الابتكار وتحسين جودة التعليم في المناطق ذات الأقليات العرقية

من خلال التنفيذ المتواصل للسياسة العرقية المتمثلة في "المساواة والتضامن والمساعدة المتبادلة ومساعدة بعضنا البعض على التطور معًا"، يعتبر الحزب والدولة دائمًا التعليم والتدريب بمثابة السياسة الوطنية العليا؛ وهو شرط أساسي لضمان تنفيذ الأهداف الاجتماعية والاقتصادية وبناء وحماية البلاد بشكل عام والأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.

يتزايد معدل ذهاب الطلاب إلى المدرسة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية يومًا بعد يوم. (الصورة: نجوين هونغ)

إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة

منذ فترة التجديد، اهتم الحزب والدولة دائمًا بقضية التعليم والتدريب، وخلق الظروف اللازمة لتقدم التعليم والتدريب كأساس متين لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية بشكل فعال.

نصّ القرار رقم 65/KL-TW، الصادر عن المكتب السياسي الثاني عشر بتاريخ 30 أكتوبر/تشرين الأول 2019، بوضوح على ما يلي: "تحسين جودة التعليم والتدريب للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. الحفاظ على إنجازات محو الأمية وتعزيزها، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال في سن الخامسة، وتعميم التعليم الابتدائي والثانوي. تحسين جودة نظام المدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية وتوسيعه؛ دعم توفير الطعام والسكن للطلاب في المناطق شديدة الصعوبة. ابتكار آلية القبول نحو الترشيح، ونظام الإعداد الجامعي، والتدريب المهني للأقليات العرقية؛ وضع آلية لرعاية حياة المعلمين ومديري التعليم العاملين في المناطق الجبلية للأقليات العرقية".

وواصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب التأكيد على "إيلاء الاهتمام اللازم لتطوير التعليم في المناطق الجبلية والمرتفعات والجزر والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية... ووضع سياسات استثمارية خاصة للمناطق المحرومة والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية".

ومن خلال كل مؤتمر، واستنادا إلى الإنجازات النظرية والعملية، تولي وثائق الحزب المتعلقة بالتعليم والتدريب اهتماما متزايدا للعوامل الإقليمية في مقترحات السياسات، وتتابع عن كثب واقع التطور التعليمي من أجل اقتراح السياسات المناسبة، وضمان الفعالية والجدوى في عملية التنفيذ. حتى الآن، أصبح نظام الوثائق القانونية متزامنًا بشكل متزايد، مما أدى إلى إنشاء أساس قانوني لتعزيز تطوير التعليم والتدريب في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وعلى وجه التحديد، تنص المادة 61 من دستور عام 2013 على أن "الدولة تعطي الأولوية لتنمية التعليم في المناطق الجبلية والجزر ومناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص".

يتضمن قانون التعليم لعام 2005 وقانون عام 2009 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم لعام 2009 عدداً من الأحكام التي تنظم السياسات الرامية إلى دعم والاستثمار في تطوير التعليم في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

أصدرت الحكومة 42 وثيقة قانونية بشأن تعليم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية أو ذات الصلة بتعليم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية مثل: المرسوم رقم 116/2016/ND-CP، المؤرخ 18 يوليو 2016 للحكومة "تنظيم السياسات لدعم الطلاب والمدارس العامة في البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة"؛ القرار رقم 159/2002/QD-TTg بتاريخ 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2002 بشأن "تنفيذ برنامج تعزيز مدارس وفصول رياض الأطفال والتعليم العام". القرار رقم 1719/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء، بالموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، بما في ذلك تنفيذ المشروع رقم 5 المتعلق بتطوير التعليم والتدريب لتحسين جودة الموارد البشرية...

خطوة بخطوة التأكيد على جودة التعليم والتدريب

وبفضل السياسات والمبادئ التوجيهية المذكورة أعلاه، حقق التعليم والتدريب في المناطق التي تضم أقليات عرقية نتائج مهمة من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، حيث تم تلبية احتياجات التعلم لدى أطفال الأقليات العرقية وتعزيز قوة كوادر الأقليات العرقية والموظفين المدنيين.

يتم توحيد وتطوير النظام التعليمي من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية. وبحسب نتائج المسح الذي أجري عام 2019 على 53 أقلية عرقية، يوجد في البلاد بأكملها ما يقرب من 21600 مدرسة و26500 موقع مدرسي في مناطق الأقليات العرقية. وتتزايد نسبة المدارس والمواقع المدرسية الصلبة تدريجيا وفقا لمستويات التعليم من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية.

اهتم النظام السياسي على كافة المستويات بتوجيه بناء رياض الأطفال، المستوى الأول من التعليم في نظام التعليم الوطني، ووضع الأساس للتنمية البدنية والعاطفية والاجتماعية والجمالية للأطفال في مناطق الأقليات العرقية بإجمالي 6.4 ألف مدرسة ونحو 10.9 ألف موقع مدرسي. يوجد 4100 مدرسة ثانوية و 646 موقعًا مدرسيًا. يحتوي نظام المدارس الثانوية على 884 مدرسة و 64 موقعًا مدرسيًا.

