إن كيفية التحكم في استخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة لضمان السلامة والأمن مع خلق الراحة والانفتاح للأنشطة الاقتصادية والترفيهية هي مشاكل صعبة في بناء قانون الدفاع الجوي الشعبي.
 |
| تُستخدم المركبات الجوية بدون طيار والطائرات الخفيفة على نطاق واسع وتُطبق في العديد من مجالات الحياة الاجتماعية. |
أصبحت انتهاكات الطائرات بدون طيار أكثر تعقيدًا.
يركز مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي (مشروع القانون)، المقرر تقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء تعليقاتها الأولى عليه في دورة مايو المقبل، على خمس سياسات، بما في ذلك اللوائح الخاصة بإدارة الطائرات بدون طيار.
وبحسب تقييم وزارة الدفاع الوطني (الجهة المكلفة بإعداد مشروع القانون)، فإن إدارة الطائرات بدون طيار من منظور الطيران المدني وتطبيقها في ممارسات الإنتاج والأعمال بشكلها الحالي لا تزال تترك العديد من التساؤلات مفتوحة. القضايا المتعلقة بالدفاع الوطني وأمن الطيران في الوقت نفسه، من الصعب التعامل مع العديد من القضايا الناشئة عن ممارسة تطوير وتطبيق الأجهزة غير المأهولة والمركبات الخفيفة على نطاق واسع على مستوى المراسيم والوثائق الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني بسبب اللوائح ذات الصلة. القوانين المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية ويجب تعديل هذه الحقوق على المستوى القانوني لتتوافق مع متطلبات دستور 2013 وتكون متسقة ومتزامنة مع قانون الاستثمار.
تُستخدم الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة للغاية على نطاق واسع في العديد من مجالات الحياة الاجتماعية مثل الأرصاد الجوية والزراعة والترفيه والأفلام واختبارات التسليم قصيرة المدى وما إلى ذلك. ومع ذلك، تدرك وزارة الدفاع الوطني أن هذه الأجهزة الطائرة يمكن أن تكون أيضًا بمثابة أداة مباشرة سبب الحوادث التي تؤثر على الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية وسلامة الطيران.
وعلى وجه الخصوص، يتم استخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة للغاية بسهولة من قبل القوى الرجعية والمعارضة والمعادية كأدوات لتنفيذ أعمال الإرهاب والتخريب والتصوير الفوتوغرافي والتصوير السينمائي، وإطلاق المتفجرات والمواد القابلة للاشتعال والمواد السامة لخدمة الغرض. الدعاية والتشويه والتخريب للحزب والدولة، مما يؤدي إلى عواقب لا يمكن التنبؤ بها، مما قد يشكل خطراً محتملاً على الحياة الاجتماعية.
وبحسب تقييم وزارة الدفاع، فقد حدثت في العالم حالات عديدة لاستخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة التي تحمل أسلحة لتدمير أهداف عسكرية واغتيال ومهاجمة أهداف مهمة لبلد أو إقليم معاد.
وفي فيتنام، ذكرت وزارة الدفاع الوطني أنه في السنوات الأخيرة، تم اكتشاف العديد من حالات الاستخدام غير القانوني للطائرات بدون طيار ومعالجتها، مثل الطيران دون إذن، أو الطيران في مناطق حظر الطيران، أو معارضة الأشخاص باستخدام الطائرات. وقد صورت الطائرات بدون طيار الاحتجاجات ونشرتها على مواقع التواصل الاجتماعي للتحريض على الأنشطة التخريبية.. كما اكتشفت بعض الوحدات العسكرية طائرات مسيرة وطائرات خفيفة تغزو المنطقة.
والجدير بالذكر أنه وفقًا لوزارة الدفاع، فإن المخالفات في استخدام الطائرات بدون طيار زادت من حيث العدد والخطورة.
ولذلك فإن بناء قانون الدفاع الجوي الشعبي يتطلب إنشاء ممر قانوني متزامن وموحد في الإدارة الحكومية للطائرات بدون طيار. الحل المختار هو التنظيم الوارد في قانون الدفاع الجوي الشعبي بشأن إدارة الطائرات بدون طيار، بما في ذلك المحتويات التالية: الحق في الاستغلال والاستخدام والحق في الاستثمار والتعامل مع هذه الأنواع من المركبات.
وقالت الهيئة المختصة "بالإضافة إلى التأثيرات الإيجابية مثل تعزيز تطوير واستخدام هذه المركبات في الحياة الاجتماعية، فإن هذا الحل من شأنه أن يولد تكاليف لضمان مشاركة الأشخاص في إدارة الطائرات بدون طيار". مراجعة الصياغة.
في فحص أولي، اقترحت اللجنة الدائمة للدفاع والأمن في الجمعية الوطنية النظر في لوائح تتطلب أن يكون مشغلو الطائرات بدون طيار 18 عامًا أو أكبر ومدربين على المعرفة الجوية لتناسب الواقع. لأن الطائرات بدون طيار تُستخدم على نطاق واسع لأغراض أخرى في الزراعة والغابات والمعلومات والاتصالات والسينما والترفيه...
ولضمان التوافق المتناغم بين مصالح الدفاع والأمن الوطني والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ترى اللجنة الدائمة لوكالة التفتيش أنه ينبغي وضع لوائح في اتجاه تنظيم كل نوع من المعدات والمركبات الطائرة. الاستخدام المناسب للعمر.
