الناس يشعرون بالإحباط بسبب التقاضي... وحدهم.

لكن الجمود الذي أصاب قضايا "الدعاوى المدنية ضد المسؤولين" لفترة طويلة لم يجد حلاً حتى الآن...

لم يظهر الرئيس أمام المحكمة لمدة 6 سنوات متتالية.

السيد نجوين فان بينه (الغلاف الأيمن) في المحاكمة الابتدائية لمقاضاة رئيس لجنة الشعب الإقليمية خان هوا

في يوليو 2022، وبعد أكثر من عامين من الشكاوى عبر العديد من المستويات، رفعت السيدة KTTr وعشرات السكان من منطقة السكن الجماعي في 32 فان باو (منطقة با دينه، هانوي) دعوى قضائية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه، مطالبين بإلغاء تصريح البناء لأسرة مجاورة، لأنهم يعتقدون أن البناء يتداخل مع مساحة منطقة السكن الجماعي.

بعد فشل الحوار بسبب غياب ممثلي الحكومة، أعلنت محكمة الشعب في هانوي في 22 سبتمبر/أيلول عن افتتاح المحاكمة من الدرجة الأولى، حيث حضر العشرات من ممثلي الأسر إلى المحكمة. لكن ممثل اللجنة الشعبية لم يواصل الحضور، ما اضطر المحكمة إلى تأجيل المحاكمة. وفي 28 سبتمبر/أيلول، أعادت المحكمة فتح محاكمة الدرجة الأولى، وكان ممثل اللجنة الشعبية للمنطقة غائبًا مرة أخرى. ولكن بسبب غيابهم مرتين، قامت المحكمة بمحاكمة القضية ثم أعلنت أن الأسر خسرت القضية.

بالإضافة إلى نتائج التجارب غير المرضية، ما الذي جعل السيدة ت. ويشعر السكان بانزعاج شديد من مشاركة اللجنة الشعبية لمنطقة با دينه في الدعوى القضائية. يشعر الناس بعدم الاحترام. هناك كبار في السن وضعاف بحاجة إلى مساعدة للمشي، لكنهم مع ذلك يحاولون الذهاب إلى المحكمة، لكن ممثل لجنة الشعب في مقاطعة با دينه لا يحضر أبدًا. لا يُناقش الفوز أو الخسارة، ولكن يجب أن يكونوا حاضرين للمناقشة بنزاهة. لا يذهبون إلى المحكمة، ولا يمثلون، ومع ذلك يُعلنون فائزين، فهل هناك إذن حالة من الحكم الجبري؟، السيدة تر. يتكلم.

قصة السيدة ت.ر. والأسر في مجمع الشقق رقم 32 في فان باو ليست حالات نادرة. في عام 2018، وبعد مرور 3 سنوات على سريان قانون الإجراءات الإدارية لعام 2015، قامت اللجنة القضائية في مجلس الأمة بالإشراف على الامتثال لقانون الإجراءات الإدارية. وتشير النتائج إلى أن نسبة رؤساء وممثلي اللجان الشعبية الذين لا يشاركون في جلسات المحاكم تتجه إلى الارتفاع. في عام 2015 كانت النسبة 10.71% فقط، ثم في عام 2017 زادت ثلاثة أضعاف، إلى 31.69%.

في العديد من المحليات، يقوم رئيس اللجنة الشعبية بتفويض صلاحياته في كثير من الأحيان إلى نائب الرئيس، ولكن نائب الرئيس لا يشارك في أي جلسات حوار أو جلسات محكمة. وكما حدث في هانوي، نظرت المحكمة في 189 قضية خلال ثلاث سنوات متتالية (من 2015 إلى 2017)، ولكن لم تكن هناك أي قضية شارك فيها رئيس أو نائب رئيس لجنة الشعب في هانوي في الإجراءات.

وفي عام 2022، ستواصل لجنة القضاء في مجلس الأمة الإشراف على القضايا الإدارية للمرة الثانية. بعد مرور 4 سنوات (منذ فترة الرصد في عام 2018)، لم يتحسن وضع رؤساء اللجان الشعبية الرافضين للذهاب إلى المحكمة. من عام 2019 إلى عام 2021، ما يصل إلى 27.8٪ من جلسات المحكمة لم تشهد مشاركة اللجنة الشعبية أو ممثلها.

