هناك العديد من المخاوف بشأن البند 10، المادة 56
وفي حديثها في القاعة، قالت مندوبة الجمعية الوطنية تا ثي ين من مقاطعة ديان بيان إنها توافق بشكل أساسي على مشروع قانون الطرق المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة. من خلال دراسة تقرير الرصد حول موضوع "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بضمان النظام والسلامة المرورية من عام 2009 حتى نهاية عام 2023" للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يمكن ملاحظة أن أنشطة النقل البري في وقد شهد قطاع النقل البري نمواً قوياً خلال العام الماضي، حيث استحوذ على أكثر من 90% من إجمالي حجم نقل الركاب وأكثر من 70% من إجمالي حجم نقل البضائع، مع منح ما يقرب من 86 ألف وحدة أعمال نقل تراخيص أعمال النقل البري.
وقالت المندوبة تا ثي ين إن هذا مورد اجتماعي ضخم يتعين علينا الاهتمام به عند صياغة هذا القانون.
فيما يتعلق بالبند 10 من المادة 56، ينص مشروع القانون على أنه بالنسبة لنوع نشاط نقل الركاب المتعاقد عليه، لا يجوز لوحدة نشاط النقل إلا أن توقع عقد نقل الركاب مع مستأجر النقل المحتاج. استئجار رحلة كاملة، أي أن كل رحلة لا يمكن للرحلة المتعاقد عليها أن تحمل سوى راكب واحد أو مجموعة واحدة من الركاب.
وقالت النائبة تا ثي ين إن اقتراح لجنة صياغة هذا النظام يهدف إلى منع ممارسة الاختباء تحت ستار المركبات المتعاقد عليها لإجراء أعمال نقل الركاب بين المحافظات على طرق ثابتة. ومع ذلك، فإن هذا يحد بشكل غير مقصود من شكل شائع من أشكال نقل الركاب في العديد من البلدان الأخرى، وهو نموذج مشاركة المركبات المتعاقد عليها والتي تحتوي على أقل من 10 مقاعد من خلال منصات نقل الركاب عبر الإنترنت.
أدركت المندوبة تا ثي ين أن هذا النموذج يجلب العديد من الفوائد للمجتمع، لأنه يمكن أن يزيد عدد الأشخاص المسافرين في رحلة واحدة، وبالتالي يقلل بشكل كبير من حجم حركة المرور على الطريق. الطريق وحل الازدحام المروري جزئيا.
لذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة والهيئة المكلفة بمراجعة وتعديل المادة 10 من المادة 56 في اتجاه السيطرة على وضع "الحافلات والمحطات غير القانونية" مع تهيئة الظروف للخدمة. مشاركة السيارات مع أقل يُسمح بأكثر من 10 مقاعد.
وقالت المندوبة تا ثي ين إن هذه أيضًا طريقة عملية لتنفيذ إرشادات وسياسات الحزب وسياسات الدولة في الحد التدريجي من المركبات الشخصية وتطوير وسائل النقل العام للركاب، وتقليل انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، واستخدام الموارد الاجتماعية بشكل معقول وفعال لتنمية البلاد. سريعًا وبشكل مستدام.
تعليقاً على البند 10، المادة 56 من مشروع القانون، قال المندوب نجوين آنه تري - وفد نواب الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. وتعتقد هانوي أنه ينبغي تنظيم سيارات الركاب فقط التي تحتاج إلى استئجار الرحلة بأكملها لتنفيذ عقود النقل.
وفقًا للمندوب نجوين آنه تري، فإن أعمال نقل الركاب بموجب عقد هي نوع من أعمال نقل الركاب باستخدام سيارات الركاب، وهي مركبات ركاب ذات أربع عجلات بمحركات لنقل الركاب بموجب عقد. النقل الورقي أو الإلكتروني بين وحدة أعمال نقل الركاب ومستأجر النقل من يحتاج إلى استئجار السيارة بأكملها، بما في ذلك استئجار السائق.
واقترح المندوب تعديل هذا الحكم في اتجاه النص على أن سيارات الركاب فقط هي التي يمكنها تنفيذ عقود النقل التي تتطلب استئجار السيارة بكاملها (بما في ذلك السائق). أما بالنسبة لسيارات الركاب التي ليست سيارات ركاب، فلا يلزم سوى عقود النقل الورقية أو الإلكترونية لإيجاد المرونة عند تطبيق القانون عملياً.
كما أعربت النائبة نجوين ثي فيت نجا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج عن رأيها بشأن البند 10، المادة 56 من مشروع القانون: فيما يتعلق بأعمال نقل الركاب بموجب العقد، المنصوص عليها في البند 10، المادة 56، هو نوع من نموذج عمل نقل الركاب باستخدام سيارات الركاب، وهي مركبات ركاب ذات أربع عجلات ومزودة بمحركات لنقل الركاب بموجب عقود ورقية أو إلكترونية بين وحدة أعمال نقل الركاب والشخص الذي يستأجر وسيلة النقل. يتعين على الشاحنات استئجار الرحلة بالكامل بما في ذلك السائق.
