لكن الجمود الذي أصاب قضايا "الدعاوى المدنية ضد المسؤولين" لفترة طويلة لم يجد حتى الآن حلاً...
لم يحضر الرئيس أمام المحكمة لمدة 6 سنوات متتالية.
السيد نجوين فان بينه (الغلاف الأيمن) في محاكمة الدرجة الأولى لمقاضاة رئيس لجنة الشعب الإقليمية في خان هوا
في يوليو 2022، وبعد أكثر من عامين من الشكاوى عبر العديد من المستويات، رفعت السيدة KTTr وعشرات السكان في منطقة السكن الجماعي في 32 شارع فان باو (منطقة با دينه، هانوي) دعوى قضائية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه، مطالبين بإلغاء تصريح البناء لأسرة مجاورة، لأنهم يعتقدون أن البناء يتداخل مع مساحة منطقة السكن الجماعي.
بعد فشل الحوار بسبب غياب ممثلي الحكومة، أعلنت محكمة الشعب في هانوي في 22 سبتمبر/أيلول عن افتتاح المحاكمة من الدرجة الأولى، حيث حضر العشرات من ممثلي الأسر إلى المحكمة. لكن لم يتمكن أي ممثل عن اللجنة الشعبية من الحضور، ما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة. وفي 28 سبتمبر/أيلول، أعادت المحكمة فتح محاكمة الدرجة الأولى، وغاب ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة مرة أخرى. ولكن بسبب غيابهم مرتين، واصلت المحكمة النظر في القضية ثم أعلنت أن الأسر خسرت القضية.
بالإضافة إلى نتائج التجارب غير المرضية، ما الذي جعل السيدة ت. والأهالي منزعجون للغاية من مشاركة اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه في الدعوى القضائية. "يشعر الناس بعدم الاحترام. هناك أشخاص كبار في السن وضعفاء يحتاجون إلى المساعدة في المشي ولكنهم ما زالوا يحاولون الذهاب إلى المحكمة، لكن ممثل لجنة الشعب في منطقة با دينه لا يأتي أبدًا. لا تتم مناقشة الفوز أو الخسارة، ولكن يجب أن يكونوا حاضرين للمناقشة بشكل عادل. إنهم لا يذهبون إلى المحكمة، ولا يحضرون، ولكن لا يزال يتم إعلانهم فائزين، لذا هل هناك حالة من الحكم الجبري؟"، السيدة تر. يتكلم.
قصة السيدة ت. والأسر في مجمع شقق فان باو رقم 32 ليست حالات نادرة. في عام 2018، وبعد مرور ثلاث سنوات على دخول قانون الإجراءات الإدارية لعام 2015 حيز التنفيذ، قامت اللجنة القضائية في مجلس الأمة بالإشراف على الالتزام بقانون الإجراءات الإدارية. وتشير النتائج إلى أن نسبة رؤساء وممثلي اللجان الشعبية غير المشاركين في جلسات المحاكم تتجه إلى الارتفاع. في عام 2015 كانت النسبة 10.71% فقط، ثم في عام 2017 زادت ثلاث مرات، لتصل إلى 31.69%.
في العديد من المحليات، يقوم رئيس اللجنة الشعبية بتفويض صلاحياته في كثير من الأحيان إلى نائب الرئيس، لكن نائب الرئيس لا يشارك في أي جلسات حوار أو جلسات محكمة. وكما حدث في هانوي، نظرت المحكمة في 189 قضية خلال ثلاث سنوات متتالية (من 2015 إلى 2017)، ولكن لم تكن هناك قضية شارك فيها رئيس أو نائب رئيس لجنة الشعب في هانوي في الإجراءات.
وفي عام 2022، ستواصل لجنة القضاء في مجلس الأمة الإشراف على القضايا الإدارية للمرة الثانية. بعد مرور 4 سنوات (منذ فترة الرصد في عام 2018)، لم يتحسن وضع رؤساء اللجان الشعبية الرافضين للذهاب إلى المحكمة. من عام 2019 إلى عام 2021، ما يصل إلى 27.8% من جلسات المحكمة لم تشهد مشاركة اللجنة الشعبية أو ممثلها.
