اقتراح سياسات محددة ومبتكرة لبناء السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه

تم تشغيل قسم السكك الحديدية الحضرية المرتفعة Nhon-Cau Giay. (الصورة: هوآي نام/فيتنام+)

إن سلسلة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة والمبتكرة للمساعدة في إزالة الاختناقات في الآليات وإجراءات التمويل والاستثمار من شأنها أن تخلق فرضية مهمة لهانوي ومدينة هوشي منه لتطوير نظام نقل عام حديث ومتزامن ومستدام، وهو القوة الدافعة للتنمية الحضرية الذكية وتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي.

أكثر من 3 ملايين مليار دونج لبناء السكك الحديدية الحضرية

وفي مشروع القرار المرسل إلى الحكومة والمقترح بتطوير قرار للجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطوير نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، قال وزير النقل تران هونغ مينه إن أكثر من 200 مدينة في العالم قامت ببناء أنظمة سكك حديدية حضرية في الوقت الحالي. وفي الممارسة العملية، تعطي المدن الكبرى في جميع أنحاء العالم الأولوية لتطوير السكك الحديدية الحضرية لتلبية احتياجات نقل الركاب لأن هذا هو الحل الأساسي لحل مشاكل الازدحام المروري والتلوث البيئي وحوادث المرور في المناطق الحضرية.

مع عدد سكان يبلغ حوالي 8.5 مليون نسمة في هانوي في عام 2023، و9.5 مليون نسمة في مدينة هوشي منه ومتوسط ​​دخل الفرد في عام 2023 في هانوي حوالي 5900 دولار أمريكي/شخص/سنة، وفي مدينة هوشي منه حوالي 6700 دولار أمريكي/شخص/سنة، يعتقد الوزير تران هونغ مينه أن تسريع التقدم الاستثماري ووضع نظام السكك الحديدية الحضرية موضع التشغيل واستغلاله بشكل متزامن ومتزامن في الوقت الحاضر أمر مناسب.

حددت المدينتان هدف تطوير نظام السكك الحديدية الحضرية لتلبية احتياجات النقل العام، والمساهمة في إعادة هيكلة وسائل النقل الحضري بطريقة مستدامة ومتناغمة ومعقولة، حيث تسعى بحلول عام 2035 إلى استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بشكل أساسي وفقًا للاستنتاج رقم 49-KL/TW للمكتب السياسي والخطط المعتمدة.

وعلى وجه التحديد، تسعى هانوي ومدينة هوشي منه إلى تشغيل 17 خطًا وقسمًا للسكك الحديدية الحضرية بطول إجمالي يبلغ حوالي 752 كيلومترًا بحلول عام 2035، وتستحوذ على 35-50٪ من حصة سوق النقل العام للركاب، وبحلول عام 2045 تشغيل 7 طرق أخرى و4 أقسام بطول إجمالي يبلغ حوالي 355 كيلومترًا، وتستحوذ على 50-60٪ من حصة سوق النقل العام للركاب.

واقترحت وزارة النقل أيضًا تمويل الاستثمار وتنفيذ المشاريع بإجمالي الطلب المقدر على رأس المال الاستثماري لنظام السكك الحديدية الحضرية في المدينتين بنحو 3،065،100 مليار دونج. ومن بينها، توفر الميزانية المركزية دعماً مستهدفاً للمدينتين بقيمة حوالي 424,850 مليار دونج، وتوازن ميزانية مدينة هانوي وتخصص حوالي 1,170,250 مليار دونج (ما يعادل حوالي 8.61 مليار دولار أمريكي)، وتوازن ميزانية مدينة هو تشي منه وتخصص حوالي 1,470,000 مليار دونج (ما يعادل حوالي 8.38 مليار دولار أمريكي).

تسعى هانوي ومدينة هو تشي منه إلى تشغيل 17 خطًا وقسمًا من السكك الحديدية الحضرية بحلول عام 2035. (الصورة: PV/Vietnam+)

مع توجه خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة المقبلة، والتي من المتوقع أن يصل معدل النمو الوطني فيها إلى رقمين في الفترة 2026-2030، تعتقد وزارة النقل أن تخصيص رأس المال من الميزانية المركزية للدعم المستهدف، والمقدر بنحو 424.850 مليار دونج في 10 سنوات، من الممكن موازنته دون أن يكون له تأثير كبير على الميزانية المركزية.

ما هي المجموعات الستة من الآليات والسياسات المحددة؟

ويقترح مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه أيضًا 6 مجموعات من الآليات والسياسات المحددة والخاصة بشأن تعبئة رأس المال؛ إجراءات تنفيذ الاستثمار؛ تطوير نموذج تخطيط التنمية الحضرية وفقًا لنموذج النقل العام (TOD)؛ تطوير صناعة السكك الحديدية ونقل التكنولوجيا والتدريب؛ مصادر مواد البناء ومواقع الإغراق؛ السياسات المطبقة على وجه التحديد في مدينة هوشي منه.

ويقدم مشروع القرار أيضًا العديد من الآليات المرنة لمساعدة المدينتين على تعبئة رأس المال بشكل استباقي من مصادر الإيرادات الإضافية، وتوفير التكاليف، ورأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية دون الحاجة إلى إعداد مقترحات المشاريع. وعلى وجه الخصوص، تم تبسيط عملية الموافقة، مما يسمح بالتنفيذ الفوري لتخطيط الاستثمار والتقييم واتخاذ القرار دون الحاجة إلى المرور بخطوة قرار سياسة الاستثمار والإجراءات ذات الصلة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن التصميم الهندسي الأمامي (FEED) سوف يحل محل التصميم الأساسي في تقرير دراسة الجدوى، مما يساعد على تقصير وقت التنفيذ. وللسلطات المحلية أيضًا الحق في تقسيم المشاريع بشكل استباقي، وتمديد وقت التنفيذ، وتطبيق العطاءات المخصصة في بعض الحالات، واستخدام معايير التكلفة وفقًا للمعايير الدولية؛ يمكن فصل أعمال التعويض وإعادة التوطين إلى مشاريع مستقلة.

ومن أبرز النقاط البارزة دمج تخطيط التنمية الحضرية وفقًا لنموذج النقل العام (TOD). تساعد هذه الآلية المدينة على تعديل التخطيط بشكل مرن ونقل أهداف استخدام الأراضي دون الحاجة إلى المرور بإجراءات لتعديل خطط استخدام الأراضي. وبفضل ذلك، سيتم تخطيط المناطق المحيطة بمحطة السكك الحديدية الحضرية بشكل منهجي، مما يؤدي إلى زيادة الكثافة السكانية والوظائف التجارية، وتعزيز التنمية الاقتصادية وتقليل الاعتماد على المركبات الشخصية.

يساعد الأشخاص الذين يستخدمون السكك الحديدية الحضرية على تقليل الازدحام المروري والتلوث البيئي. (الصورة: هوآي نام/فيتنام+)

ويهدف مشروع القرار أيضًا إلى تطوير صناعة السكك الحديدية المحلية وضمان المعايير الفنية الموحدة وتنفيذ سياسات تفضيلية في مجال نقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية. ستتاح للشركات المحلية الفرصة للمشاركة بشكل أعمق في سلسلة التوريد لمشاريع السكك الحديدية الحضرية.

ومن المتوقع أن تقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للموافقة على قرار الجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من السياسات المحددة، وخاصة الاستثمار في بناء نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه، في الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في فبراير 2025.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp