مئات المليارات من الدونغ في أرصدة الكربون "عالقة"

[إعلان 1]

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — تتمتع كوانج بينه بمساحة ضخمة من الغابات الطبيعية التي يمكن أن تزيد من قيمة بيع أرصدة الكربون، لكن المرسوم 107 يتسبب حاليًا في العديد من الصعوبات في الدفع - الصورة: QUOC NAM

لكن معظمها لا يزال "عالقاً" في حسابات أصحاب الغابات، بسبب نصين في المرسوم 107.

ويعتبر أصحاب الغابات، بما في ذلك مجالس إدارة الغابات المحمية وشركات الغابات، الوحدات التي تواجه أكبر قدر من الصعوبات بين هذه الجهات. هؤلاء هم أصحاب الغابات الذين يديرون مساحات ضخمة من الغابات الطبيعية في المنطقة.

المال يعود وكأنه لا شيء

تعد شركة Long Dai Forestry واحدة من الوحدات التي تمتلك أكبر مساحة غابات في Quang Binh والتي يتم دفعها مقابل أرصدة الكربون في وقت سابق من هذا العام. مع منطقة إدارة تزيد عن 57 ألف هكتار من الغابات الطبيعية، حصلت هذه الوحدة في عامي 2023 و2024 على إجمالي 21 مليار دونج في شكل أرصدة كربون من البنك الدولي.

لقد تم تحويل هذا المبلغ بالكامل إلى حساب الوحدة منذ أكثر من نصف عام الآن. ومع ذلك، لم تتمكن الوحدة حتى الآن من سداد المدفوعات للغرض الصحيح.

وبحسب رئيس شركة لونغ داي، من المتوقع استخدام هذا المبلغ لدفع تكاليف إدارة عقود حماية الغابات، ودعم سبل العيش للمجتمعات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات، ودعم لجان الشعب البلدية المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات (بمعدل 2٪ لكل بلدية)، وتنفيذ التدابير الحرجية مثل تقسيم المناطق، وتعزيز التجديد، وإثراء الغابات، ودعم الدعاية والتدريب...

لكن بسبب أحكام المرسوم رقم 107، كان لا بد من "تجميد" كل هذه الخطط مؤقتا.

وفقًا للبحث، أصدر المرسوم رقم 107/2022/ND-CP في 28 ديسمبر 2022 من قبل الحكومة بشأن قيادة نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط.

بما في ذلك شرط "عدم تداخل النفقات مع نفقات أخرى في الموازنة العامة للدولة". وهذا هو "عنق الزجاجة" الأكبر الذي يؤدي إلى عدم قدرة العديد من الوحدات على تلقي مدفوعات ائتمان الكربون في حساباتها ولكنها لا تتمكن من صرفها.

وأوضح رئيس إحدى مؤسسات إدارة الغابات في كوانج بينه أن معظم مساحة الغابات الطبيعية في مقاطعة كوانج بينه تم تخصيص تمويل لها من ميزانية الدولة وفقا للسياسات الحالية من خلال البرامج والمشاريع.

"وبالتالي، إذا أنفقنا المزيد من الأموال من أرصدة الكربون، فسيكون ذلك بمثابة إنفاق متداخل ومكرر، مما يشكل انتهاكا للمرسوم 107"، بحسب رئيس الشركة.

لقد تم تقديم الالتماس عدة مرات، ولكن...

وبحسب إدارة حماية الغابات في مقاطعة كوانج بينه، فإن المقاطعة بأكملها تضم 11411 مالكًا للغابات من الأسر والأفراد والمجتمعات المحلية؛ 23 من مالكي الغابات هم منظمات و 71 لجنة شعبية على مستوى البلدية مؤهلة للحصول على مدفوعات ائتمان الكربون.

ومن بين هؤلاء، فإن أصحاب الغابات فقط، بما في ذلك الأسر والأفراد والمجتمعات واللجان الشعبية على مستوى البلديات، هم المؤيدين إلى حد كبير لتلقي مدفوعات ائتمان الكربون.

أما بالنسبة لأصحاب الغابات الذين هم منظمات، فإن عددا قليلا فقط من وحدات إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص ومنتزه فونج نها - كه بانج الوطني هي المفضلة، في حين يتعين على أصحاب الغابات المتبقين، ومجالس إدارة الغابات الوقائية وشركات الغابات، "تجميد" هذه الأموال بالكامل. ويصل هذا الرقم إلى مئات المليارات من الدونغ.

وفي كوانج تري، قال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية الإقليمية أيضًا إنه حصل على 50 مليار دونج في مدفوعات ائتمان الكربون ولكنه "عالق" بموجب المرسوم 107 مع مجموعات مماثلة من مالكي الغابات.

"حاليًا، يصل الحد الأقصى للدفع مقابل حماية الغابات وفقًا للوائح الأخيرة إلى 800 ألف دونج للهكتار الواحد. ولكن في الواقع، يبلغ مستوى الدفع لبرامج حماية الغابات الأخرى التي تستفيد أيضًا من ميزانية الدولة حاليًا 300 ألف دونج فقط للهكتار الواحد.

وهذا يعني أن حارس الغابة لا يزال "فارغًا" مقارنة بمستوى السقف الذي يزيد عن نصف المعدل الطبيعي. وقال رئيس القسم "إذا حسبنا المدفوعات من أرصدة الكربون لسد هذه الفجوة، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة مسؤولية الناس في حماية الغابات".

وقال السيد تران كووك توان، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة كوانج بينه، إن مقاطعة كوانج بينه تتمتع بإمكانات كبيرة في استغلال أرصدة الكربون لأن غطاء الغابات لديها هو ثاني أكبر غطاء في البلاد. وتتجه المقاطعة أيضًا نحو تنمية الغابات المتنوعة لاستغلال قيمة ائتمان الكربون. لكن المشاكل التي يطرحها المرسوم رقم 107 تشكل "عقبات" تجعل هذا الأمر صعباً.

وبحسب السيد توان، قدمت مقاطعة كوانج بينه توصيات إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية لإزالة اللوائح التي تسبب هذه المشكلة. ولكن حتى الآن لم تتخذ هذه الوزارة أي إجراء لإزالته.

وقال مسؤولون في إدارة الزراعة والتنمية الريفية في كوانج تري إن بعض لوائح المرسوم 107 تخلق عقبات كبيرة أمام تنمية الغابات في اتجاه استغلال أرصدة الكربون.

وأضاف رئيس هذه الإدارة "لقد أرسلنا أيضًا مقترحًا إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية ونأمل أن يكون لدى الوكالات الأعلى مستوى حلول لإزالة المشكلة حتى يتمكن استغلال أرصدة الكربون من تحقيق أفضل النتائج".

وبحسب رئيس إدارة حماية الغابات الإقليمية في كوانج بينه، فإن المرسوم 107 يتضمن، بالإضافة إلى مشكلة اللائحة التي تحظر المدفوعات المتداخلة، مشكلة الجهات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات.

على وجه التحديد، تنص الفقرة 2 من المادة 5 من المرسوم على أن الكيانات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات مع أصحاب الغابات هي المجتمعات، في حين أن منطقة الغابات الطبيعية المخصصة للمنظمات للإدارة تقع بشكل رئيسي في المناطق النائية، على طول الحدود بين فيتنام ولاوس، حيث يوجد عدد قليل من المجتمعات أو لا يوجد مجتمعات تعيش فيها.

ولذلك، فإن العديد من مالكي الغابات هم منظمات لا تستطيع تنفيذ عقود حماية الغابات مع المجتمعات السكنية.