الصعوبات "تعيق" صرف رأس مال الاستثمار العام

وبحسب تقرير وزارة المالية، فإن الصرف المتوقع لرأس المال الاستثماري العام على مستوى البلاد في عام 2025 بنهاية مارس بلغ 78.712 مليار دونج، أي ما يعادل 8.98% من الخطة؛ حققت 9.53% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. ومن بينها برنامج الهدف الوطني الذي يبلغ 3,638.8 مليار دونج (أي ما يعادل 16.57% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء).

وبحسب تصريحات وزارة المالية، فإن معدل الصرف المقدر في الأشهر الثلاثة الأولى من العام أقل من نفس الفترة من العام الماضي (في نفس الفترة من عام 2024، وصل إلى 11.64% من الخطة و12.27% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء).

ويبلغ عدد الوزارات والفروع والمحليات التي قدرت معدلات صرفها مقارنة بالخطة التي وضعها رئيس الوزراء أعلى من المتوسط ​​الوطني. تتمتع بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بمعدلات صرف جيدة (أكثر من 20٪) مثل: صوت فيتنام (73.82٪)، بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية (41.16٪)، وزارة الأمن العام (23.73٪)، اتحاد المرأة (20.37٪)؛ فو ثو (35.04%)، باك كان (28.85%)، توين كوانج (28.14%)، ها نام (25.58%)، لاو كاي (22.89%)، ها جيانج (21.75%)، بينه دينه (20.25%).

ولكن العديد من الوزارات والفروع والمحليات لم تصرف بعد، أو صرفت القليل جدا (بما في ذلك 17 وزارة وهيئة مركزية لم تصرف، و16 وزارة وهيئة مركزية و6 محليات صرفت أقل من 5%).

لقد كانت هناك العديد من الصعوبات والعقبات التي تؤثر على تقدم صرف رأس المال الاستثماري العام. وأشار تقرير وزارة المالية إلى 5 صعوبات ومشاكل رئيسية تتعلق بالآليات والسياسات؛ لتخصيص رأس المال؛ مشاكل في التنفيذ؛ الصعوبات والمشاكل المتعلقة ببرنامج الهدف الوطني.

على سبيل المثال، ينص قانون الاستثمار العام لعام 2024 على أن إعداد تقديرات مهام إعداد الاستثمار يجب أن يعتمد على مهام إعداد الاستثمار التي تقررها السلطات المختصة. ومع ذلك، لا يتضمن القانون والمراسيم التوجيهية لوائح محددة بشأن محتوى مهام إعداد الاستثمار؛ إن السلطة وترتيب الإعداد والتقييم والقرار بشأن مهام إعداد الاستثمار تؤدي إلى صعوبات وعقبات في عملية التنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن إنشاء وتحديد تكاليف إدارة المشاريع وتكاليف الاستشارات لمشاريع الاستثمار العام دون مكونات البناء يواجه العديد من الصعوبات لأن العديد من المجالات ليس لديها لوائح محددة بشأن معايير تكلفة إدارة المشاريع وتكاليف الاستشارات مثل مجالات الصحة والتعليم والتدريب والموارد الطبيعية والبيئة، إلخ.

إن اللائحة الخاصة بتعديل خطة استثمار الموازنة السنوية للدولة قبل 15 نوفمبر من السنة التخطيطية غير مناسبة، ولا تخلق مرونة للمحليات في تنظيم التنفيذ، وتجعل من الصعب ضمان صرف 100% من الخطة.

هناك خمسة أسباب تؤدي إلى بطء تخصيص رأس المال الاستثماري العام.

وفيما يتعلق بالمشكلة المتعلقة بالبطء في تخصيص رأس المال، قال تقرير وزارة المالية إن إجمالي رأس المال الذي لم يتم تخصيصه بالتفصيل يبلغ حاليا أكثر من 62015 مليار دونج، وهو ما يمثل 7.51٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، والتي من المتوقع أن يتم تخصيص غالبية رأس المال غير المخصص للمشاريع التي تستكمل إجراءات الاستثمار. إن عدم تخصيص مبلغ كبير نسبيا من رأس المال أثر على معدل صرف رأس المال الاستثماري العام من موازنة الدولة في الأشهر الأولى من عام 2025.

إضافة إلى المشاكل المذكورة أعلاه، في الواقع، لا تزال هناك بعض الوزارات والفروع التي خصصت تفاصيل لمشاريع لا تستوفي شروط التخصيص والصرف مثل: عدم وجود تقديرات معتمدة لإعداد الاستثمار، عدم وجود قرارات استثمارية، ترتيب تجاوز إجمالي الاستثمار المعتمد، تجاوز خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، تجاوز وقت تخصيص رأس المال... مع هذا الواقع، أصدرت وزارة المالية وثيقة للتفتيش والتعليق بالتفصيل على كل وزارة وفرع ومحلية لطلب التعديلات والتحسينات.

ومن الصعوبات الأخرى التي أثارتها وزارة المالية الصعوبة المتعلقة بإيرادات استخدام الأراضي على المستوى المحلي. وعلى وجه التحديد، ونتيجة لعدم الوفاء بالميزانية المخصصة من قبل السلطة المختصة، فإن بعض المحليات لديها إيرادات كبيرة من الأراضي ولكنها لم تحصلها منذ بداية العام، مما يؤدي إلى بطء تخصيص إيرادات استخدام الأراضي، مما يؤثر على تنفيذ وصرف المشاريع باستخدام هذا المصدر الرأسمالي.

علاوة على ذلك، لا يزال الوضع قائما حيث لا تزال المحليات تخشى ارتكاب الأخطاء، وليست حازمة في تنفيذ وتوزيع رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة، وتبطئ في استكمال إجراءات الاستثمار، مما يؤثر على تخصيص خطط رأس المال؛ لا تزال أموال الأراضي في بعض المحليات لحل مشكلة الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للسكان محدودة؛ إن مستوى الدعم المقرر لتنفيذ الدعم للأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية منخفض للغاية مقارنة بالتكاليف الفعلية.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/kho-khan-can-buoc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-161968.html