إن كيفية التحكم في استخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة لضمان السلامة والأمن مع خلق الراحة والانفتاح للأنشطة الاقتصادية والترفيهية هي قضية صعبة عند بناء قانون الدفاع الجوي الشعبي.
 |
| تُستخدم المركبات الجوية بدون طيار والطائرات الخفيفة على نطاق واسع وتُطبق في العديد من مجالات الحياة الاجتماعية. |
أصبحت انتهاكات الطائرات بدون طيار أكثر تعقيدًا.
يركز مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي (مشروع القانون)، المقرر تقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء تعليقاتها الأولى عليه في دورتها المقبلة في مايو/أيار المقبل، على خمس سياسات، بما في ذلك اللوائح الخاصة بإدارة الطائرات بدون طيار.
وبحسب تقييم وزارة الدفاع الوطني (الجهة المكلفة بإعداد مشروع القانون)، فإن إدارة الطائرات بدون طيار من منظور الطيران المدني وتطبيقها في ممارسات الإنتاج والأعمال كما هي الآن لا تزال تترك أسئلة مفتوحة فيما يتعلق بضمان الدفاع الوطني وأمن الطيران. وفي الوقت نفسه، فإن العديد من القضايا الناشئة عن ممارسة تطوير وتطبيق الأجهزة غير المأهولة والمركبات الخفيفة على نطاق واسع يصعب التعامل معها على مستوى المراسيم والوثائق الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني لأن هناك لوائح تتعلق بحقوق الإنسان والحقوق المدنية يجب تعديلها على المستوى القانوني لتتوافق مع متطلبات دستور 2013 وتكون متسقة ومتزامنة مع قانون الاستثمار.
تُستخدم الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة على نطاق واسع في العديد من مجالات الحياة الاجتماعية مثل الأرصاد الجوية والزراعة والترفيه والأفلام واختبارات التسليم قصيرة المدى وما إلى ذلك. ومع ذلك، تدرك وزارة الدفاع الوطني أن هذه الأجهزة الطائرة يمكن أن تكون أيضًا السبب المباشر للحوادث التي تؤثر على الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية وسلامة الطيران.
وعلى وجه الخصوص، يتم استخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة بسهولة من قبل القوى الرجعية والمعارضة والمعادية كأدوات لتنفيذ أعمال الإرهاب والتخريب وتسجيل الفيديو والتصوير الفوتوغرافي وإسقاط المتفجرات والمواد القابلة للاشتعال والمواد السامة لغرض الدعاية والتشويه والتخريب للحزب والدولة، مما يتسبب في عواقب لا يمكن التنبؤ بها ويشكل خطرا محتملا على الحياة الاجتماعية.
وبحسب تقييم وزارة الدفاع، فقد حدثت في العالم حالات عديدة لاستخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة التي تحمل أسلحة لتدمير أهداف عسكرية واغتيال ومهاجمة أهداف مهمة لدول وأراض معادية.
وفي فيتنام، ذكرت وزارة الدفاع الوطني أنه في السنوات الأخيرة، تم اكتشاف العديد من حالات الاستخدام غير القانوني للطائرات بدون طيار ومعالجتها، مثل الطيران دون إذن، أو الطيران في مناطق حظر الطيران، أو استخدام مجموعات المعارضة للطائرات بدون طيار لتسجيل الاحتجاجات ونشرها على الشبكات الاجتماعية للتحريض على الأنشطة التخريبية.. كما اكتشفت بعض الوحدات العسكرية طائرات بدون طيار وطائرات خفيفة للغاية تتعدى على المناطق العسكرية.
والجدير بالذكر أنه وفقًا لوزارة الدفاع، فإن الانتهاكات في استخدام الطائرات بدون طيار زادت من حيث العدد والخطورة.
ولذلك فإن بناء قانون الدفاع الجوي الشعبي يتطلب إنشاء ممر قانوني متزامن وموحد في الإدارة الحكومية للطائرات بدون طيار. الحل المختار هو التنظيم الوارد في قانون الدفاع الجوي الشعبي بشأن إدارة الطائرات بدون طيار، بما في ذلك المحتويات التالية: الحق في الاستغلال والاستخدام والحق في الاستثمار والتعامل مع هذه الأنواع من المركبات.
"بالإضافة إلى التأثيرات الإيجابية مثل تعزيز تطوير وتطبيق هذه المركبات في الحياة الاجتماعية، فإن هذا الحل من شأنه أن يولد تكاليف لضمان مشاركة الأشخاص في إدارة الطائرات بدون طيار"، حسب تقييم هيئة صياغة المشروع.
وفي مراجعة أولية، اقترحت اللجنة الدائمة للدفاع والأمن في الجمعية الوطنية النظر في لوائح تتطلب أن يكون مشغلو الطائرات بدون طيار بعمر 18 عامًا أو أكبر ومدربين على المعرفة الجوية بما يتناسب مع الواقع. لأن الطائرات بدون طيار تُستخدم على نطاق واسع لأغراض أخرى في الزراعة والغابات والمعلومات والاتصالات والسينما والترفيه...
ولضمان التوافق المتناغم بين مصالح الدفاع والأمن الوطني والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ترى اللجنة الدائمة لوكالة التفتيش أنه ينبغي وضع لوائح فيما يتعلق بكل نوع من المعدات والمركبات الطائرة لتنظيم العمر المناسب للاستخدام.
ما هي الجهة التي تصدر التراخيص التجارية؟
خلال المناقشة التي جرت في جلسة التشريع التي عقدتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الأسبوع الماضي، كانت هناك آراء كثيرة لا تزال تشعر بالقلق بشأن اللوائح المتعلقة بالطائرات بدون طيار.
قالت نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية السيدة تران هونغ نجوين إن المشروع يضيف أعمال الطائرات بدون طيار إلى قائمة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال في الملحق الرابع لقانون الاستثمار. طبقاً لأحكام الفقرة الثالثة من المادة السابعة من قانون الاستثمار، يجب تحديد شروط العمل للاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال في القوانين وقرارات مجلس الأمة والأنظمة وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
وفي تعليقها على المشروع، قالت اتحادية التجارة والصناعة في فيتنام إنه من الضروري النظر في تنظيم أنشطة البحث والتصميم والتصنيع والإصلاح والصيانة واختبار الطائرات بدون طيار كخط عمل مشروط يجب ترخيصه للعمل. لأن هذه الصناعات ليس لها تأثير مباشر حقيقي على المصالح العامة مثل التهديدات لسلامة الطيران والتهديدات للدفاع والأمن الوطني. لذلك، توصي لجنة تنظيم صناعة الطائرات بدون طيار بأن تقوم الهيئة المسؤولة عن صياغة اللوائح بمراجعة شروط العمل المتعلقة بأنشطة إنتاج وتداول الطائرات بدون طيار، والنظر في إزالة هذه اللوائح.
ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية وضع شروط لممارسة نشاط الطائرات بدون طيار في المشروع. وفي الحالات غير المنصوص عليها في المشروع، تصدر الحكومة لوائح محددة لتكون أساسا للتنفيذ.
وأوضح نائب وزير الدفاع الوطني نجوين تان كونج أن تجارة الطائرات بدون طيار هي عمل مشروط يتطلب ترخيصًا، حتى التجارة في المكونات الفردية يجب تسجيلها، لأنه لن تكون هناك حاجة إلا إلى استيراد المكونات الفردية لتجميع طائرة بدون طيار. وأكد السيد كونج أنه "إذا لم تتم إدارة الطائرات بدون طيار، فإنها ستؤثر بشكل مباشر على الأمن القومي، ليس فقط في زمن الحرب، بل أيضًا في زمن السلم".
وأوضح وكيل وزارة الدفاع الوطني أن وزارة التخطيط والاستثمار هي المسؤولة عن منح تراخيص النشاط التجاري وتراخيص التصدير والاستيراد والاستيراد المؤقت وإعادة التصدير. تقوم وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام بترخيص الطائرات للعمل في الحقول الواقعة تحت مسؤوليتهما. وتحديداً تنص المادة 28 من البند الرابع من المشروع على ما يلي: تمنح وزارة التخطيط والاستثمار تراخيص مزاولة مهنة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة للوكالات والمنظمات والأفراد. تمنح وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام التراخيص للوكالات التابعة لإدارتهما.
وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن هذا التنظيم غير واضح وغير مناسب ويجب تعديله للامتثال لقانون الاستثمار والأعمال.
قال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران دوي دونج إن اللوائح الحالية كلفت مكتب تسجيل الأعمال الإقليمي بإجراء تسجيل الأعمال لخطوط الأعمال المشروطة، وأن أعمال الطائرات بدون طيار هي مجرد واحدة منها. "ولذلك فإن تكليف وزارة التخطيط والاستثمار بمنح التراخيص ليس مناسباً ولا يضمن الاتساق العام. وقال نائب الوزير تران دوي دونج "لأن هناك حاليا 234 خط عمل مشروطا ومكتب تسجيل الأعمال قادر على القيام بكل ذلك".
واقترح السيد دونغ لائحة في المسودة: "يجب على المنظمات والمؤسسات العاملة في مجال الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة تسجيل أعمالها لدى وكالة تسجيل الأعمال المختصة ويجب أن تستوفي جميع شروط العمل عند ممارسة الأعمال في خطوط الأعمال المشروطة وخطوط الوصول إلى السوق المشروطة للمستثمرين الأجانب وفقًا لأحكام القانون والتأكد من الحفاظ على هذه الشروط طوال العملية ".
وتساءل السيد نجوين تان كوونج عما إذا كانت تجارة الطائرات بدون طيار هي تجارة أسلحة، وبالتالي ما إذا كان المستوى الإقليمي يستطيع تولي الترخيص أم لا. قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن تكليف مكتب تسجيل الأعمال الإقليمي بإصدار التراخيص هو مجرد سجل بسيط لمجال الأعمال الخاص بمؤسسة عادية، وليس ترخيصًا تجاريًا.
وقال السيد مانه "يجب أن يضيف المشروع أحكامًا تنظم الشروط المحددة لأعمال الطائرات بدون طيار، وتعيين وكالات الترخيص، وبالتأكيد ليس وزارة التخطيط والاستثمار، لأن الأمر يتعلق بإدارة صناعة حساسة ومهمة".
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)