ساهم نظام المدارس الداخلية العرقية الذي يضم 314 مدرسة و1097 مدرسة شبه داخلية، مع معدل مدارس ثابتة يصل إلى أكثر من 93%، ولا سيما 15 مدرسة داخلية عرقية في بلديات الحدود مع معدل مدارس وفصول دراسية ثابتة يصل إلى 100%، في زيادة فرص الأطفال في الذهاب إلى المدرسة، وتحسين جودة التعليم في مناطق الأقليات العرقية.

لقد زاد عدد ونوعية المعلمين من الأقليات العرقية. وبحسب المكتب العام للإحصاء، يوجد ما يقرب من 525 ألف معلم يقومون بالتدريس في المدارس والمواقع المدرسية في المناطق ذات الأقليات العرقية، وأكثر من ربع المعلمين من الأقليات العرقية ونحو خمس المعلمين من الأقليات العرقية الإناث.

حتى يتمكن الطلاب في المناطق الأقلية العرقية والجبلية من الذهاب إلى المدرسة في سعادة متألقة. (المصدر: chinhphu.vn)

ويتمتع المعلمون وموظفو الإدارة التعليمية بالعديد من السياسات التفضيلية بما في ذلك: البدلات التفضيلية، وبدلات الجذب، وبدلات الأقدمية خارج الإطار، وبدلات النقل الإقليمي، وبدلات الدراسة، والتدريب المهني والفني. حظيت برامج تعليم اللغات العرقية لطلاب الأقليات العرقية بالاهتمام في البداية بهدف الحفاظ على اللغات المنطوقة والمكتوبة للأقليات العرقية.

في 23 مقاطعة ومدينة ذات كثافة سكانية كبيرة من الأقليات العرقية، يتم تنفيذ تعليم وتعلم 8 لغات أقليات عرقية، بما في ذلك: مونغ، تشام، خمير، جيا راي، بانا، إيدي، منونغ، والتايلاندية. قامت وزارة التعليم والتدريب بتجميع عدد من الكتب المدرسية لتدريس النصوص العرقية مثل: الخمير، مونغ، منونغ، بانا، إيدي، تشام، هوا...

يتزايد معدل التحاق الطلاب بالفصول الدراسية، وتتحسن جودة التعليم تدريجيا. ويبلغ معدل الإلمام بالقراءة والكتابة بين الأقليات العرقية التي تبلغ أعمارها 15 عامًا فأكثر 80.9%. الأقليات العرقية لديها معدلات معرفة عالية بالقراءة والكتابة مثل نجاي (96.5%)، سان ديو (95.7%)، مونج (95.5%)، تاي (94.9%)، ثو (94.9%)، هوا (91.0%)، نونج (90.0%).

وبالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ السياسات الخاصة بالطلاب في المناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص بشكل فعال.

وبحسب إحصاءات اللجنة العرقية، يوجد حالياً خمس مدارس تدريب ما قبل الجامعة على مستوى البلاد، وهيأت الظروف لاختيار أطفال الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس المتوسطة.

تحقق المدارس أداءً جيدًا في تدريب الموارد البشرية ذات الجودة للمناطق ذات الأقليات العرقية؛ أكثر من 50% من طلاب هذه المدارس يجتازون امتحانات القبول للجامعات والكليات؛ يتم اختيار 5% من الطلاب؛ 13% يدخلون مرحلة ما قبل الجامعة؛ 20% يدرسون في مدرسة ثانوية مهنية؛ ويشارك القليل المتبقي في العمل والإنتاج المحلي؛ 51/53 من الأقليات العرقية لديها طلاب تم اختيارهم للالتحاق بالجامعة؛ يتم دعم الطلاب من الأقليات العرقية في المناطق المحرومة بشكل خاص من خلال توفير الغذاء والسكن ونفقات الدراسة، وبالتالي فإن نسبة المسؤولين من الأقليات العرقية والموظفين المدنيين والموظفين العموميين آخذة في الازدياد، مما يلبي بشكل أفضل احتياجات الموارد البشرية من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

بفضل التنفيذ الفعال لسياسات الحزب والدولة بشأن التعليم والتدريب والجذب والتجنيد واستخدام الكوادر من الأقليات العرقية، زاد عدد الكوادر من الأقليات العرقية من حيث الكم والكيف، ليصل إلى ما يقرب من 70 ألف موظف من الأقليات العرقية، وهو ما يمثل 11.68٪ من إجمالي الموظفين على المستوى الوطني.

