع 4 نواب لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. وبحسب مشروع القرار، تقترح الحكومة ما لا يزيد عن 5 نواب للرئيس، وهو ما يعني زيادة منصب نائب الرئيس بواقع نائب واحد.
ومع ذلك، استشهدت السيدة ها بالبند 2، المادة 8 من قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2015، والذي ينص بوضوح على: تتكون اللجنة الشعبية من رئيس ونائب رئيس وأعضاء. وتحدد الحكومة العدد المحدد لنواب رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. "وبالتالي، فإن عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات يتم تنظيمه من قبل الحكومة. لذا، فإنني أقترح أن تدرسوا بشكل أعمق ما إذا كان ينبغي تضمين ذلك في قرار الجمعية الوطنية أم لا"، حسبما قالت السيدة ها.
وقالت نائبة رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية نجوين ثي لي ثوي (وفد بن تري) إنه على الرغم من أن تقرير التقديم والمراجعة ذكر أنه كان هناك اتفاق مسبق، إلا أنها لا تزال تعتقد أن هذه قضية تحتاج إلى دراسة. وبحسب السيدة ثوي، فإن عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يحتاج إلى أن يتم حسابه على أساس حجم السكان والمساحة بالإضافة إلى تعقيد الإدارة المحلية.
وأشارت السيدة ثوي إلى أن هانوي، بما تتميز به من كونها عاصمة وعدد كبير من السكان ومساحة كبيرة، لديها خمسة نواب للرئيس كحد أقصى. أو أن مدينة هو تشي منه "كبيرة إلى هذا الحد" ولكن لديها خمسة نواب للرئيس فقط. وقالت السيدة ثوي "الآن لدى نغي آن خمسة نواب للرئيس، وأعتقد أن هذا كثير بعض الشيء. في الواقع، إذا كان هناك نائب رئيس واحد إضافي، فلن يكون لذلك تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية أو ضمان تطور نغي آن وفقًا للهدف المحدد عند اقتراح سياسات محددة في هذا القرار".
ويقترح مشروع القرار أيضًا النص على أنه يُسمح للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن. وقالت لجنة المالية والموازنة إن أغلبية الآراء اتفقت مع هذا المقترح، لأنه يشبه السياسة التي سمحت الجمعية الوطنية بتجربتها في ثوا ثين هيو.
ومع ذلك، قالت السيدة نجوين ثي لي ثوي إن الاقتراح الموجود في المسودة "يختلف كثيرًا" عن السياسة المطبقة حاليًا على ثوا ثين هيو. وقالت السيدة ثوي "هذا يعني أننا قررنا التنازل عن ميزانية ليست لنا. إنها ميزانية مقاطعة أخرى، ومن حقها التنازل عنها، ويمكنها أن تتنازل عنها لمن تريد".
ووفقا للسيدة ثوي، في حالة ثوا ثين هيو، تقدم مناطق أخرى الدعم من خلال المساهمات في صندوق الحفاظ على التراث في هيو وهي مخصصة فقط لأنشطة الحفاظ على التراث والتنمية. أما بالنسبة للمشروع الخاص بنغي آن، فهذه سياسة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة، في المنطقة الغربية بأكملها من نغي آن، وبالتالي فإن الأهداف والصلاحيات ليست مناسبة.
وتساءلت السيدة ثوي قائلة: "إذا اعتمدنا على هذا لتخصيص الميزانية، فهل سيكون من الممكن تسوية الحسابات؟ لأن القرار خاص بمقاطعة نغي آن، وليس بالمقاطعات ذات الميزانيات الداعمة"، واقترحت في الوقت نفسه تنظيمه بطريقة تدعم بها المقاطعات في مقاطعة نغي آن بعضها البعض.
هل قميص الآلية ضيق جدًا؟
وقال النائب ها سي دونج إنه حتى الآن طلبت 10 محليات سياسات خاصة. وطرح السؤال التالي: "هل نظامنا القانوني صارم للغاية، ولم يعد مناسبًا لدولة القانون الاشتراكية، واقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، وهل هو يرعى ويقيد استقلالية الحكومات المحلية، ويفشل في تعزيز دور استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؟"
ورغم موافقته على السياسات المحددة الخاصة بنجي آن ودا نانغ والتي يتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة، قال النائب دونغ: "بعد دا نانغ ودا نانغ، كم عدد المقاطعات والمدن التي ستتقدم بطلب تجريبي للآلية المحددة؟ يتعين علينا أن نحدد نقطة توقف لتلخيصها وتكرارها".
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أيضا إن السياسات المحددة للمحليات عندما يتم تقديمها تكون بمثابة "نسخ" تقريبًا من المحليات الأخرى دون مراعاة خصائص محلياتها الخاصة. وأشار إلى ضرورة تقييم إيجابيات وسلبيات السياسات التي تم تطبيقها سابقا لتعديلها بما يتناسب مع الواقع، ومن ثم تضمينها في القرار لضمان فاعليته.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm
تعليق (0)