وبحسب المندوبة نجوين ثي فيت نجا، فإن اللائحة المذكورة أعلاه تحتاج إلى توضيح بعض المحتويات: فيما يتعلق بمركبات الركاب ذات الأربع عجلات والمحركات. في مشروع قانون الطرق يوجد مفهوم للمركبة الركابية ذات الأربع عجلات والمزودة بمحرك كنوع من المركبات التي ليست سيارة لتمييزها عن السيارة العادية. ومع ذلك، في المعيار الوطني 6211 لعام 2003، فإن اللوائح الخاصة بنوع المركبات على الطرق من المصطلحات وتعريف السيارة هي نوع المركبة ذات 4 عجلات أو أكثر، والتي لا تعمل على قضبان وتستخدم لنقل الأشخاص
وبناء على ذلك، ووفقاً للمندوبة نجوين ثي فيت نجا، فإن مفهوم المركبة ذات الأربع عجلات هو عبارة عن سيارة وفقاً للمعايير الوطنية، وبالتالي فإن مفهوم المركبة ذات الأربع عجلات هو مفهوم زائد عن الحاجة. ولذلك اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا أن ندرس ونستخدم مفهوما آخر أكثر دقة ونضيفه إلى قسم شرح الكلمات.
وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بعقود النقل الورقية أو الإلكترونية، قالت المندوبة نجوين ثي فيت نجا إن اللوائح المحددة لهذين النوعين من العقود لا تغطي جميع أشكال عقود نقل الركاب. لأن العقد يمكن أن يكون مكتوبا على الورق، أو في نص إلكتروني أو عن طريق رسالة نصية أو عقد شفوي. ولذلك اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا إضافة عبارة "وأشكال أخرى من العقود على النحو المنصوص عليه".
وبحسب المندوبة نجوين ثي فيت نجا، تنص المادة 119 من القانون المدني (2015) على ثلاثة أشكال لإبرام العقد المدني: شفهيًا، أو كتابيًا، أو بأفعال محددة. وتعتبر المعاملات المدنية التي تتم بوسائل إلكترونية في شكل رسائل البيانات بمثابة معاملات مكتوبة أيضاً. وقد تم استعمال هذا المفهوم للعقد بشكل متسق في قوانين أخرى مثل المادة 14 من قانون العمل (2019) التي تنص على أشكال العقود في تصرفات شفوية ومكتوبة وخاصة.
بالنسبة لمستأجري وسائل النقل الذين يحتاجون إلى استئجار المركبة بالكامل، وفقًا للمندوبة نجوين ثي فيت نجا، فإن هذا المحتوى لا يغطي جميع احتياجات استئجار مركبات نقل الركاب. لأن في الواقع فإن عملية نقل الركاب بموجب العقد تشمل أيضًا قيام مستأجر النقل بعدم استئجار المركبة بالكامل.
لذلك، اقترح النائب نجوين ثي فيت نجا أن يتضمن مشروع القانون هذا تعديلات وإدارة لهذا النوع من النقل، وإزالة عبارة "وجود حاجة لاستئجار المركبة بالكامل" في المشروع وتكليف الحكومة بتنظيمه. حدد قضايا محددة إدارة هذا النوع من خدمات نقل الركاب.
دراسة تنظيم نشاط "النقل المباشر بواسطة الحيوانات"
وفي تعليقه على المادة 56 من مشروع القانون، قال النائب نجوين هاي دونج - وفد الجمعية الوطنية لإقليم نام دينه، إنه من الضروري النظر في تعديل نشاط "النقل الذي يتم بواسطة الحيوانات مباشرة".
وبحسب المندوب فإن البند الأول والبند الثاني من المادة 56 ينصان على مفهوم أنشطة النقل البري باعتباره استخدام المركبات البدائية والمركبات الآلية من قبل المنظمات والأفراد لنقل الأشخاص أو البضائع على الطرق. وهذا يعني أن مشروع القانون ينظم فقط أنشطة النقل بالمركبات البدائية والمركبات الآلية، لكنه لا ينظم أنشطة النقل التي تقوم بها الحيوانات مباشرة.
"في التقرير 839/BC-UBTVQH15 الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الطرق، يوجد شرح لآراء نواب الجمعية الوطنية بشأن هذه المسألة. ويشير التقرير إلى المادة 35 من مشروع قانون نظام المرور والسلامة المرورية. على وجه التحديد، تشمل المركبات الطرقية البدائية العربات التي تجرها الحيوانات. "ومع ذلك، فإن رأي عضو الجمعية الوطنية هو ما إذا كان ينبغي النظر في تنظيم الحيوانات المستخدمة مباشرة في النقل في مشروع القانون هذا أم لا؟"، كما ذكر النائب دونج بوضوح.
