شارك وفد الجمعية الوطنية لإقليم داك لاك في تقديم التعليقات ومناقشة التنظيم.

في إطار الدورة الاستثنائية التاسعة، في 12 فبراير، ساهم وفد الجمعية الوطنية لإقليم داك لاك بالعديد من الآراء في مجموعة المناقشة حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون تنظيم الجمعية الوطنية ومشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

واتفق المشاركون بشكل أساسي على تحديد نطاق التعديلات والإضافات على قانون تنظيم مجلس الأمة كما ورد في العرض. ولتلبية متطلبات تبسيط وتبسيط أجهزة الدولة، قال النواب إنه من الضروري في هذا التعديل التركيز بشكل أساسي على اللوائح الخاصة بهيئات مجلس الأمة، والهيئات التابعة للجنة الدائمة لمجلس الأمة، ومكتب مجلس الأمة؛ بشأن الفصل بين سلطات مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة. وفي الوقت نفسه العمل على تعديل واستكمال عدد من المحتويات المتعلقة بنشاطات مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة والتي من خلال تلخيص الأنشطة العملية برزت المشاكل والنواقص.

مشهد من جلسة المناقشة الجماعية (الصورة: quochoi.vn).

اقترحت النائبة نجوين ثي شوان - اللواء نائب مدير شرطة مقاطعة داك لاك إضافة المادة 21 من القانون بشأن منصب ودور نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل إلى مشروع التعديل. وبحسب المندوب، فإنه بموجب الأنظمة الحالية، لا يزال نواب الجمعية الوطنية المتفرغين يتمتعون بنفس الواجبات والصلاحيات والوضع القانوني مثل المندوبين الآخرين. ومن ثم، فمن الضروري استكمال اللوائح لتحديد الوضع القانوني لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين في النظام السياسي بشكل أكثر وضوحا من أجل تهيئة الظروف لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين لمواصلة تعزيز دورهم وفعاليتهم في أنشطة الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية ووفود الجمعية الوطنية المحلية.

وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بمعايير نواب الجمعية الوطنية المنصوص عليها في المادة 22، اقترح النائب نجوين ثي شوان إضافة بند بشأن المعايير واللوائح المحددة لنواب الجمعية الوطنية بدوام كامل - بالإضافة إلى المعايير العامة لنواب الجمعية الوطنية المنصوص عليها في المادة 22، من أجل تحسين جودة نواب الجمعية الوطنية بشكل أكبر، وخاصة نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل.

وفيما يتعلق بمشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، ثمن النواب عاليا التحضير الاستباقي والإيجابي والدؤوب والمسؤول الذي قامت به وزارة العدل لملف مشروع القانون، وضمان اكتماله وفي الموعد المحدد وفقا للأنظمة.

وفي معرض تقديم آرائها لمشروع القانون، أكدت النائبة نجوين ثي تو نجويت - نائبة رئيس وفد نواب الجمعية الوطنية لإقليم داك لاك، أنه بعد 10 سنوات من تنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية، تم إنشاء ممر قانوني أساسي للمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وخلق الظروف المواتية لحل المشاكل الناشئة عن الواقع المحلي. ولكن تطبيق القانون كشف أيضا عن عدد من النواقص والقيود، خاصة في ظل المتطلبات الحالية، ومن الضروري جدا أن تقدم الحكومة مشروع القانون في هذه الدورة، والذي يحمل العديد من القضايا الجديدة مقارنة بالقانون الحالي.

تنص المادة 6 على تقديم الآراء بشأن النقد الاجتماعي والتشاور وإبداء الرأي بشأن سياسات مسودات الوثائق القانونية. وذكرت المندوبة نجوين ثي تو نجويت بوضوح أنه في المادة 3، ينص على أن الوكالات والمنظمات والأفراد لديهم الحق ويتم منحهم الشروط للمشاركة في إبداء الآراء بشأن سياسات مسودات الوثائق القانونية؛ حيث شارك اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام في تقديم التعليقات على مشاريع السياسات والوثائق القانونية المتعلقة بحقوق والتزامات المؤسسات.

وقال المندوب إنه لا ينبغي لنا أن نقتصر على التركيز فقط على اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام للمشاركة في إبداء الآراء وجمعها، ولكن على المستوى المحلي، يمكننا الرجوع إلى العديد من المنظمات المماثلة مثل جمعية الأعمال الإقليمية، وجمعية رواد الأعمال الشباب ... في عملية جمع الآراء حول المحتويات ذات الصلة عند إصدار الوثائق القانونية مع ضمان الشرعية.

وفيما يتعلق بتقييم أثر السياسات في المادة 29، حيث تنص الفقرة 3 على تأثير النوع الاجتماعي (إن وجد)، وتنص الفقرة 4 على تأثير الإجراءات الإدارية (إن وجدت)، قال المندوبون إنه إذا تم تضمين كلمة "إن وجدت"، فقد يؤدي ذلك إلى قيام الوكالات بتقديم المشورة بشأن صياغة وإصدار الوثائق القانونية، اعتمادًا على كل حالة، بشأن تضمين هذا المحتوى أم لا. وبحسب المندوب، يجب تحديد ذلك باعتباره إلزاميًا. فعند إصدار الوثائق القانونية، من الضروري تقييم تأثير العديد من الجوانب، بما في ذلك تقييم التأثير على النوع الاجتماعي، وتقييم تأثير الإجراءات الإدارية، وما إلى ذلك.

النائب لوو فان دوك - العضو الدائم في المجلس العرقي للجمعية الوطنية يتحدث في مجموعة المناقشة (الصورة تم التقاطها عبر الشاشة).

وفيما يتعلق بضمان السياسات العرقية في مشروع القانون، أكد النائب لوو فان دوك - العضو الدائم في المجلس العرقي للجمعية الوطنية، أنه في وثائق مؤتمرات الحزب الوطني لكل فترة، تم تحديد أن القضايا العرقية والوحدة الوطنية الكبرى لها أهمية خاصة، وهي قضايا استراتيجية أساسية وطويلة الأمد وعاجلة. تشكل مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية مواقع استراتيجية في قضية التصنيع والتحديث والبناء الوطني والدفاع؛ هو الأساس والقوة الدافعة الهامة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، والحفاظ على الاستقرار السياسي، وضمان الأمن والدفاع الوطني، والحفاظ على الهوية الثقافية الوطنية وتعزيزها وحماية البيئة الايكولوجية. ينبغي للسياسات العرقية أن تضمن مبادئ المساواة والتضامن والاحترام والمساعدة المتبادلة من أجل التنمية بين المجموعات العرقية.

وعلى غرار تأثير النوع الاجتماعي وتأثير الإجراءات الإدارية، ينبغي تقييم السياسات العرقية بحثاً عن تأثيرات أكثر عمومية وتحديداً، وليس فقط على القضايا الاجتماعية والاقتصادية. ولذلك اقترح المندوب أن تحدد هيئة الصياغة محتوى الوثائق وفقا للوائح، وإضافة بند منفصل في المادة 29 من مشروع القانون بشأن محتوى التأثير في تنفيذ السياسات العرقية (إن وجد)، ويتم التقييم على أساس المساواة والتضامن بين المجموعات العرقية، وخلق الظروف المواتية للأقليات العرقية لتعزيز قوتها الداخلية للتطور مع البلاد.

وقال المندوب إنه وفقاً لأحكام الفقرة الثالثة من المادة 75 من دستور 2013، فإنه يتعين على الحكومة عند إصدار اللوائح لتنفيذ السياسات العرقية استشارة المجلس العرقي. وهذا حكم من أحكام الدستور يوضح الفرق بين واجبات وصلاحيات مجلس القوميات والهيئات الأخرى في الجمعية الوطنية. ولذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بتحديد محتوى الفقرة الثالثة من المادة 75 من دستور 2013 في مشروع القانون. وبناء على ذلك، يقترح إضافة محتوى استشارة المجلس العرقي بشأن السياسات العرقية (إن وجدت) إلى المادتين 6 و30 من مشروع القانون.

واقترح المندوب أيضا أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة لوائح أكثر تحديدا بشأن مسؤولية المشاركة في الوثائق القانونية للوكالات والمنظمات والمحليات للتغلب على حالة عدم الاهتمام أو قلة الاهتمام بالاستثمار في البحث والتعليق على مسودات الوثائق القانونية، مما يؤدي إلى الوضع حيث عندما يتم إصدار الوثائق القانونية، يتم اقتراح تعديلها واستكمالها أثناء عملية التنفيذ...

المصدر: https://daklak.gov.vn/-/-oan-ai-bieu-quoc-hoi-tinh-ak-lak-tham-gia-gop-y-thao-luan-to