وفي كثير من الحالات، توجد حالات غياب دون طلب الغياب، مما يؤدي إلى اضطرار المحكمة إلى تأجيل المحاكمة بشكل غير متوقع، مما يسبب هدرًا للوقت والجهد والمال للدولة والمتقاضي على حد سواء. خلال هذه الفترة أيضًا، استمر رئيس لجنة الشعب في هانوي أو ممثله المعتمد في عدم المشاركة في أي جلسات للمحكمة.
100% غائب عن جلسات الحوار
ولتعزيز تسوية القضايا الإدارية، بدأ قطاع المحاكم قبل عام 2018 في تجربة آلية الوساطة والحوار في المحكمة. وبحلول عام 2020، أقر مجلس النواب قانون الوساطة والحوار أمام المحكمة، مما فتح آلية للحوار بشأن القضايا الإدارية قبل أن تقبلها المحكمة وتنظر فيها. ولكنهم لم يرفضوا الذهاب إلى المحكمة فحسب، بل رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية أيضًا الحوار مع الشعب.
في نهاية عام 2020، رفع السيد نجوين فان بينه (70 عامًا، المقيم في حي لوك تو، مدينة نها ترانج، خانه هوا) دعوى قضائية ضد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في خانه هوا لرفضه تقديم شهادة استثمار ملعب الجولف إلى شركة محلية. السيد بينه هو أحد الأسر العديدة التي تم استعادة أراضيها قسراً لصالح الشركة لتنفيذ المشروع المذكور أعلاه، وقد كان يشكو لسنوات عديدة. بعد قبول الالتماس، استدعت محكمة الشعب الإقليمية في خانه هوا الأطراف ثلاث مرات لإجراء حوار، ولكن في جميع المرات الثلاث لم يكن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الشخص المفوض من قبله حاضرا. ولم يحضر الاجتماع سوى مسؤولين من وزارة العدل ووزارة التخطيط والاستثمار.
وفي أبريل/نيسان وأغسطس/آب 2022، عقدت المحكمة محاكمات الدرجة الأولى والاستئناف. وفي كلتا المحاكمتين، ظل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في خانه هوا غائبًا. ولم يحضر جلسات المحكمة سوى مسؤولين على مستوى الدائرة كمدافعين عن حقوق المتهمين. "منذ أكثر من عامين من تولي القضية، لم أقابل رئيس المقاطعة أو الممثل المفوض، وأنا منزعج للغاية. مثل هذا الغياب هو احتقار للقانون، واحتقار للمحكمة، واحتقار للمدعي"، قال السيد بينه بقسوة.
يشير تقرير مراقبة لجنة القضاء لعام 2022 إلى أنه خلال 3 سنوات (من 2019 إلى 2021)، لم تشهد ما يصل إلى 32.6% من جلسات الحوار مشاركة لجنة الشعب أو ممثليها. في العديد من المناطق، على الرغم من أن عدد الحالات ليس كبيراً، إلا أن الرئيس أو الممثل غالباً ما يكون غائباً. وفي بعض المحليات، غاب رؤساء أو ممثلو اللجان الشعبية على كافة المستويات عن 100% من جلسات الحوار، وخاصة في خانه هوا وهانوي.
وبحسب اللجنة القضائية فإن غياب رئيس اللجنة الشعبية لا يمثل هدراً للوقت والجهد والمال فحسب، بل ويضيع فرصة اللقاء والاستماع إلى الرأي والحوار مع الشعب؛ إطالة عملية التقاضي، مما يسبب الإحباط للمدعي. وفي الواقع، في العديد من المناطق، فإن معدل نجاح المصالحة مقارنة بالعدد الإجمالي للقضايا التي تم عقدها للحوار مرتفع للغاية.
إلى جانب عدم الذهاب إلى المحكمة أو الحوار، رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية عند رفع دعاوى قضائية عليهم تقديم أدلة للمحكمة. وذكر تقرير المحكمة الشعبية العليا أن ما يصل إلى 57 من أصل 63 محكمة إقليمية أفادت بوجود صعوبات في جمع الأدلة. وفي كثير من الحالات لم تقدم اللجنة الشعبية وثائق أو أدلة ولم تجيب على سبب عدم تقديمها. واضطرت المحكمة إلى إرسال مستندات بشكل متكرر أو الاتصال هاتفيا لحث الأطراف على تقديم وتوفير الأدلة، مما تسبب في بطء حل القضية.
عدم ضمان مبدأ التقاضي
وأكدت لجنة القضاء في مجلس الأمة أن عدم حضور رؤساء أو ممثلي اللجان الشعبية على كافة المستويات جلسات المحاكمة أو الحوارات لا يدل فقط على عدم الالتزام بالقانون، بل ويحرم الحكومة من فرصة تبادل الآراء واستيعاب تطلعات المواطنين، وبالتالي إعادة النظر في عملية إصدار القرارات الإدارية لاتخاذ الإجراءات التصحيحية في الوقت المناسب.
وعلى صعيد التقاضي فإن حالة عدم حضور قيادات اللجنة الشعبية أمام المحكمة تجعل من المستحيل ضمان مبدأ التقاضي، لأن هيئة المحاكمة لا تستطيع استجواب المتهم، مما يؤدي إلى صعوبات في فحص الوثائق والأدلة في المحاكمة.
ناهيك عن أنه في حالة غياب المتهم لا تستطيع المحكمة أن تطلب تقديم الوثائق والأدلة أثناء المحاكمة؛ عدم القدرة على إجراء حوار بين الأطراف عندما يعتبر ذلك ضروريا. كما أن المتهم غير مؤهل لاستيعاب التطورات بشكل كامل أو تقديم الآراء حتى تتمكن المحكمة من اتخاذ القرارات المناسبة، مما يسهل تنظيم عملية التنفيذ.
وعلى العكس من ذلك، عندما يقدم الناس دعوى قضائية في المحكمة، فإنهم يريدون دائمًا مقابلة والتحدث مع رئيس اللجنة الشعبية - الشخص الذي يصدر القرار الإداري. لكن غياب رئيس أو ممثل اللجنة الشعبية عن منصة الحوار وحتى المحاكمة كان يجعل إحباطهم يتضاعف يوما بعد يوم.
أكد رئيس المحكمة الشعبية لمقاطعة ين باي القاضي لي ثاي هونغ رغبة الشعب في الحوار والنقاش العادل. وبحسب السيد هونغ، قبل رفع الدعوى القضائية، كان الأشخاص قد خاضوا عملية شكاوى واتصال بأقسام الدعم التابعة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. ولأنهم لم يتمكنوا من إيجاد حل، لجأوا إلى المحكمة كملاذ أخير لطلب العدالة.
"يذهب الناس إلى المحكمة للقاء السلطات، لحل مشاكلهم، لإجراء نقاش عام ومتساوٍ. أنت تقول شيئًا، وأنا أقول شيئًا آخر؛ أنت تقوله بشكل صحيح وفقًا للقواعد، لكنني أشير إلى أخطائك؛ بوضوح وشفافية"، كما حلل السيد هونج. (يتبع)
قال المحامي نجوين نجوك هونغ، رئيس مكتب محاماة كيت نوي (نقابة محامي هانوي)، إنه شارك في عام 2020 في حماية حقوق المدعين في 23 دعوى إدارية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة تشونج مي (هانوي)، فيما يتعلق بطلبات التعويض عن إخلاء الموقع.
وفي جميع هذه الحالات الـ23، غاب ممثلو اللجنة الشعبية للمنطقة، ولم يرسلوا سوى موظفين محترفين للحضور بصفتهم حماة للحقوق والمصالح المشروعة. وهذا يجعل عملية التقاضي تبدو وكأنها من جانب واحد من جانب الأشخاص ومحامي الدفاع؛ أما بالنسبة للمتهم، فقد اكتفت الهيئة المهنية بتقديم نفس المحتوى الموجود في الوثيقة التي أرسلتها اللجنة الشعبية للمحكمة من قبل، مع العبارات المألوفة وهي "طلب من المحكمة الحل وفق القواعد القانونية".
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)