وأضاف المندوب أنه إلى جانب ذلك، في المناطق الجبلية الشمالية، لا يزال الناس يستخدمون الخيول لنقل البضائع، وهو ما يساعد على تحرير الموارد البشرية بشكل جيد للغاية. وهذا أيضًا شكل من أشكال نقل البضائع بالطرق البرية. ولذلك يوصى بأن يتم النظر في تنظيم النقل المباشر للبضائع عن طريق الحيوانات في مشروع القانون هذا.
تحدث في جلسة المناقشة، المندوب نجوين فونغ ثوي - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. أعربت هانوي عن موافقتها على العديد من محتويات التقرير الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الطرق للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون، قال النواب إن الفقرة الثانية من المادة 12 تنص على نسبة الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق الحضرية مقارنة بأراضي البناء الحضري على النحو التالي: نسبة الأراضي المخصصة للبنية التحتية الحضرية البنية التحتية للطرق الحضرية مقارنة بأراضي البناء الحضري، ولكن لا تشمل الأنفاق أعمال الطرق والبناء على الأنهار والبحيرات، يجب أن تضمن الضوابط التالية: منطقة حضرية خاصة مختلفة: 18٪ إلى 26٪؛ المناطق الحضرية من النوع الأول: 16% إلى 24%؛ المناطق الحضرية من النوع الثاني: 15% إلى 22%؛ المناطق الحضرية من النوع الثالث: من 13% إلى 19%؛ المناطق الحضرية من النوع الرابع: من 12% إلى 17%؛ المناطق الحضرية من النوع الخامس: من 11% إلى 16%.
وفي البند 3 من المادة 12 ينص على أنه بالنسبة للمناطق الحضرية ذات العوامل الخاصة، يتم تحديد نسبة الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق مقارنة بأراضي البناء الحضري في المناطق الحضرية ذات الحدود الوطنية والمناطق الحضرية من النوع الثالث والنوع الرابع والنوع الخامس. ؛ المناطق الحضرية على الجزر، المناطق المتوقع تشكيل المناطق الحضرية من النوع الخامس هي مراكز إدارية للمناطق في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، والمناطق المتوقع تشكيل المناطق الحضرية والمناطق الحضرية. المدينة تحت…
وقالت المندوبة نجوين ثي فونج ثوي إن مثل هذه اللوائح مفصلة للغاية وتحتوي على محتوى غير مناسب لواقع العديد من المحليات في الوقت الحاضر وكذلك في المستقبل. ولذلك اقترح المشاركون أن مشروع القانون لا ينبغي أن يحدد بتفصيل كبير نسبة الأراضي المخصصة للبنية التحتية للطرق الحضرية مقارنة بأراضي البناء الحضري.
وفي ختام جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إنه تم التعبير عن 23 رأيًا، وكلها ذات أسس سياسية وقانونية وعملية واضحة وعميقة. وشاملة، مما يدل على الاهتمام الكبير والمسؤولية التي يتسم بها نواب الجمعية الوطنية تجاه مشروع القانون الذي ورد وتمت مراجعته.
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن الآراء تم تسجيلها ونسخها بالكامل، وسيقوم الأمين العام للجمعية الوطنية بإعداد تقرير موجز لإرساله إلى نواب الجمعية الوطنية ونقله إلى وكالة التحقق، ووكالة الصياغة للدراسة، استيعاب مشروع القانون ومراجعته. تتولى اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني رئاسة الاجتماع والتنسيق مع الجهات المعنية على وجه السرعة لتلقي وشرح آراء نواب مجلس الأمة في الاجتماع بشكل كامل واستكمال مشروع القانون وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
المادة 56. أنشطة النقل البري
1. أنشطة النقل البري هي استخدام المركبات البدائية والمركبات الآلية من قبل المنظمات والأفراد لنقل الأشخاص والبضائع على الطرق المحلية والدولية. تشمل أنشطة النقل البري أنشطة أعمال النقل وأنشطة النقل الداخلي.
2. أنشطة النقل البري الداخلي هي الأنشطة التي تقوم بها المنظمات والأفراد باستخدام المركبات البدائية والمركبات الآلية.
نقل الأشخاص والبضائع عن طريق البر داخل أراضي فيتنام.....
10. تعتبر أعمال نقل الركاب بموجب العقد أحد أنواع أعمال النقل.
الركاب الذين يستخدمون سيارات الركاب، ومركبات الركاب ذات الأربع عجلات والمزودة بمحركات
وسيلة نقل الركاب بموجب عقد نقل ورقي أو إلكتروني بين وحدة أعمال النقل.
نقل الركاب مع ضرورة قيام الناقل باستئجار المركبة بأكملها، بما في ذلك استئجار السائق.مقتطف من المادة 56 من مشروع قانون الطرق
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446. إتش تي إم إل
تعليق (0)