نائب بالجمعية الوطنية: مشاريع الطرق السريعة بتمويل حكومي إضافي لا تزال تواجه صعوبة في جذب رأس المال الخاص

وبالإضافة إلى زيادة رأس مال الدولة في مشاريع المرور، يجب أن تكون هناك آلية تمكن المستثمرين من رؤية فعالية استثماراتهم، بحسب مندوب الجمعية الوطنية .

في عصر يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع القرار بشأن الآليات الخاصة للاستثمار في مشاريع المرور. وبحسب المشروع، فإن نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع المرور في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ستصل إلى 70% من إجمالي استثمار المشروع، بزيادة قدرها 20% مقارنة باللوائح الحالية.

وفي مجموعة مدينة هو تشي منه، قال السيد تران هوانج نجان إن زيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع النقل بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص أمر معقول، لأن رأس المال المخصص لاستعادة الأراضي والتعويض ودعم إعادة التوطين يشكل نسبة عالية للغاية. ومن ثم فإن زيادة نسبة رأس مال الدولة تساعد المشروع على جذب موارد أفضل، وتوسيع المساحة الاقتصادية ، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ينص قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص على أن رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يتجاوز 50%. ومع ذلك، منذ دخول هذا القانون حيز التنفيذ (2020)، أصبحت العديد من مشاريع الاستثمار في الطرق السريعة "عالقة" ويجب النظر في تحويل رأس المال الاستثماري العام.

وعلق السيد نجوين مان هونج، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، بأن زيادة مساهمة الدولة في رأس المال في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى 70٪ يحل مشكلة تعبئة رأس المال للمشروع، ولكن ما يقلق المستثمرين هو كفاءة المشروع. وبحسب قوله، إذا كان المشروع فعالاً، فإن القطاع الخاص على استعداد للاستثمار بمعدل مرتفع، لذلك بالإضافة إلى زيادة رأس مال الدولة، هناك حاجة إلى آلية للمستثمرين لمعرفة فعالية استثماراتهم.

وبالإضافة إلى ذلك، طلب السيد هونغ من الحكومة توضيح ما إذا كانت نسبة رأس مال الدولة المتزايدة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تشمل التعويضات وتطهير الموقع أم لا.

السيد نجوين مان هونغ، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام

وفي هذه المرحلة، قال وزير النقل نجوين فان ثانج، أثناء حديثه في الاجتماع، إن زيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع النقل بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى حد أقصى قدره 70٪ أمر ضروري. وفيما يتعلق بوجهة النظر حول ما إذا كان رفع هذا المعدل سيزيد من جذب الاستثمار أم لا، قال السيد تانج إنه "لا يمكنه تلبية المتطلبات". ومع ذلك، فإن الانتظار لتعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص سوف يستغرق وقتا طويلا، في حين أن العديد من مشاريع البنية التحتية للنقل العاجلة تحتاج إلى تسريع من أجل خلق الزخم اللازم للنمو الاقتصادي.

وقال وزير النقل إن "زيادة نسبة رأس مال الدولة في الأمد القريب من شأنها أن تخلق جاذبية أفضل لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، في حين أن الحفاظ على النسبة الحالية البالغة 50% يشكل قيداً".

وأوضح أن المستثمرين غالبا ما يهتمون بشرطين عندما يقررون الاستثمار في مشروع مروري، وهما كفاءة المشروع والتقدم في تسليم الموقع للمستثمر. وفي الوقت الحالي، قامت البلدان بفصل مشروع تطهير الموقع إلى مشروع منفصل، وهذا يعني أنه عندما يشارك المستثمرون في مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم منحهم أرضًا نظيفة ومتاحة.

وقال الوزير تانج إنه في الوقت الحالي، لا يمكن تنفيذ سوى مشاريع الاستثمار في النقل في المجموعة (أ) (برأس مال يزيد عن 2300 مليار دونج) لأنها تقع تحت سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية. أما بالنسبة للمشاريع المتبقية، فيجب علينا انتظار تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص قبل أن نتمكن من فصل عملية تطهير الموقع في مشروع منفصل.

وفيما يتعلق بتمكين المحليات من الاستثمار في مشاريع الطرق السريعة التي تمر عبر العديد من المحافظات واستخدام الميزانية لتنفيذ المشاريع ، قال النواب إن ذلك من شأنه تسريع تقدم البناء ووضع مشاريع المرور موضع التنفيذ في أقرب وقت، فضلاً عن استغلال أموال الأراضي بشكل فعال والمرونة في استخدام الميزانية.

ومع ذلك، يشعر السيد نجوين هوو توان بالقلق من أن مشروع القرار لا ينص بوضوح على المسؤوليات والمعايير التي يجب على المنطقة اختيارها كمدير للاستثمار في مثل هذه الحالة.

قال السيد توان: "يمر المشروع عبر عدة محليات، وتوزع ميزانيات العديد من المحافظات، ثم تُنقل الميزانية إلى الجهة نفسها، فكيف سيتم التعامل معه؟ معايير اختيار القادة المحليين ومسؤولياتهم غير واضحة". واقترح أن تراجع الحكومة وتقترح آلية لضمان جدوى المشروع.

في هذه الأثناء، اقترحت السيدة نجوين ثي كوين ثانه، نائبة السكرتير الدائمة لمقاطعة فينه لونج، أن تقوم الحكومة بتقييم القدرة الإدارية لبعض المحليات، وخاصة تلك التي لديها مشاريع نقل واسعة النطاق. وأشارت إلى أن المستثمرين يجب أن يتمتعوا بالخبرة الكاملة والقدرات الأفضل؛ ويجب إلغاء الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للمحليات لاستثمار الميزانية في البنية التحتية والاتصال الإقليمي.

ومن بين الآليات الخاصة الأخرى التي اقترحتها الحكومة السماح للمستثمرين والمقاولين باستغلال المناجم المعدنية للحصول على المواد الشائعة لتجنب ارتفاع الأسعار ونقص مواد البناء.

وتقول السيدة نجوين ثي سو، نائبة رئيس وفد ثوا ثين هوي، إن هذه السياسة تهدف إلى فتح المزيد من مجالات التقديم للمستثمرين، بدلاً من مجرد مقاولي البناء كما هو منظم حالياً. وتتساءل السيدة سوو عن ضرورة إضافة أن المستثمرين مسموح لهم أيضًا باستغلال المناجم المعدنية، وما هو الفرق بينهم وبين مقاولي البناء؟

من ناحية أخرى، فإن التنظيم الذي ينص على أن المستثمرين ومقاولي البناء مسؤولون عن تقييم الآثار البيئية وتحسين المشهد البيئي، وفقًا لنائب رئيس وفد ثوا ثين هوي، ليس كافيًا. لأن التعدين المعدني في الآونة الأخيرة ترك في الواقع العديد من العواقب السلبية على البيئة.

بالإضافة إلى إلزام المستثمرين والمقاولين بالوفاء بالتزاماتهم بحماية البيئة واستعادتها، ينبغي فرض عقوبات إضافية في حال عدم وفائهم بالتزاماتهم. وهذا من شأنه أن يُلزم المستثمرين والمقاولين بمسؤولياتهم في حماية البيئة، كما اقترحت السيدة سو.

ويتفق السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والميزانية، مع هذا الرأي، لأنه يعتقد أن المستثمر هنا هو الشخص الذي يضع الأموال في مشروع التعدين ويختار مقاول البناء.

لماذا تُوجد آلية لمن ينفقون الأموال لاستغلال المعادن في مواد البناء وبناء الطرق؟ لا يوجد أساس لتوسيع نطاق المستثمرين، علق السيد توان.

ومن المقرر أن يناقش مجلس الأمة مشروع القرار هذا في البرلمان يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري، ويصوت على إقراره يوم 28 نوفمبر/تشرين الثاني المقبل.

السيد مينه

رابط المصدر: https://vnexpress.net/dai-bieu-quoc-hoi-du-an-cao-toc-them-tien-nha-nuoc-van-kho-hut-von-tu-nhan-4669963.html