مئات المليارات من الدونغ في أرصدة الكربون "عالقة"

[إعلان 1]

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — تتمتع مقاطعة كوانغ بينه بمساحة ضخمة من الغابات الطبيعية التي يمكن أن تزيد من قيمة بيع أرصدة الكربون، ولكن المرسوم 107 يسبب حاليًا العديد من الصعوبات في الدفع - الصورة: QUOC NAM

لكن معظمها لا يزال "عالقاً" في حسابات أصحاب الغابات، بسبب نصين في المرسوم رقم 107.

ويعتبر أصحاب الغابات، بما في ذلك مجالس إدارة الغابات المحمية وشركات الغابات، الوحدات التي تواجه أكبر قدر من الصعوبات بين هذه الجهات. هؤلاء هم أصحاب الغابات الذين يديرون مساحات ضخمة من الغابات الطبيعية في المنطقة.

المال يعود كما لو لم يكن هناك شيء

تعد شركة Long Dai Forestry واحدة من الوحدات التي تمتلك أكبر مساحة غابات في Quang Binh والتي يتم دفعها مقابل ائتمانات الكربون في وقت سابق من هذا العام. مع مساحة إدارة تزيد عن 57 ألف هكتار من الغابات الطبيعية، حصلت هذه الوحدة في عامي 2023 و2024 على إجمالي 21 مليار دونج من أرصدة الكربون من البنك الدولي.

لقد تم تحويل هذا المبلغ بالكامل إلى حساب الوحدة منذ أكثر من نصف عام الآن. ومع ذلك، لم تتمكن الوحدة حتى الآن من سداد المدفوعات للغرض الصحيح.

وبحسب رئيس شركة لونغ داي، من المتوقع استخدام هذا المبلغ لدفع تكاليف إدارة عقود حماية الغابات، ودعم سبل العيش للمجتمعات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات، ودعم لجان الشعب البلدية المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات (بمعدل 2٪ لكل بلدية)، وتنفيذ التدابير الحرجية مثل تقسيم المناطق، وتعزيز التجديد، وإثراء الغابات، ودعم الدعاية والتدريب...

لكن بسبب أحكام المرسوم رقم 107، كان لا بد من تجميد كل هذه الخطط مؤقتا.

وفقًا للبحث، أصدر الحكومة المرسوم رقم 107/2022/ND-CP في 28 ديسمبر 2022 بشأن قيادة نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط.

بما في ذلك النص على "عدم تداخل النفقات مع نفقات أخرى في الموازنة العامة للدولة". وهذا هو "عنق الزجاجة" الأكبر الذي يؤدي إلى حصول العديد من الوحدات على مدفوعات ائتمان الكربون في حساباتها ولكنها غير قادرة على صرفها.

وأوضح رئيس إحدى مؤسسات إدارة الغابات في كوانج بينه أن معظم مساحة الغابات الطبيعية في مقاطعة كوانج بينه تم تخصيص تمويل لها حاليًا من ميزانية الدولة وفقًا للسياسات الحالية من خلال البرامج والمشاريع.

"وبالتالي، إذا أنفقنا المزيد من الأموال من أرصدة الكربون، فسيكون ذلك بمثابة إنفاق متداخل ومكرر، وهو ما يشكل انتهاكا للمرسوم 107"، حسبما قال رئيس الشركة.

لقد قدمت التماسا عدة مرات، ولكن...

وفقًا لقسم حماية الغابات في مقاطعة كوانج بينه، يوجد في المقاطعة بأكملها 11411 مالكًا للغابات من الأسر والأفراد والمجتمعات؛ 23 من مالكي الغابات هم منظمات و 71 لجنة شعبية على مستوى البلدية مؤهلة للحصول على مدفوعات ائتمان الكربون.

ومن بين هؤلاء، فإن أصحاب الغابات فقط، بما في ذلك الأسر والأفراد والمجتمعات ولجان الشعب على مستوى البلديات، هم المؤهلون إلى حد كبير لتلقي مدفوعات ائتمان الكربون.

أما بالنسبة لأصحاب الغابات الذين هم عبارة عن منظمات، فإن عدد قليل فقط من وحدات إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص ومنتزه فونج نها - كي بانج الوطني هي المفضلة، في حين يتعين على أصحاب الغابات المتبقين ومجالس إدارة الغابات الوقائية وشركات الغابات "تجميد" هذه الأموال بالكامل. ويصل هذا الرقم إلى مئات المليارات من الدونغ.

وفي كوانج تري، قال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية الإقليمية أيضًا إنه حصل على 50 مليار دونج في مدفوعات ائتمان الكربون ولكنه "عالق" بموجب المرسوم 107 مع مجموعات مماثلة من مالكي الغابات.

حاليًا، يصل الحد الأقصى لرسوم حماية الغابات، وفقًا لأحدث اللوائح، إلى 800 ألف دونج للهكتار. لكن في الواقع، لا يتجاوز مستوى رسوم برامج حماية الغابات الأخرى، التي تستفيد أيضًا من ميزانية الدولة، 300 ألف دونج للهكتار.

وهذا يعني أن حارس الغابة لا يزال "فارغًا" مقارنة بمستوى السقف الذي يزيد عن نصف المعدل الطبيعي. وقال رئيس الإدارة "إذا حسبنا الدفع من أرصدة الكربون لسد هذه الفجوة، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة مسؤولية الناس في حماية الغابات".

وقال السيد تران كووك توان، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة كوانج بينه، إن مقاطعة كوانج بينه لديها إمكانات كبيرة في استغلال أرصدة الكربون لأن غطاء الغابات لديها هو ثاني أكبر غطاء في البلاد. وتتجه المقاطعة أيضًا نحو تنمية الغابات المتنوعة للاستفادة من قيمة ائتمان الكربون. لكن المشاكل التي يفرضها المرسوم 107 تشكل "عقبات" تجعل هذا الأمر صعباً.

وبحسب السيد توان، قدمت مقاطعة كوانج بينه توصيات إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية لإزالة اللوائح التي تسبب هذه المشكلة. ولكن حتى الآن لم تتخذ هذه الوزارة أي إجراء لإزالته.

وقال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية في كوانج تري أيضًا إن بعض لوائح المرسوم 107 تخلق عقبات كبيرة أمام تنمية الغابات في اتجاه استغلال أرصدة الكربون.

وأضاف رئيس هذه الإدارة "لقد أرسلنا أيضًا مقترحًا إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية ونأمل أن يكون لدى الوكالات ذات المستوى الأعلى حلول لإزالة المشكلة حتى يتمكن استغلال أرصدة الكربون من تحقيق أفضل النتائج".

وبحسب رئيس إدارة حماية الغابات في مقاطعة كوانغ بينه، فإن المرسوم رقم 107 ينص، بالإضافة إلى مشكلة اللائحة التي تحظر المدفوعات المتداخلة، على مشكلة الجهات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات.

على وجه التحديد، تنص المادة 2، المادة 5 من المرسوم على أن الكيانات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات مع مالكي الغابات هي المجتمعات، في حين أن مساحة الغابات الطبيعية المخصصة للمنظمات للإدارة تقع بشكل رئيسي في المناطق النائية، على طول الحدود بين فيتنام ولاوس، حيث يوجد عدد قليل من المجتمعات أو لا يوجد مجتمعات تعيش فيها.

ولذلك، فإن العديد من مالكي الغابات هم منظمات لا تستطيع تنفيذ عقود حماية الغابات مع المجتمعات السكنية.