نحو بناء صناعة مستدامة لتربية الأحياء المائية

أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 30/TB-VPCP بتاريخ 25 يناير 2025 بشأن استنتاجات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في المؤتمر الثاني عشر للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU).

السعي إلى إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" نحو بناء صناعة مصائد الأسماك المستدامة والفعالة.

وجاء في الإعلان: منذ المؤتمر الحادي عشر للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ركزت معظم الوزارات والفروع والمحليات على تنفيذ توجيهات رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 111/CD-TTg المؤرخة 4 نوفمبر 2024؛ مراجعة وتجهيز سفن الصيد "3 لا" على الفور وتنفيذ تعليمات الأمانة العامة في التوجيه رقم 32-CT/TW والقرار 52/NQ-CP للحكومة وتعليمات رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. لقد حدث تغيير حتى الآن.

ومع ذلك، حتى الآن، لا تزال هناك بعض المهام التي يصعب حلها ولا يتم التعامل معها بشكل كامل، ولا يزال هناك 888 سفينة صيد "03 لا"، ولا يزال تمديد وإصدار تراخيص الصيد وفقًا للوائح بطيئًا، ولا تزال نتائج التحقق من انتهاكات فصل أجهزة مراقبة سفن الصيد (VMS) والتعامل معها، ولا تزال سفن الصيد العاملة في المنطقة الخاطئة منخفضة مقارنة بالحالات المكتشفة؛ في بعض المناطق، لم يتم ضمان مراقبة جودة سجل التعدين وفقًا للوائح (خاصة المذكرات المسجلة على نظام VMS).

وتتمثل أسباب الوضع المذكور أعلاه في: (أ) إن الممر القانوني لإدارة الأنشطة المتعلقة بالاستغلال والصيد لم يواكب الواقع، ولم يحدد بوضوح مسؤوليات كل مستوى وكل قطاع وكل وكالة ومنظمة؛ ولا تزال الإدارة مجزأة حسب المنطقة، وتفتقر إلى آلية للمعالجة بين المناطق المحلية على أساس البيانات المشتركة؛ العقوبات ليست قوية بما يكفي لمنع الانتهاكات؛ (ii) قواعد البيانات والبنية الأساسية التي تخدم إدارة استغلال مصايد الأسماك بطيئة في النشر، وخاصة قواعد البيانات، وبرامج إدارة مصايد الأسماك المشتركة التي تربط بيانات السكان، بين القطاعات، والموحدة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية وتحديث البيانات في الوقت الحقيقي، وأنظمة ربط المواقع، والإعلان الإلكتروني للمذكرات، وإدارة السلسلة من الصيد والاستيراد إلى الشراء والمعالجة بطيئة في البناء، (iii) التوجيه والتنفيذ في بعض المحليات غير صارمين، وخاصة انتهاكات فصل نظام إدارة السفن، وسفن الصيد العاملة في المنطقة الخطأ، وسفن الصيد التابعة لمحليات أخرى التي تنتهك المنطقة الخاضعة لإدارتها،... عدم تعزيز دور قوة الشرطة المجتمعية في السيطرة على الوضع الساحلي ومنع الانتهاكات ومعالجتها.

ولتحقيق هدف إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" نحو بناء صناعة مصائد أسماك مستدامة وفعالة، من الضروري تنفيذ حلول متزامنة قائمة على: (أ) قوانين متزامنة وشفافة، ومسؤوليات واضحة، وسلطة واضحة، وصرامة، وإدارة موحدة؛ (ii) قواعد البيانات المترابطة والمتصلة، وتكنولوجيا الإدارة الحديثة، والمراقبة من قبل وكالات الإدارة للتحول من الاستجابة السلبية إلى الرقابة الاستباقية وحماية الاستغلال المستدام للموارد المائية.

ولذلك طلب نائب رئيس مجلس الوزراء من الإدارات والوزارات والفروع والمحليات أن تحدد بوضوح مسؤوليات كل جهة وفرد؛ تعيين المهام وأوقات الإنجاز المحددة بشكل واضح؛ التغلب بشكل عاجل على أوجه القصور والقيود الحالية؛ التركيز على تنفيذ المهام والحلول العاجلة والرئيسية.

