معاهدة أعالي البحار - BBNJ (الحلقة الأخيرة): فرصة لفيتنام لتوسيع رؤيتها إلى ما هو أبعد من البحر الشرقي

وتسمح اتفاقية BBNJ لفيتنام بالمشاركة في استكشاف واستغلال وتقسيم الموارد الجينية البحرية خارج البحر الشرقي.

السفير البروفيسور ترأس الدكتور نجوين هونغ ثاو جلسة نقاش في الحوار المحيطي الثالث عشر حول أهمية مبادرة الحزام والطريق البحرية بالنسبة للدول النامية. (الصورة: فام هانج)

في مقابلة مع TG&VN في إطار الحوار المحيطي الثالث عشر الذي عقد مؤخرًا في كان ثو، قال السفير، البروفيسور. وأكد الدكتور نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، على الصعوبات والتحديات في اعتماد معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، لكنه أكد أيضًا على أهمية هذه المعاهدة الدولية مع الفرص التي تفتحها للدول المتقدمة، بما في ذلك فيتنام.

هل يمكنكم أن تخبرونا عن أهمية ودلالة الاتفاقية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بشأن الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية في سياق الصعوبة الكبيرة في التوصل إلى معاهدة متعددة الأطراف على المستوى العالمي كما هو الحال الآن؟

إن اتفاقية المحيطات النيجرية هي استمرار وامتداد لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. وتوفر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تنظيمًا شاملاً للأنشطة في البحر - والمعروفة باسم دستور المحيطات. ومع ذلك، فإن الاتفاقية تعاني أيضاً من بعض القيود، بما في ذلك غياب الأحكام المتعلقة بإدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية الوطنية.

ومن ثم، فإن اعتماد نظام البحار الوطني القائم على استمرار مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار قد أدى إلى نشوء نظام قانوني جديد أكثر إنصافاً بالنسبة للدول النامية. في السابق، كانت البلدان المتقدمة تستغل بشكل رئيسي الموارد الجينية البحرية خارج المحيط، ولم يكن هناك أي مشاركة تقريبا من البلدان النامية. تريد الدول المتقدمة تطبيق مبادئ حرية البحار، وحرية الصيد، وحرية البحث، وعدم الاضطرار إلى تقاسم أي فوائد.

وفي الوقت نفسه، تحدد المبادرة العالمية بشأن الموارد الجينية البحرية مبادئ الوصول العادل والمنصف إلى جميع الموارد الجينية البحرية، خارج نطاق الولاية الوطنية، وتوزيعها العادل بين البلدان.

استغرق مشروع BBNJ 12 عامًا من الفكرة إلى التفاوض، وهو وقت أطول من الوقت الذي استغرقته مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (9 سنوات فقط)، وهو ما يُظهر التعقيد الكبير لمشروع BBNJ. إن استكشاف واستغلال الموارد الجينية البحرية يقع بعيداً عن الولاية الوطنية وبالتالي يتطلب موارد مالية وفنية وبشرية، وهي عوامل تفتقر إليها البلدان النامية.

سعادة السفير، هل من الممكن أن تشاركنا بأهم ما جاء في وثيقة BBNJ، وما هي "حداثة" وثيقة BBNJ مقارنة بالوثائق الدولية الحالية الأخرى؟

يتكون BBNJ بشكل أساسي من أربعة إصدارات رئيسية. وهذا هو المورد الجيني البحري، وقد كافحت الدول المتقدمة من أجل تطبيق مبدأ التراث المشترك للبشرية جنباً إلى جنب مع مبدأ حرية البحار في اتفاقية الأمم المتحدة بشأن الموارد الجينية البحرية؛ يقدم مشروع المناطق البحرية المحمية خارج الولاية الوطنية نظام حوكمة إقليمي، وينشئ مناطق بحرية محمية خارج الولاية الوطنية للدول المشاركة لإدارة الموارد الجينية البحرية؛ توفر BBNJ آلية لتقييم الأثر البيئي، مختلفة عن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، على مستوى أعلى، ليس فقط قبل المشروع ولكن أيضًا بعد تنفيذه - تقييم تراكمي وتراكمي كل عام، وهذا متطلب يمكن القول إنه مرتفع للغاية بالنسبة لـ BBNJ؛ وأكدت منظمة البحرية البريطانية على حاجة البلدان النامية ومطالبتها بالمساعدة من البلدان المتقدمة لبناء القدرات البحرية وكذلك نقل التكنولوجيا البحرية.

علاوة على ذلك، تتضمن مبادرة الحفاظ على الموارد الجينية البحرية العديد من المبادرات ولكنها تتطلب من البلدان المشاركة أن تكون شفافة بشأن المعلومات المتعلقة بالموارد الجينية البحرية، والتي تقع خارج نطاق الولاية القضائية الوطنية. هذه ملكية مشتركة للإنسانية، فلا داعي للغموض فيها أو إخفائها، بل يجب جعلها عامة ومشاركتها.

جلسة نقاشية في مؤتمر حوار المحيط الثالث عشر. (تصوير: فام هانج)

وحتى الاتفاقيات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تواجه العديد من التحديات في التنفيذ. كيف يقوم السفير بتقييم جدوى مشروع BBNJ، بما في ذلك أثناء عملية الموافقة ودخوله حيز التنفيذ؟

لقد تغلبت مبادرة إدارة الموارد الجينية البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية على أحد أوجه القصور في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهو الافتقار إلى إدارة الموارد الجينية البحرية والتنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية الوطنية. وتستمر اتفاقية منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​البحرية في التطور انطلاقا من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وهي الاتفاقية التي تطبق الجزء الأول من الاتفاقية بشأن البحث والاستكشاف واستغلال الموارد المعدنية البحرية الموجودة في المناطق البحرية التي تنتمي إلى التراث المشترك للبشرية. حتى الآن، كانت هناك عدد من مشاريع الاستكشاف في هذه المنطقة البحرية، لكن لم يصل أي منها إلى مرحلة الاستغلال، وقد أمضينا 30 عامًا دون تنفيذ هذه الاتفاقية.

حتى لو دخلت اتفاقية بحر الشمال حيز التنفيذ ولكن الدول المتقدمة لم تشارك أو كانت مترددة في المشاركة، فهل ستكون لدى الدول النامية موارد كافية لاستكشاف واستغلال هذه المنطقة البحرية؟ ومن الواضح أن الموارد البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية هي ملك للبشرية بالكامل.

لذلك، وعلى الرغم من أن موافقة BBNJ تشكل انتصارا أوليا، إلا أن هناك العديد من الصعوبات والتحديات التي لا تزال قائمة لتحقيق التوزيع العادل. في الوقت الحاضر، من بين البلدان الأربعة عشر التي صادقت على المعاهدة، لا توجد قوة بحرية واحدة. وهذا أيضًا يشكل تحديًا حقيقيًا.

بالنسبة لفيتنام، وفقًا للسفير، ما هي الفوائد التي يضمنها مشروع BBNJ وما هي فرص التعاون البحري التي يخلقها؟

يسمح لنا مشروع BBNJ بالمشاركة في استكشاف واستغلال وتوزيع الموارد الجينية البحرية الموجودة خارج البحر الشرقي. ولنا الحق في الانضمام إلى جميع الدول الأخرى في إدارة هذا المورد. لقد كان انتصارا لنا. إن بحر الشرق قضية بالغة الأهمية، وهي قريبة من فيتنام، ولكن إلى جانب ذلك، لكي نصبح قوة بحرية من الطبقة المتوسطة، نحتاج إلى توسيع رؤيتنا إلى ما هو أبعد من بحر الشرق للمشاركة بشكل أكثر نشاطا في الأنشطة العالمية.

ولكي تتم المشاركة بشكل عادل، يتعين على فيتنام أيضًا أن يكون لديها فريق من الخبراء، يشارك في مؤتمر BBNJ لتحديد قواعد اللعبة في مجالات مثل نقل التكنولوجيا، والاستخدام الأمثل للتكنولوجيا... لا تزال فيتنام تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، كما يحتاج النظام القانوني إلى التعديل إذا كانت تريد التصديق على BBNJ مثل تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، والتنوع البيولوجي، ورفع مستوى الوعي بين الناس...

شكرا جزيلا لك السفير!

المصدر: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html