وبحسب تقرير الرصد الذي أصدره المجلس العرقي في الوزارات والفروع و36 محلية، فإن عدد الموظفين المدنيين والموظفين العموميين من الأقليات العرقية المدربين على المهارات المهنية يبلغ 17598 شخصًا (على مستوى البلاد 374263 شخصًا)، وهو ما يمثل 4.7٪؛ التدريب على النظرية السياسية: 14,381 شخصًا (على مستوى البلاد: 476,225 شخصًا)، وهو ما يمثل 3٪؛ التدريب على إدارة الدولة: 7,368 شخصاً (على مستوى الدولة: 77,927 شخصاً)، وهو ما يمثل 9.45%؛ التدريب على المهارات المهنية: 35,457 شخصًا (على مستوى الدولة: 415,867 شخصًا)، وهو ما يمثل 8.52٪؛ التدريب والتطوير الآخر: 36,648 شخصًا (على مستوى البلاد: 219,940 شخصًا)، وهو ما يمثل 16.67٪؛ "التدريب في الخارج: 99 شخصا (على مستوى البلاد: 2989 شخصا)، وهو ما يمثل 3.3٪"، ساهم في تعزيز التنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية، والحفاظ على الأمن والنظام في المناطق ذات الأقليات العرقية في جميع أنحاء البلاد، وخلق أساس للمساواة بين المجموعات العرقية.

تشكل مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ثلاثة أرباع المساحة الطبيعية للبلاد، وتتميز بالمساحات الكبيرة والتضاريس المجزأة والمنحدرات الشديدة والمناخ القاسي والنقل الصعب. تشكل الأقليات العرقية 14.6% من سكان البلاد، وهم متفرقون، وما زالت حياتهم صعبة. إن الصعوبات والخصائص الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية لها تأثير كبير ومؤثر على تطور التعليم والتدريب.

الاستثمار في الموارد التعليمية المناسبة للواقع المحلي

لتحسين جودة التعليم والتدريب في المناطق ذات الأقليات العرقية، يتعين على كافة المستويات والقطاعات في الفترة المقبلة التركيز على الحلول التالية:

الأول هو زيادة موارد الاستثمار لتطوير التعليم والتدريب؛ التنسيق المتزامن بين السياسة وتنفيذها، وبين أنشطة التعليم والتدريب في الوزارات والفروع المعنية.

ثانياً ، إكمال سياسة تدريب المعلمين من الأقليات العرقية بالمؤهلات التربوية والمعرفية لكل منطقة ولكل مجموعة عرقية. تطوير نظام الأجور وتوظيف المعلمين والإداريين التربويين بما يتوافق مع المتطلبات العملية حتى يشعروا بالأمان في مهنتهم والارتباط بالمنطقة. وفي الوقت نفسه، تعزيز التدريب لمعلمي اللغات التابعة للأقليات العرقية؛ - ابتكار الأنشطة المهنية، والتركيز على الأنشطة المهنية في مجموعات، وكتل، وفرق، ومجموعات، ومركزة، وعبر الإنترنت.

ثالثا ، ابتكار السياسات التعليمية على كافة المستويات، وتوسيع نطاق تعليم وتعلم لغات الأقليات العرقية في المدارس العامة؛ ابتكار وتحسين فعالية سياسات التوظيف لأطفال الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس الثانوية المهنية؛ توسيع نطاق الدورات ما قبل الجامعية في الجامعات للأقليات العرقية؛ وضع سياسات دعم مناسبة للطلاب المنتمين للأقليات العرقية في كل مستوى تعليمي، مع إعطاء الأولوية للمناطق المحرومة بشكل خاص.

رابعا ، تنويع وتطوير التدريب والرعاية والتدريب المهني في مناطق الأقليات العرقية على وجه السرعة؛ يتم إعطاء الأولوية للتدريب أثناء العمل؛ إدخال برامج التدريب المهني في المدارس الداخلية العرقية؛ تطوير نماذج المدارس المهنية المرتبطة بالمشاريع التجارية المناسبة لمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، مع إعطاء الأولوية لتدريب أطفال الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. - توسيع نطاق تعبئة الأطفال لحضور الفصول الدراسية في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، فضلاً عن البحث وتطوير نماذج للمدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية المناسبة للظروف الاجتماعية والاقتصادية للتنمية في مقاطعات الأقليات العرقية والجبلية.

خامسا ، مواصلة مراجعة وإعادة تخطيط شبكة المرافق التعليمية والتدريبية، وتقوية وتوحيد المرافق المدرسية والفصول الدراسية على كافة المستويات، وخاصة إعطاء الأولوية للاستثمار في بناء مدارس جديدة للبلديات التي لا يوجد بها رياض أطفال؛ التركيز على الاستثمار في البنية التحتية للمدارس التابعة؛ إعطاء الأولوية لتخصيص النفقات المالية المنتظمة وصناديق الاستثمار وبرامج ومشاريع الدعم للمحافظات التي تعاني بانتظام من أضرار جسيمة ناجمة عن الكوارث الطبيعية.

المصدر: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html