وعلى وجه التحديد، تركز وزارة الزراعة والتنمية الريفية على تقييم ومراجعة وتعديل واستكمال قوانين مصايد الأسماك (قانون مصايد الأسماك 2017، المرسوم رقم 37/2024/ND-CP، المرسوم رقم 38/2024/ND-CP،...) لإتقان الإطار القانوني لإدارة الأنشطة المتعلقة باستغلال وصيد المنتجات المائية وفقًا لمناطق الصيد ومواسم التكاثر وأحجام المنتجات المائية المستغلة؛ تحديد مسؤوليات كل وكالة ومنظمة بشكل واضح؛ اتخاذ تدابير إدارية مشتركة بين المحليات للتغلب على حالة الإدارة المجزأة حسب الإقليم؛ - استكمال العقوبات للتعامل بشكل صارم مع المخالفات التي يرتكبها أصحاب السفن والربابنة؛ تحديد مسؤوليات كل وكالة إدارية بشكل واضح في فحص وكشف وتسجيل ومعاقبة انتهاكات فصل وإرسال أجهزة VMS؛ فرض عقوبات قوية بما يكفي للتعامل مع انتهاكات الصيد في مياه البلدان الأخرى؛ استكمال اللوائح المتعلقة بإدارة واستغلال واستخدام وتحديث البيانات في إدارة أنشطة الصيد ومعالجة المخالفات. وفي الوقت نفسه، من الضروري إعادة النظر في الأنظمة والشروط الخاصة بمشاركة موانئ الصيد الخاصة في تقديم خدمات استقبال سفن الصيد والتأكد من منشأ المأكولات البحرية من الاستغلال؛ مزيد من الخيارات أمام الصيادين قدمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى الحكومة المرسوم لإصداره وفق إجراءات مبسطة في فبراير 2025.

تتولى وزارة الزراعة والتنمية الريفية رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات ومؤسسات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للتركيز على بناء قاعدة بيانات لمصايد الأسماك وبرامج إدارة مصايد الأسماك وسفن الصيد للاستخدام المشترك والتوحيد على مستوى البلاد؛ مراقبة رحلات سفن الصيد، وإنشاء سجلات إلكترونية، ومناطق الصيد، وإعلان أصول المنتجات المائية، والإدارة الكاملة للمواضيع ذات الصلة مثل الصيادين، والربابنة، وسفن الصيد، وسفن لوجستيات الصيد، ووحدات الشراء، ومرافق/مؤسسات المعالجة... والتكامل مع بيانات السكان، والمشاركة، والترابط بين القطاعات والمحليات من أجل الإدارة والاستغلال والتحديث في الوقت الحقيقي، وخدمة إدارة أنشطة الصيد للقوات في البحر، وعلى الشاطئ وتقديم الخدمات العامة. إكمال النتائج وتقديمها إلى رئيس الوزراء في الربع الأول من عام 2025.

وفي الوقت نفسه، تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لفحص وضمان جودة معدات VMS وإشارات الاتصال؛ تشغيل قاعدة البيانات واستغلالها واستخدامها بشكل فعال للتعامل مع أعمال فصل VMS بشكل تعسفي، مع ضمان التعامل مع الشخص المناسب والسلوك الصحيح.

تنظيم مجموعات عمل متعددة التخصصات لفحص واكتشاف وتسجيل أعمال فصل إشارات VMS بشكل تعسفي ولكن دون فرض عقوبات إدارية؛ تحديد الأسباب بشكل واضح والتعامل مع مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين.

إعداد مشاريع الاستثمار وتحديث أنظمة موانئ الصيد وفقا للتخطيط وعرضها على الجهات المختصة للنظر فيها؛ وفي المستقبل القريب، سيتم التركيز على موانئ الصيد الرئيسية لخدمة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، على أن يكتمل ذلك في الربع الأول من عام 2025. وفي الوقت نفسه، سيتم مراجعة وإعلان موانئ الصيد الخاصة المؤهلة لتعيينها لتأكيد منشأ المنتجات المائية من الاستغلال. نشر التخطيط لحماية وتنمية الموارد المائية للفترة 2021-2030 بشكل متزامن وفعال، مع رؤية حتى عام 2050، للحفاظ على النظم البيئية وحماية الموارد المائية وتنمية قطاع الثروة السمكية بشكل مستدام.

فرض انضباط صارم على القوى الوظيفية التابعة التي تغطي وتساعد في صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

وجهت وزارة الدفاع الوطني قواتها الوظيفية التابعة لها بمواصلة تنفيذ الدوريات والمراقبة القصوى في المناطق البحرية الحدودية مع الدول الأخرى؛ منع ومعالجة سفن الصيد التي تظهر عليها علامات الصيد غير المشروع في المياه الأجنبية على الفور.

إعطاء الأولوية لنشر القوات في المراكز والمواقع الحدودية الساحلية للسيطرة بشكل صارم على سفن الصيد التي تدخل الموانئ وتخرج منها؛ التنسيق مع السلطات المحلية لمراقبة وتبادل البيانات المتعلقة بسفن الصيد التي تدخل الموانئ وتخرج منها لضمان تطابق البيانات؛ فرض إجراءات صارمة وحازمة على القوات العاملة تحت سلطتها والتي تغطي وتساعد في صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

تقوم وزارة الأمن العام بتوجيه وتنظيم قوات الشرطة الشعبية (البلديات/الأحياء/البلدات) على طول الساحل لفهم الوضع على الفور؛ منع ومعالجة سفن الصيد التي تظهر عليها علامات الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية؛ تنظيم عملية تحديد هوية سفن الصيد ودمجها في قاعدة بيانات السكان الوطنية؛ مراقبة وإدارة سفن الصيد والمواطنين المشاركين في أنشطة الصيد عن كثب؛ استكمال مسؤولية الشرطة على مستوى البلدية في إدارة أنشطة سفن الصيد على مستوى القاعدة الشعبية.

تقدم وزارة الخارجية المشورة للحكومة بشأن الخيارات الدبلوماسية وتتفاوض مع الدول المعنية بشأن تبادل وتوفير المعلومات بشأن اعتقال سفن الصيد والصيادين الفيتناميين والتعامل معهم؛ استكمال المشروع وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الأول من عام 2025؛ التنسيق بشكل فعال مع الوزارات والفروع والمحليات لتعزيز الدبلوماسية والسعي للحصول على الدعم من الأطراف ذات الصلة لحث اللجنة الانتخابية على إزالة تحذير "البطاقة الصفراء".

تتولى وزارة العدل رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع لمراقبة تنفيذ القوانين المتعلقة بمعالجة المخالفات الإدارية في مجال الثروة السمكية؛ التعامل مع أو التوصية للسلطات المختصة بالتعامل بشكل صارم مع المسؤولين والموظفين المدنيين غير المسؤولين في أداء واجباتهم، والتعامل مع أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ تتركز في المحافظات الرئيسية التالية: كيان جيانج، كا ماو، با ريا - فونج تاو، بينه ثوان، نجي آن، ثانه هوا...، ومن المقرر الانتهاء منها في الربع الثاني من عام 2025.

التنسيق بشكل فعال مع الوزارات والفروع والمحليات في توجيه وإزالة الصعوبات والعقبات في إنفاذ القانون؛ توجيه المحليات للتعامل مع سفن الصيد التابعة لمناطق أخرى التي تنتهك الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم والعاملة في مقاطعتها؛ تم الانتهاء منه في فبراير 2025.

وتواصل وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار تحديد أولويات وتخصيص مصادر التمويل ورأس المال وفقاً للوائح للوزارات والقطاعات والمحليات للقيام بمهام مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإزالة تحذير "البطاقة الصفراء"، والاستثمار في البنية التحتية لمصايد الأسماك وتطويرها، والتنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك.

يجب على المحليات التي لم تستكمل التعامل مع سفن الصيد "3 لا" استكمال التعامل معها.

وطلب نائب رئيس الوزراء من رؤساء اللجان الشعبية في 28 محافظة ساحلية ومدن مركزية القيادة المباشرة وتوجيه التنفيذ والمسؤولية أمام رئيس الوزراء عن إكمال المهام التالية:

- مراقبة أنظمة دخول وخروج السفن من الميناء واستيرادها وتصديرها ومراقبة إنتاج المأكولات البحرية المحلية؛ مراقبة وإشراف دقيق على موانئ الصيد الخاصة وأرصفة الصيد لضمان التنفيذ الكامل للأنظمة ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ تنفيذ عمل تأكيد وإصدار شهادات منشأ المنتجات المائية المستغلة، ونظام التتبع الإلكتروني للمنتجات المائية المستغلة (eCDT)، بشكل جدي وفعال؛ يحظر بشدة أعمال التحرش والإزعاج للأشخاص والشركات؛ تحديث نتائج التنفيذ بشكل كامل وجاد على البرامج الحاسوبية المعتمدة لدى وزارة الزراعة والتنمية الريفية. يجب على المحليات التي لم تستكمل التعامل مع سفن الصيد "رقم 3" استكمال التعامل معها؛ التقرير النهائي لإجمالي عدد سفن الصيد في المنطقة في فبراير 2025.

- التركيز على تنفيذ عمليات التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ووضع علامات على سفن الصيد ومنح شهادات المرافق التي تلبي شروط سلامة الغذاء على متن سفن الصيد، وتحديث بيانات سفن الصيد بالكامل في قاعدة بيانات مصائد الأسماك الوطنية (VNFishbase)، على أن يكتمل بحلول مارس 2025.

- مراجعة ومعالجة انتهاكات فصل ونقل معدات مراقبة السفن بشكل عاجل من عام 2024 حتى الآن، وتحديث نتائج العقوبات بالكامل بناءً على قاعدة بيانات العقوبات الإدارية في مجال الثروة السمكية؛ التحقيق في حالات انتهاك الحدود المسموح بها في البحر والاستغلال غير المشروع للمأكولات البحرية في المياه الأجنبية والتعامل معها؛ تنظيم عمليات التفتيش العامة والتعامل بشكل صارم مع المسؤولين والموظفين المدنيين الذين لا يتحققون من انتهاكات صيد الأسماك غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم التي يتم اكتشافها تحت سلطتهم أو لا يحولون الملفات إلى السلطات المختصة للتعامل معها؛ التقرير الكامل بحلول أبريل 2025.

- مراجعة وإعداد مشاريع استثمارية وتطوير واستكمال البنية التحتية المحلية للصيد، مع التركيز في البداية على موانئ الصيد الرئيسية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وتقديمها إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية في فبراير 2025.

- التفتيش والتحقق والإشراف الدوري؛ التعامل بحزم وصرامة مع مسؤوليات المنظمات والأفراد الذين لا يقومون بواجباتهم ومهامهم الموكلة إليهم، ويساعدون ويتغاضون عن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، مما يؤثر على الجهود المشتركة لإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" من البلاد بأكملها. إعطاء الأولوية لترتيب وتعبئة الموارد البشرية والتمويل والمعدات للوكالات والقوات الوظيفية للقيام بمهمة مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة قبل وأثناء وبعد تيت.

- التنفيذ الدقيق والكامل لنظام إبلاغ نتائج التنفيذ دوريا قبل العشرين من كل شهر (أو حسب الطلب) إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية للمتابعة والتجميع والإبلاغ إلى الحكومة ورئيس مجلس الوزراء وفقا للأنظمة.

- تطلب مقاطعات كيان جيانج، وكا ماو، وبا ريا - فونج تاو... بشكل عاجل من وكالات الادعاء مقاضاة ومحاكمة حالات انتهاكات صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وفقًا للأنظمة؛ نشر المعلومات على نطاق واسع لردع ومنع الانتهاكات.

يساعد استقرار الأسعار والأسواق الصيادين على الشعور بالأمان في الإنتاج وتجنب انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

وطلب نائب رئيس الوزراء من جمعية مصنعي ومصدري المأكولات البحرية ومؤسسات المأكولات البحرية تطبيق اللوائح بشكل صارم ضد الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة عند شراء المأكولات البحرية من أصل غير معروف؛ التنسيق بشكل وثيق مع السلطات المعنية للتحقيق والتحقق والتعامل بشكل صارم وشامل مع المنظمات والأفراد ومؤسسات المأكولات البحرية التي تمارس أعمالاً غير قانونية، وتقنين الوثائق، ومساعدة، والتغاضي عن سلوك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

بناء سلسلة من الروابط في شراء ومعالجة وتصدير المنتجات المائية المستغلة المرتبطة بكل أسطول صيد والمنتجات المائية المستغلة، وضمان استقرار الأسعار والأسواق لمساعدة الصيادين على الشعور بالأمان في الإنتاج، وعدم انتهاك قانون الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من أجل التنمية المستدامة لصناعة مصائد الأسماك، لصالح الأمة والشعب والشعب.

تواصل جمعية مصايد الأسماك في فيتنام مرافقة الأعضاء وتشجيعهم بنشاط على تقديم أمثلة جيدة وتنفيذ اللوائح بشكل صحيح بشأن منع ومكافحة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ التشجيع في الوقت المناسب للأمثلة النموذجية والأشخاص الطيبين والأعمال الصالحة؛ التفكير على الفور في انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والإدانة لها.

يجب على شركات التكنولوجيا والاتصالات وموردي معدات مراقبة السفن الالتزام باللوائح المتعلقة بضمان جودة الخدمة للبنية التحتية لمراقبة سفن الصيد ومعدات مراقبة السفن؛ إذا لم يتم ضمان جودة خدمات الأقمار الصناعية وخطوط نقل البيانات ومعدات VMS، فيجب على الشركة أن تتحمل المسؤولية وتعوض الأضرار (إن وجدت) للأشخاص وفقًا للقانون...

وفقًا لأخبار VGP

المصدر: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm