عشرات الآلاف من سجلات الأراضي "مُشبعة"

لم يسبق من قبل أن حظيت تسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي بمثل هذا القدر من الاهتمام العام كما حدث في الآونة الأخيرة. ولذلك، أصبحت عشرات الآلاف من الملفات "المنقوعة" "محور الاهتمام" عند طرحها ومناقشتها في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي، من أجل "حل" الإحباط وبناء الثقة بين الناس.

استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية الخاصة بالأراضي في قسم "المحطة الواحدة" بمنطقة نونغ كونغ. الصورة: إلى فونج

لقد تسبب تأخير وعدم مسؤولية بعض المسؤولين والموظفين المدنيين في تأخر عشرات الآلاف من سجلات الأراضي، مما أثار الإحباط والسخط لدى الناس. أين المسؤولية العامة وكيف نتعامل مع هذه المسؤولية؟ هي مسألة تثير قلقًا عامًا كبيرًا. وعلى وجه الخصوص، أصبح هذا المحتوى قضية "ساخنة" عند استجواب "قائد" قطاع الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT) في الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب في مقاطعة ثانه هوا، الدورة الثامنة عشرة، التي عقدت في يوليو 2023.

متأخر - حدث يومي

في 13 ديسمبر 2023، ذهب السيد نجوين هو هوي (ممثلًا الورثة المشاركين للسيد نجوين هو بين - السيدة نجو ثي تشواي)، بلدية هوانج ين (هوانج هوا) إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي في منطقة هوانج هوا لتقديم طلب للتسجيل وإصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي (GCNQSDD) وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض. وكقاعدة عامة، تستغرق جميع الخطوات اللازمة لإتمام هذا الإجراء 25 يوم عمل فقط. لكن على الرغم من القواعد، ظل ملف السيد هوي "مُغرقًا" حتى 11 يوليو/تموز 2024 (الوقت الذي كان يعمل فيه المراسل) ولم يتم حله بعد. وبإجراء عملية حسابية بسيطة، يتبين أن هذه المجموعة من المستندات متأخرة عن موعدها بـ 183 يوماً - وهو رقم يفوق بكثير المدة التي تنص عليها اللائحة وهي 25 يوم عمل.

بعد أشهر عديدة من الجري وعدم القدرة على الانتظار لفترة أطول - اتصل ابن شقيق السيد هوي، الوريث المشارك نجوين فان توان، بمراسل صحيفة ثانه هوا للإبلاغ عن الحادث. وبعد ذلك مباشرة، في 11 يوليو/تموز 2024، عمل مراسلو صحيفة ثانه هوا مع فرع مكتب تسجيل الأراضي بمنطقة هوانغ هوا وعلموا أنه في 13 ديسمبر/كانون الأول 2023، تلقى فرع مكتب تسجيل الأراضي بمنطقة هوانغ هوا ملف السيد نجوين هو هوي. ومن خلال أعمال التقييم والتحقق، وبعد 5 أيام فقط من استلام الملف، أي في 18 ديسمبر 2023، أحال الفرع الملف إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لإخطار اللجنة الشعبية لمنطقة هوانج هوا بإصدار قرار بالاعتراف بحق استخدام الأراضي. ومع ذلك، بعد أكثر من "6 أشهر من التشاور" من قبل الإدارة المهنية، لا تزال لجنة الشعب في منطقة هوانغ هوا غير قادرة على إصدار قرار وفقًا للوائح. "على الرغم من أنني أكملت جميع المستندات المطلوبة، إلا أن ملف عمي لا يزال "مُنقعًا" من شهر لآخر لسبب ما. "هذا أمر غير مقبول" - قال السيد توان بسخط.

وللتحقق من حقيقة الأمر وتوضيح المسؤوليات، عمل مراسلو صحيفة ثانه هوا مع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة هوانج هوا. وهنا أكد كل من رئيس القسم والمختص المسؤول أن التأخير في معالجة ملف السيد هوي له أسباب موضوعية وذاتية. السبب الشخصي هو أن هذه المجموعة من الوثائق تم إعدادها في وقت نقل وإعادة تعيين عمل كل من المتخصص والقائد المسؤول عن التعامل مع الوثائق. ومن هذا المنطلق يتساءل كثيرون هل هناك تهرب من المسؤولية أو تجاهل متعمد للأنظمة بهدف "نقع" ملفات المواطنين أم لا؟

والأمر الأكثر أهمية هو أن قضية السيد توان ليست فريدة من نوعها. لقد سجلنا رحلة تسجيل التغييرات في الأراضي والأصول المرتبطة بأرض السيدة دانج ثي إكس في منطقة كوانج تام (مدينة ثانه هوا) والتي كانت "محبطة" بنفس القدر. وفقًا للتعيين المؤرخ 17 يونيو 2024 لقسم استلام وإرجاع النتائج بمكتب تسجيل أراضي مدينة ثانه هوا، سيتم معالجة طلب السيدة X في غضون 15 يومًا من تاريخ الاستلام. حيث سيتم استلام إشعار ضريبي بتاريخ 1 يوليو 2024؛ 8 يوليو 2024 سيتم إعلان النتائج. ومع ذلك، اعتبارًا من 15 يوليو/تموز 2024، عندما تحدث المراسل مع عائلة السيدة "س"، لم تكن السيدة "س" قد تلقت إشعارًا ضريبيًا بعد. وهذا يعني أيضًا أن ملف السيدة X تأخر لعدة أيام مقارنة باللوائح، في حين لم تتلق أسرة السيدة X "خطاب اعتذار" عن التأخير من مكتب تسجيل أراضي مدينة ثانه هوا وفقًا للقرار 876/2017/QD-UBND للجنة الشعبية الإقليمية "بشأن الإفصاح العام عن نتائج تسوية الإجراءات الإدارية؛ "الاعتذار العلني عن معالجة الإجراءات الإدارية للأجهزة والوحدات في المحافظة".

إن التأخير وعدم المسؤولية في معالجة الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي يشكلان واقعا "مقلقا". ما عليك إلا نشر حالة حول هذا الوضع على مواقع التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وزالو... وستكون هناك سلسلة من التعليقات التي تظهر عدم رضا الناس، مثل "لقد كانت عائلتي تغير غرض استخدام الأرض منذ عدة سنوات ولكن لم يتم إكماله"، "أنتم يا رفاق تختارون وتفعلون ذلك"، "بدون المال من الصعب إكماله"، "سمسار لتسريع"...

وتتكرر قصة "المواعيد المتأخرة" أو "الفائتة" دون حل، مما يثير غضب الرأي العام إلى أقصى حد. في منطقة نونغ كونغ، وفقًا لتقرير الإدارة المتخصصة بشأن أعمال منح شهادات حق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض (لأول مرة) للأسر والأفراد في المنطقة في الفترة 2020-2023، في عام 2020، بلغ إجمالي عدد السجلات المحلولة 2160، وبلغ عدد السجلات المتأخرة المحلولة 153 (بنسبة 7.08٪). في عام 2021، بلغ إجمالي عدد القضايا المحلولة 3,944 قضية، وارتفع عدد القضايا المتأخرة المحلولة إلى 353 قضية (بنسبة 8.95%). في عام 2022، بلغ إجمالي عدد السجلات المحلولة 7469، وبلغ عدد السجلات المتأخرة المحلولة 86 (بنسبة 1.15%)... وبالمثل، في منطقة كوانج شوونج، من خلال المراقبة من قبل القطاع الوظيفي، تبين أيضًا أنه في عامي 2021 و2022، كان لدى المنطقة بأكملها ما يصل إلى 1606 سجلات متأخرة المحلولة بشأن منح شهادات حق استخدام الأراضي بموجب اختصاص فرع مكتب تسجيل الأراضي بالمنطقة.

"في السابق، كانت الإدارات والفروع تحاول جاهدة تكليفها بمزيد من العمل، ولكن الآن أصبح العكس هو الصحيح. فعند تكليفهم بالعمل، فإنهم يدفعونه بعيدًا (كلما قل العمل كان ذلك أفضل)، مما يتسبب في تأخير التعامل مع الإجراءات الإدارية، مما يؤدي إلى إطالة أمد العديد من المشاريع، مما يتسبب في الخسارة والهدر للشركات، مما يتسبب في خسارة الشركات لفرص الاستثمار، مما يؤثر على حياة العمال وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة" - المندوب كاو تيان دوان، رئيس جمعية الأعمال الإقليمية.

وقد اعترفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتأخير والتأخر في التعامل مع الوثائق المتعلقة بالأراضي من خلال "الأرقام الناطقة". على سبيل المثال، في عامي 2020 و2021، كان لدى المقاطعة بأكملها 7063 طلبًا لمنح وإعادة منح شهادات حق استخدام الأراضي وتسجيل وتعديل تغييرات الأراضي للأسر والأفراد التي نفذتها فروع مكتب تسجيل الأراضي والتي تأخرت في تقديمها. ومن المؤسف أنه من بين السجلات المتأخرة البالغ عددها 7063 سجلاً، هناك العديد من السجلات المؤهلة للحل ولكن لا تزال لم تتم معالجتها من قبل المسؤولين والموظفين المدنيين وفقًا للأنظمة.

إن التأخير أو المشكلات المتأخرة تجعل الناس يشعرون بالإحباط كما لو كان ذلك حدثًا يوميًا. وهذا أمر معقول تماما نظرا لأن عدد التأخيرات مستمر في التزايد. من 1 يناير 2022 إلى 31 مايو 2023، كان لدى المقاطعة بأكملها أكثر من 11000 سجل متأخر. ومنها عدد السجلات المتأخرة في نطاق اختصاص إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ومكتب تسجيل الأراضي 10181 سجلاً؛ يبلغ عدد السجلات المتأخرة في نطاق اختصاص اللجنة الشعبية للمنطقة 895 سجلاً. وعلى وجه الخصوص، خلال هذه الفترة، بلغت نسبة الطلبات المقدمة للمرة الأولى والتي تم إرجاعها أو التي تنتظر معلومات إضافية 20.39%. تشير الإحصائيات الصادرة عن مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي في ثانه هوا إلى أنه في الفترة من 1 يونيو 2023 إلى 1 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها أكثر من 1000 سجل متأخر لم يتم حلها. ربما يكون هذا هو الرقم "الموجود" في برنامج تتبع الملف الشخصي، وفي الواقع ربما يكون هذا الرقم أعلى من ذلك بكثير؟.

"انتقل إلى المنتدى" لحل المشكلة

لا يمكن إنكار أن الأرض هي مجال معقد، وترتبط الأرض بـ "غابة من الإجراءات". يتعين على الناس المرور عبر "أبواب عديدة"، ويواجه ضباط إنفاذ القانون في بعض الأحيان صعوبات لأنهم "يتورطون في هذا وذاك". على سبيل المثال، قضية السيد نجوين كونغ هـ، منطقة كوانج تام (مدينة ثانه هوا). في عام 2001 حصل السيد ح. على تنازل عن أرض للمحاصيل السنوية من إحدى العائلات القريبة من منزله بمساحة تزيد عن 380 متراً مربعاً. على مدى السنوات الـ 23 الماضية، اعتمد السيد هـ. مراراً وتكراراً على "بوابة الماندرين"، لكن حتى الآن لم يُدرج اسمه في الكتاب الأحمر. على الرغم من أن العائلة قامت بإكمال كافة أنواع المعاملات الورقية ومسح الأراضي وإرسالها إلى السلطات المحلية والوحدات الوظيفية للنظر فيها وحلها.

في الواقع، شهدت مجموعتنا من المراسلين العديد من الحالات، ليس فقط الأشخاص بل حتى "السماسرة" عكسوا أن الإجراءات المتعلقة بمنح شهادات حق استخدام الأراضي معقدة للغاية، وتحتاج إلى المرور بمراحل عديدة وخطوات عديدة ووحدات وظيفية عديدة. حتى المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يعملون مباشرة في هذا المجال يجب أن يعترفوا بأن الوثائق القانونية المتعلقة بإصدار شهادات التعديل والتكميل على مر الزمن ليست مستقرة، وتحتوي على محتويات غير مناسبة للوضع الفعلي في المحلية. وفي الوقت نفسه، فإن برنامج تتبع الحالات في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن لا يعمل بسلاسة؛ لقد زاد عدد المعاملات العقارية التي يقوم بها الناس بشكل كبير في حين أن الموارد البشرية والمعدات والآلات في نظام مكتب تسجيل الأراضي لا تزال محدودة مما يؤدي إلى بطء معالجة الإجراءات الإدارية للأشخاص.

من عام 2020 إلى 1 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها ما يصل إلى 19063 طلبًا لمنح وإعادة منح شهادات حق استخدام الأراضي وتسجيل وتعديل تغييرات الأراضي للأسر والأفراد التي نفذتها فروع مكتب تسجيل الأراضي والتي تأخرت في تقديمها. ومن بينها، في عامي 2020 و2021، كان هناك 7063 سجلاً متأخراً. ومن 1 يناير 2022 إلى 31 مايو 2023، سيصل هذا العدد إلى أكثر من 11 ألف طلب. من 1 يونيو 2023 إلى 1 يونيو 2024، سيكون هناك 1000 طلب.

بالإضافة إلى العيوب الموضوعية، مشيرًا إلى الأسباب الذاتية التي أدت إلى تأخر عشرات الآلاف من السجلات، اعترف مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لي سي نغييم، في الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب الإقليمي التي عقدت في يوليو 2023، بأن هذا الوضع كان جزئيًا مسؤولية المسؤولين والموظفين في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة وفروع مكاتب تسجيل الأراضي المحلية. حالة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين لا يقومون بمسؤولياتهم، ولا يكونون قدوة في أداء واجباتهم، ولا يوجهون الناس والشركات بحماس وسرعة، ولا يسمحون للناس بالتفكير وتقديم التوصيات، مما يخلق رأيًا عامًا سلبيًا.

وفي هذه الجلسة أيضًا، قام العديد من المندوبين بـ"تشريح" وتقديم تعليقات عميقة فيما يتعلق بالتأخير في منح شهادات حق استخدام الأراضي. إذا تابعنا الاجتماع عن كثب، فنحن على يقين من أن كل كادر وعضو حزب ومواطن لن ينسى رأي المندوب ماي شوان بينه، رئيس اللجنة العرقية الإقليمية، الذي أشار في الاجتماع مباشرة إلى أن: "علم النفس المتمثل في الخوف من الخطأ، والخوف من تحمل المسؤولية، وتجنب عدد من الكوادر والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة" وأكد على "اللاءات الثلاث" لعدد من الكوادر: لا كلام، لا تشاور ولا فعل (أو إذا كان الفعل، فهو معتدل فقط، فعل واستماع في نفس الوقت).

إلى جانب رأي المندوب بينه، اتفق كثيرون أيضًا مع رأي المندوب كاو تيان دوآن، رئيس جمعية الأعمال الإقليمية، الذي أشار إلى "العاصفة الخفية في الإدارة" عندما أظهر عدد من الكوادر والموظفين المدنيين علامات تجنب العمل، والتأخير في العمل، وعدم اتخاذ القرار بشأن العمل ضمن سلطتهم، مما دفع الشركات إلى وضع صعب بشكل متزايد.

ومن الواضح أنه في كل دورة من دورات مجلس الشعب الإقليمي، بالإضافة إلى تقييم نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خلال مناقشة التقارير والقرارات والموافقة عليها، تكون جلسة الأسئلة والأجوبة دائمًا "محور" اهتمام المندوبين وعدد كبير من الناخبين. من خلال مراقبة جلسات مجلس الشعب الإقليمي عدة مرات، ربما كانت الدورة الرابعة عشرة للفترة الثامنة عشرة لمجلس الشعب الإقليمي ثانه هوا التي عقدت في يوليو 2023 هي الدورة التي تلقت العديد من آراء الناخبين في المقاطعة من خلال الخط الساخن عند إجراء جلسة استجواب مع قائد إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حول قطاع الأراضي. وبناء على ذلك، أصدر السكرتير الإقليمي السابق للحزب ورئيس مجلس الشعب الإقليمي دو ترونج هونغ تعليمات مباشرة وكلف الهيئات الوظيفية والسلطات المحلية بمهام محددة لحل عرائض الناخبين على الفور وبشكل مرضٍ. كما تساءل السكرتير الإقليمي السابق للحزب ورئيس مجلس الشعب الإقليمي دو ترونج هونغ، "قائد" إدارة الموارد الطبيعية والبيئة "عما إذا كان هناك مضايقات وسلبية في منح شهادات حق استخدام الأراضي للناس؟". وردا على سؤال رئيس مجلس الشعب الإقليمي في ثانه هوا، اعترف مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، لي سي نغييم، قائلا: "إن حالة الفساد والإزعاج في منح شهادات حق استخدام الأراضي موجودة في مراحل عديدة. حيث تقع المسؤولية الأكبر في هذا الشأن على عاتق فروع مكاتب تسجيل الأراضي. منذ إنشائها (1 سبتمبر 2020 إلى 30 يونيو 2023)، تلقت هيئة تسجيل الأراضي 149 طلبًا، بما في ذلك 132 التماسًا وتأملًا، و14 بلاغًا و3 شكاوى. محتوى عريضة طلب تسوية الإجراءات الإدارية لمنح شهادات حق استخدام الأراضي؛ "تنديد بفعل عدم حل القضية، والتسبب في المشاكل، والمضايقة، والمطالبة بـ "الشحم" لحل القضية ...".

تخضع عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي في الوقت الحالي للعديد من الأنظمة والإجراءات. وهذا عامل من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى السلبية والمخالفات في عملية حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات. لقد شهدنا العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يفتقرون إلى الأخلاق العامة، ويستغلون عمدا تعقيد الإجراءات الإدارية للتنمر والمضايقة وجعل الأمور صعبة، وإجبار الناس والشركات على "تسهيل الأمور" و"الرشوة" عند التعامل مع الإجراءات الإدارية. أما بالنسبة لأولئك الذين "لا يعرفون شيئاً"، فإن "نقع" الوثائق هو أيضاً أمر "طبيعي" و"مفهوم".

فونج ساك - إلى فونج

الدرس الثاني: «ممارسة الرشوة» وثمن «التورط»

المصدر: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm