وفي صباح يوم 13 مايو، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، أثناء ترؤسه الاجتماع، إن استمرارًا لبرنامج الاجتماع الثالث والعشرين، ستقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القرار بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة. وحضر الاجتماع وزير المالية هو دوك فوك، ونائب وزير التخطيط والاستثمار دو ثانه ترونغ، ونائب المراجع العام للدولة نجوين توان آنه، وممثلون عن عدد من الوكالات ذات الصلة.
القرار يتماشى مع السياق الاقتصادي الحالي
ملخص مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة الذي قدمه وزير المالية هو دوك فوك ذكر أن هدف بناء قرار لتحفيز الاستهلاك، بما يتماشى مع السياق الاقتصادي الحالي، وبالتالي تعزيز أنشطة الإنتاج والأعمال للتعافي والتطور قريبًا للمساهمة في ميزانية الدولة (NSNN) وكذلك الاقتصاد لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات 2021-2025، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية السنوية، وخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025.
تتمثل وجهة نظر بناء القرار في اتباع المبادئ التوجيهية والتوجهات للحزب عن كثب، وقرارات الجمعية الوطنية، والحفاظ باستمرار على الاستقرار الاقتصادي الكلي، وتحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية والاستقلالية والمرونة والقدرة على التكيف للاقتصاد، وتلبية الاحتياجات الفورية والطويلة الأجل على الفور، والارتباط الوثيق بخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية السنوية، وخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025.
- الالتزام الدقيق بتوجيهات مجلس الأمة المنصوص عليها في القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11 يناير 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. المساهمة في خفض تكلفة السلع والخدمات لتعزيز الإنتاج والأعمال التجارية وخلق المزيد من فرص العمل للعمال. ضمان البساطة وسهولة التنفيذ لتسهيل الأمور على دافعي الضرائب، بما يتماشى مع السياق الحالي.
وفيما يتعلق بمحتوى مشروع القرار، قال وزير المالية هو دوك فوك إن قانون ضريبة القيمة المضافة الحالي ينص على معدلين لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% و10% (باستثناء معدل 0% المطبق على السلع والخدمات المصدرة؛ المواد غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة). الضريبة المستحقة = ضريبة القيمة المضافة الناتجة - ضريبة القيمة المضافة المدخلة. تخضع السلع والخدمات التي تشتريها المؤسسات التجارية لمعدل ضريبي بنسبة 10% أو 5% أو لا تخضع لضريبة القيمة المضافة. لذلك، بالنسبة للسلع والخدمات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، فإن ضريبة القيمة المضافة الناتجة تكون أقل بشكل أساسي من ضريبة القيمة المضافة المدخلة، وبالتالي فإن الشركات غالبًا لا تتحمل ضريبة القيمة المضافة المستحقة. بالنسبة للسلع والخدمات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 10%، سوف تنشأ ضريبة القيمة المضافة المستحقة (ضريبة القيمة المضافة الناتجة أكبر من ضريبة القيمة المضافة المدخلة).
بهدف تحفيز الاستهلاك والانتعاش الاقتصادي والتنمية، أصدرت الجمعية الوطنية في عام 2022 القرار رقم 43/2022/QH15 بتاريخ 11 يناير 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية، بما في ذلك سياسة لخفض معدلات ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪ في عام 2022. ساهم إجمالي خفض ضريبة القيمة المضافة بنحو 44 تريليون دونج في تحفيز الاستهلاك وتعزيز الإنتاج وتنمية الأعمال. ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، واجه كل من دافعي الضرائب والسلطات الضريبية أثناء عملية التنفيذ صعوبات في تحديد السلع والخدمات التي لا يحق لها الحصول على تخفيض ضريبي. إن اللائحة التي تستثني مجموعات معينة من السلع والخدمات كما هو موضح في القرار رقم 43/2022/QH15 تزيد من تكاليف الامتثال بالنسبة لدافعي الضرائب وتكاليف التحصيل بالنسبة للسلطات الضريبية. ولذلك، اقترحت الحكومة في عام 2023 خفض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% على جميع السلع والخدمات الخاضعة لمعدل الضريبة البالغ 10% (إلى 8%)؛ تخفيض 20% من معدل ضريبة القيمة المضافة للمؤسسات التجارية (بما في ذلك الشركات التجارية المنزلية والشركات الفردية) عند إصدار الفواتير لجميع السلع والخدمات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 10%. ويهدف تنفيذ هذه الخطة إلى ضمان تحقيق الهدف الصحيح المتمثل في تحفيز الاستهلاك، بما يتماشى مع السياق الاقتصادي الحالي، وبالتالي تشجيع أنشطة الإنتاج والأعمال على التعافي والتطور قريبًا للمساهمة في ميزانية الدولة والاقتصاد.
وقال وزير المالية هو دوك فوك إن من المتوقع أن يؤدي خفض ضريبة القيمة المضافة إلى خفض إيرادات ميزانية الدولة بنحو 5.8 تريليون دونج شهريا، وإذا تم تطبيقها في الأشهر الستة الأخيرة من العام فإنها ستعادل حوالي 35 تريليون دونج.
وللتغلب على التأثيرات قصيرة المدى على إيرادات الموازنة العامة للدولة وتعويضها، فضلاً عن ضمان الإدارة الاستباقية لتقديرات الموازنة العامة للدولة، ستوجه الحكومة وزارة المالية للتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة للتركيز على توجيه التنفيذ الفعال ونشر القوانين الضريبية؛ مواصلة إصلاح وتحديث النظام الضريبي، وتبسيط الإجراءات الإدارية الضريبية؛ وفي الوقت نفسه، إدارة إيرادات الموازنة العامة للدولة بحزم، مع التركيز على التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب لمجموعات الحلول لإدارة الإيرادات، ومنع خسارة الإيرادات، وتسعير التحويل، والتهرب الضريبي.
وفي تقييمه لتأثير ذلك على النمو الاقتصادي، أكد وزير المالية هو دوك فوك أن خفض ضريبة القيمة المضافة سيساهم في خفض تكلفة السلع والخدمات، وبالتالي تعزيز الإنتاج والأعمال وخلق المزيد من فرص العمل للعمال، مما يساهم في استقرار الاقتصاد الكلي والانتعاش الاقتصادي في عام 2023.
إن المواطن هو المستفيد المباشر من هذه السياسة، فخفض ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات الخاضعة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% سيساهم في خفض أسعار بيعها، وبالتالي خفض تكاليف المواطنين بشكل مباشر في استهلاك السلع والخدمات التي تخدم حياتهم.
ستستفيد من هذه السياسة المؤسسات التي تنتج وتتاجر بالسلع وتقدم خدمات تخضع لضريبة القيمة المضافة بمعدل ضريبي قدره 10%. إن خفض ضريبة القيمة المضافة سيساعد على خفض تكاليف الإنتاج وأسعار المنتجات، وبالتالي مساعدة الشركات على زيادة قدرتها على التعافي وتوسيع الإنتاج والأعمال.
وفيما يتعلق بالتأثير على الالتزامات الدولية، أكد وزير المالية أنه من خلال مراجعة المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضواً فيها، فإن محتوى السياسات المقترح في مشروع القرار يتوافق مع التزامات فيتنام الدولية ولا يتعارض مع الالتزامات الواردة في المعاهدات الدولية التي شاركت فيتنام فيها وهي عضو فيها.
اقتراح على الحكومة استكمال تقرير تقييم الأثر
قال نائب رئيس لجنة المالية والميزانية نجوين فان تشي، في تقديم تقرير التحقق بشأن مشروع القرار بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة، إن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية اتفقت على ضرورة إصدار قرار بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة لدعم قطاعي الإنتاج والأعمال والأشخاص الذين واجهوا العديد من الصعوبات بعد جائحة كوفيد-19 في سياق أن معدل النمو بدأ يظهر اتجاها نزوليا من الربع الرابع من عام 2022 وخاصة في الأشهر الأولى من عام 2023.
إن تقديم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر وإصدار قرار بشأن تخفيض ضريبة القيمة المضافة هو من اختصاصها على النحو المنصوص عليه.
وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجنة القانونية بشكل أساسي على إضافة هذا المحتوى إلى برنامج تطوير القانون والأنظمة لعام 2023. في الوقت نفسه، من أجل تنفيذ تخفيض ضريبة القيمة المضافة على الفور لدعم الشركات والأفراد، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجنة القانونية على تقديم القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقًا للإجراءات المبسطة. ومع ذلك، ولضمان أساس قانوني كامل لتنفيذ الإجراء المختصر، يوصى بأن تكمل الحكومة المحتوى موضحة بوضوح أسباب اقتراح تطوير القرار وفقًا للترتيب والإجراءات المختصرة في ملف مشروع القرار المقدم إلى الجمعية الوطنية.
لكن اللجنة الدائمة للجنة مجلس الأمة وجدت أن الموعد المحدد للحكومة لتقديم مشروع القرار ومقترح إضافة المشروع إلى البرنامج في وقت قريب من دورة مجلس الأمة لم يتوافق مع أحكام القرار رقم 50/2022/QH15 لمجلس الأمة، مما أثر على جودة الملف وأدى إلى سلبية الجهات أثناء عملية التقييم.
وعلاوة على ذلك، يفتقر تقرير تقييم تأثير السياسات الحكومية إلى تقييمات لتأثير تحفيز الاستهلاك وتعزيز الإنتاج والأنشطة التجارية على النحو المنصوص عليه في الهدف. ولذلك فمن المستحسن أن تواصل الحكومة استكمال تقرير تقييم الأثر.
ومن أجل عدم توسيع نطاق تطبيق القرار مقارنة بعام 2022، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة مجلس الأمة أن يتبع محتوى تخفيض ضريبة القيمة المضافة في مشروع القرار بشكل أساسي القرار رقم 43/2022/QH15.
فيما يتعلق بالتوجيهات بشأن تنفيذ القرار، وبما أن الوثائق التوجيهية لتنفيذ تخفيض الضرائب قد تم تحديدها بالكامل عند تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 في عام 2022، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه في مشروع القرار، يتم تكليف الحكومة بتنظيم التنفيذ وتحمل المسؤولية عن ضمان مهمة الإيرادات والقدرة على موازنة الميزانية في نطاق عجز ميزانية الدولة لعام 2023 الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية.
اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاقتصادية أن تقدم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إلى مجلس الأمة قراراً باستمرار تطبيق سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة المنصوص عليها في القرار رقم 43/2022/QH15. وتبدأ مدة التطبيق من تاريخ صدور القرار حتى 31 ديسمبر 2023.
يتعلم N بشكل جدي من تجربة التأخر في تقديم المستندات والملفات.
واقترح رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أن تتعلم الحكومة بشكل جدي من تجربة تقديم الوثائق في وقت متأخر، مما تسبب في أن تكون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية سلبية في التحضير. حتى الآن لم يتضمن جدول أعمال جلسة مجلس الأمة المتوقعة أي محتوى.
وبتحليل عملية مراجعة المحتويات المقدمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن الجمعية الوطنية تتطلب العديد من الخطوات الصارمة. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه في حالة إرسال الوثائق متأخرة، فلن يكون لدى أجهزة الجمعية الوطنية الوقت الكافي للبحث فيها وفحصها. ومن ناحية أخرى، يعد خفض الضرائب سياسة كبرى تتطلب تقييم الأثر والإبلاغ عنه إلى السلطات المختصة، وهي عملية تستغرق الكثير من الوقت. ولذلك طلب رئيس مجلس الأمة من الأمين العام لمجلس الأمة ومجلس القوميات ولجان مجلس الأمة مواصلة التصحيح والاستفادة من التجربة في هذه القضية وتشديد الانضباط.
وأعرب رئيس مجلس الأمة عن موافقته على سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة، واقترح نطاق التطبيق كما هو موضح في القرار 43/2022/QH15. وأوضح رئيس مجلس الأمة مضمون القرار 43/2022/قح15 الذي تم حسابه وتقييمه بعناية، وأن التفكير في تخفيض الضرائب لتحفيز الطلب وزيادة الإيرادات صحيح. لكن الوضع الحالي يختلف عن الفترة التي أعقبت الوباء مباشرة، فوضع الإيرادات في عام 2023 صعب للغاية، والشركات في ورطة، والناس في ورطة، لذا فإن القلق هو ما إذا كانت السياسة ستحفز الطلب حقًا أم لا. وقال رئيس الجمعية الوطنية إن أخذ الزيادة في الإيرادات وزيادة إجمالي مبيعات التجزئة لزيادة التعويضات ليس تقييما واضحا. ولذلك، وبناء على الممارسات القائمة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية تطبيق النطاق كما هو مذكور في القرار 43/2022/QH15.
وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن مشروع القرار ينبغي أن ينص على أن الحكومة مسؤولة عن التنفيذ في الوقت المناسب. تطلب اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة عدم تخفيض إيرادات الموازنة وفقا للتقديرات المعتمدة وعدم زيادة عجز الموازنة لعام 2023. والتأكيد على ضرورة تنظيم التنفيذ بشكل قابل للتطبيق، سواء من خلال خفض الطلب أو تحفيزه، واستخدام ذلك التحفيز للتعويض عن نقص الإيرادات، وهو ما يعود بالنفع على الشعب والشركات على حد سواء، ولكن لا يقلل من إيرادات الموازنة.
وطلب رئيس مجلس النواب من الجهات النظر في ترتيب هذا المحتوى للمناقشة مع المناقشات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي والمناقشات الجماعية ومناقشات القاعة وتضمينه ضمن بنود القرار العام للجلسة لضمان الالتزام بترتيب قانون إصدار الوثائق القانونية.
وفي ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على إضافة تخفيض ضريبة القيمة المضافة إلى برنامج البناء بالقانون والنظام لعام 2023 لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الجهة المقدمة للوثائق الاستفادة من تجربتها في تأخر إرسال الوثائق إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة استيعاب آراء رئيس مجلس الأمة والنواب في الاجتماع، واستكمال مشروع القرار، وإضافة معلومات أكثر تفصيلاً لتلخيص وتقييم عملية تنفيذ سياسة ضريبة القيمة المضافة في عام 2022، وإضافة أدلة وبيانات محددة، وتقييم تأثير تخفيض ضريبة القيمة المضافة على الاقتصاد بشكل أكثر تحديداً، وشرح مقترح تخفيض الضرائب بشكل أكثر إقناعاً...
كلفت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الأمين العام للجمعية الوطنية بالتنسيق مع أجهزة الجمعية الوطنية للقيام بالمهام اللازمة لإضافة هذا المحتوى إلى برنامج إعداد القوانين والأنظمة في عام 2023، وطلبت في الوقت نفسه من الحكومة استكمال الملف ومشروع القرار بشكل عاجل لتقديمهما إلى الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة المقبلة.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)