وفي كثير من الحالات، توجد حالات غياب حتى بدون طلب غياب، مما يؤدي إلى اضطرار المحكمة إلى تأجيل المحاكمة بشكل غير متوقع، مما يسبب هدرًا للوقت والجهد والمال للدولة والمتقاضي على حد سواء. وخلال هذه الفترة أيضًا، استمر رئيس لجنة الشعب في هانوي أو ممثله المعتمد في عدم المشاركة في أي جلسات للمحكمة.

غائب عن جلسات الحوار بنسبة 100%

ولتعزيز تسوية القضايا الإدارية، بدأ قطاع المحاكم قبل عام 2018 بتجربة آلية الوساطة والحوار في المحكمة. وبحلول عام 2020، أقر المجلس الوطني قانون الوساطة والحوار أمام المحكمة، مما فتح آلية للحوار في القضايا الإدارية قبل أن تقبلها المحكمة وتنظر فيها. ولكنهم لم يرفضوا الذهاب إلى المحكمة فحسب، بل رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية الحوار مع الشعب.

في نهاية عام 2020، رفع السيد نجوين فان بينه (70 عامًا، مقيم في منطقة لوك تو، مدينة نها ترانج، خان هوا) دعوى قضائية ضد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في خان هوا لرفضه تقديم شهادة استثمار ملعب الجولف إلى شركة محلية. السيد بينه هو أحد الأسر العديدة التي تم استعادة أراضيها بالقوة لصالح الشركة لتنفيذ المشروع المذكور أعلاه، وقد كان يشكو لسنوات عديدة. بعد قبول الالتماس، استدعت محكمة الشعب الإقليمية في خانه هوا الأطراف ثلاث مرات لإجراء حوار، ولكن في جميع المرات الثلاث لم يكن رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو الشخص المفوض منه حاضرا. ولم يحضر مسؤولون من وزارة العدل ووزارة التخطيط والاستثمار إلا مرة واحدة.

وفي شهري أبريل/نيسان وأغسطس/آب 2022، عقدت المحكمة محاكمات الدرجة الأولى والاستئناف. وفي كلتا المحاكمتين، ظل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في خان هوا غائبا. ولم يحضر المحكمة إلا مسؤولون على مستوى الدائرة كمدافعين عن حقوق المتهمين. قال السيد بينه بقسوة: "لأكثر من عامين من توليي القضية، لم ألتقِ برئيس المقاطعة أو الممثل المفوض، وأنا مستاء للغاية. هذا الغياب يُعدّ ازدراءً للقانون، وازدراءً للمحكمة، وازدراءً للمدعي".

يشير تقرير مراقبة لجنة القضاء لعام 2022 إلى أنه خلال 3 سنوات (من 2019 إلى 2021)، لم تشهد 32.6% من جلسات الحوار مشاركة اللجنة الشعبية أو الممثلين. في العديد من المناطق، على الرغم من أن عدد الحالات ليس كبيراً، إلا أن الرئيس أو الممثل غالباً ما يكون غائباً. وفي بعض المحليات، غاب رؤساء أو ممثلو اللجان الشعبية على كافة المستويات عن جلسات الحوار بنسبة 100%، وخاصة خان هوا وهانوي.

وبحسب اللجنة القضائية فإن غياب رئيس اللجنة الشعبية لا يمثل هدراً للوقت والجهد والمال فحسب، بل ويضيع فرصة اللقاء والاستماع إلى الرأي والحوار مع الشعب؛ إطالة أمد عملية التقاضي، مما يسبب الإحباط للمدعي. وفي الواقع، في العديد من المناطق، فإن معدل نجاح المصالحة مقارنة بالعدد الإجمالي للقضايا التي تم عقدها للحوار مرتفع للغاية.