ما هي الجهة التي تصدر التراخيص التجارية؟
خلال المناقشة التي جرت في جلسة التشريع التي عقدتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الأسبوع الماضي، كانت هناك آراء كثيرة لا تزال تشعر بالقلق بشأن اللوائح المتعلقة بالطائرات بدون طيار.
قالت نائبة رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية السيدة تران هونغ نجوين إن المشروع يضيف أعمال الطائرات بدون طيار إلى قائمة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال في الملحق الرابع لقانون الاستثمار. طبقاً لأحكام الفقرة الثالثة من المادة السابعة من قانون الاستثمار، يجب تحديد شروط العمل للاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال في القوانين وقرارات مجلس الأمة واللوائح وقرارات اللجنة الشعبية. اللجنة الدائمة لمجلس الأمة .
وفي تعليقه على مشروع القانون، قال اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) إنه من الضروري النظر في تنظيم أنشطة البحث والتصميم والتصنيع والإصلاح والصيانة واختبار الطائرات بدون طيار كقطاع أعمال. بشرط أن يكون مرخصًا تشغيل. لأن هذه الصناعات ليس لها تأثير مباشر حقيقي على المصالح العامة مثل التهديدات لسلامة الطيران والتهديدات للدفاع والأمن الوطني. لذلك، توصي لجنة تنظيم صناعة الطائرات بدون طيار بأن تقوم الهيئة المسؤولة عن صياغة اللوائح بمراجعة شروط العمل المتعلقة بأنشطة إنتاج وتداول الطائرات بدون طيار، والنظر في إزالة هذه اللوائح.
ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية وضع شروط لممارسة نشاط الطائرات بدون طيار في المشروع. وفي الحالات غير المنصوص عليها في المشروع، تصدر الحكومة لوائح محددة لتكون أساسا للتنفيذ.
وأوضح نائب وزير الدفاع الوطني نجوين تان كونج أن تجارة الطائرات بدون طيار هي تجارة مشروطة تتطلب ترخيصًا، حتى تجارة المكونات الفردية يجب تسجيلها، لأن المكونات الفردية فقط هي التي تحتاج إلى الاستيراد. سيقوم المرء بتجميع طائرة بدون طيار. وأكد السيد كونج أنه "إذا لم تتم إدارة الطائرات بدون طيار، فإنها ستؤثر بشكل مباشر على الأمن القومي، ليس فقط في زمن الحرب، بل أيضًا في زمن السلم".
وأوضح وكيل وزارة الدفاع الوطني أن وزارة التخطيط والاستثمار هي المسؤولة عن منح تراخيص النشاط التجاري وتراخيص التصدير والاستيراد والاستيراد المؤقت وإعادة التصدير. تقوم وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام بترخيص الطائرات للعمل في الحقول الواقعة تحت مسؤوليتهما. وتحديداً تنص المادة 28 من البند الرابع من المشروع على ما يلي: تمنح وزارة التخطيط والاستثمار تراخيص مزاولة مهنة الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة للوكالات والمنظمات والأفراد. تمنح وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام التراخيص للوكالات التابعة لإدارتهما.
وقال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن هذا التنظيم غير واضح وغير مناسب ويجب تعديله للامتثال لقانون الاستثمار والأعمال.
قال نائب وزير التخطيط والاستثمار تران دوي دونج إن اللوائح الحالية كلفت مكتب تسجيل الأعمال الإقليمي بإجراء تسجيل الأعمال لخطوط الأعمال التجارية المشروطة والأعمال التجارية. إن الطائرات بدون طيار مجرد مهنة. "ولذلك فإن تكليف وزارة التخطيط والاستثمار بمنح التراخيص ليس مناسباً ولا يضمن الاتساق العام. وقال نائب الوزير تران دوي دونج "لأن هناك حاليا 234 خط عمل مشروطا ومكتب تسجيل الأعمال قادر على القيام بكل ذلك".
واقترح السيد دونغ لائحة في المسودة: "يجب على المنظمات والمؤسسات العاملة في مجال الطائرات بدون طيار والطائرات الخفيفة للغاية تسجيل أعمالها لدى وكالة تسجيل الأعمال المختصة ويجب أن تفي بالمتطلبات التالية: تلبية جميع شروط العمل عند ممارسة الأعمال "في خطوط الأعمال المشروطة، وخطوط الوصول المشروطة إلى السوق للمستثمرين الأجانب وفقًا لأحكام القانون والتأكد من الحفاظ على هذه الشروط طوال عملية التشغيل".
وتساءل السيد نجوين تان كوونج عما إذا كانت تجارة الطائرات بدون طيار هي تجارة أسلحة، وبالتالي ما إذا كان المستوى الإقليمي يستطيع تولي الترخيص أم لا. قال رئيس لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن تكليف مكتب تسجيل الأعمال الإقليمي بإصدار التراخيص هو مجرد سجل بسيط لمجال الأعمال الخاص بمؤسسة عادية، وليس ترخيصًا تجاريًا
وأضاف أن "مشروع القانون يجب أن يضيف أحكاما تنظم شروطا محددة لعمل الطائرات بدون طيار، وتعيين هيئات الترخيص، وبالتأكيد ليس وزارة التخطيط والاستثمار، لأن الأمر يتعلق بقضية "إدارة صناعة حساسة ومهمة". قال مانه.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)