إلى جانب عدم الذهاب إلى المحكمة أو الحوار، رفض العديد من رؤساء اللجان الشعبية عند رفع دعاوى قضائية عليهم تقديم أدلة للمحكمة. وذكر تقرير المحكمة الشعبية العليا أن ما يصل إلى 57 من أصل 63 محكمة إقليمية أفادت بمواجهتها صعوبات في جمع الأدلة. وفي كثير من الحالات لم تقدم اللجنة الشعبية وثائق أو أدلة ولم تجيب على سبب عدم تقديمها. واضطرت المحكمة إلى إرسال وثائق بشكل متكرر أو الاتصال هاتفيا لحث الأطراف على تقديم وتوفير الأدلة، مما تسبب في بطء حل القضية.

عدم ضمان مبدأ التقاضي

وأكدت لجنة القضاء في مجلس الأمة أن عدم حضور رؤساء أو ممثلي اللجان الشعبية على كافة المستويات جلسات المحاكمة أو الحوارات لا يدل فقط على عدم الالتزام بالقانون، بل ويحرم الحكومة من فرصة تبادل الآراء واستيعاب تطلعات المواطنين، وبالتالي إعادة النظر في عملية إصدار القرارات الإدارية لاتخاذ الإجراءات التصحيحية في الوقت المناسب.

وعلى صعيد التقاضي، فإن حالة عدم حضور قيادات اللجنة الشعبية أمام المحكمة تجعل من المستحيل ضمان مبدأ التقاضي، لأن هيئة المحاكمة لا تستطيع استجواب المتهم، مما يؤدي إلى صعوبات في فحص الوثائق والأدلة في المحاكمة.

ناهيك عن أنه في حالة غياب المتهم لا يجوز للمحكمة أن تطلب تقديم الوثائق والأدلة أثناء المحاكمة؛ عدم القدرة على إجراء حوار بين الأطراف عندما يعتبر ذلك ضروريا. كما أن المتهم غير مؤهل لفهم التطورات بشكل كامل أو تقديم الآراء حتى تتمكن المحكمة من اتخاذ القرارات المناسبة، مما يسهل تنظيم التنفيذ.

على العكس من ذلك، عندما يقدم الناس دعوى قضائية في المحكمة، فإنهم يريدون دائمًا مقابلة والتحدث مع رئيس اللجنة الشعبية - الشخص الذي يصدر القرار الإداري. لكن غياب رئيس أو ممثل اللجنة الشعبية عن مرحلة الحوار وحتى المحاكمة جعل إحباطهم يتضاعف يوما بعد يوم.

أكد رئيس المحكمة الشعبية الإقليمية في ين باي القاضي لي ثاي هونغ رغبة الشعب في الحوار والمناقشة العادلة. وبحسب السيد هونغ، قبل رفع الدعوى القضائية، كان الأشخاص يخضعون لعملية شكاوى واتصال بأقسام الدعم التابعة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات. ولأنهم لم يتمكنوا من إيجاد حل، فقد لجأوا إلى المحكمة كملجأ أخير لطلب العدالة.

يلجأ الناس إلى المحاكم للقاء السلطات، لحل مشاكلهم، ولإجراء نقاش عام ومتساوٍ. أنت تقول شيئًا، وأنا أقول شيئًا آخر؛ أنت تقوله بشكل صحيح وفقًا للأنظمة، لكنني أُشير إلى أخطائك؛ بوضوح وشفافية،" حلل السيد هونغ. (يتبع)

قال المحامي نجوين نجوك هونغ، رئيس مكتب كيت نوي للمحاماة (نقابة المحامين في هانوي)، إنه شارك في عام 2020 في حماية حقوق المدعين في 23 دعوى إدارية ضد اللجنة الشعبية لمنطقة تشونج مي (هانوي)، فيما يتعلق بطلبات التعويض عن إخلاء الموقع.

وفي جميع هذه الحالات الـ23، كان ممثلو اللجنة الشعبية للمنطقة غائبين، ولم يرسلوا سوى موظفين محترفين للحضور بصفتهم حماة للحقوق والمصالح المشروعة. وهذا يجعل عملية التقاضي تبدو وكأنها من جانب واحد من جانب الأشخاص ومحامي الدفاع؛ أما بالنسبة للمدعى عليه، فقد اكتفت الهيئة المهنية بتقديم نفس المحتوى الموجود في الوثيقة التي أرسلتها اللجنة الشعبية للمحكمة من قبل، مصحوبة بالصيغة المألوفة وهي "طلب من المحكمة الحل وفق الأنظمة القانونية".

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm