وبالإضافة إلى زيادة رأس مال الدولة في مشاريع المرور، لا بد من وجود آلية تمكن المستثمرين من رؤية فعالية استثماراتهم، بحسب نواب الجمعية الوطنية.
في فترة ما بعد الظهر من يوم 27 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع القرار بشأن الآليات الخاصة للاستثمار في مشاريع المرور. وبحسب المشروع، فإن نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع المرور في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ستصل إلى 70% من إجمالي استثمار المشروع، وهو ما يمثل زيادة قدرها 20% مقارنة باللوائح الحالية.
وفي مجموعة مدينة هوشي منه، قال السيد تران هوانج نجان إن زيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع النقل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص أمر معقول، لأن رأس المال المخصص لاستحواذ الأراضي والتعويض ودعم إعادة التوطين يشكل نسبة عالية للغاية. ومن ثم فإن زيادة نسبة رأس مال الدولة يساعد المشروع على جذب موارد أفضل، وتوسيع المساحة الاقتصادية، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
ينص قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على أن رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يتجاوز 50%. ومع ذلك، منذ دخول هذا القانون حيز التنفيذ (2020)، فإن العديد من مشاريع الاستثمار في الطرق السريعة "عالقة" ويجب النظر في تحويل رأس المال إلى الاستثمار العام.
وعلق السيد نجوين مانه هونغ، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، بأن زيادة مساهمة الدولة في رأس المال في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى 70% يحل مشكلة تعبئة رأس المال للمشروع، ولكن ما يشغل المستثمرين هو كفاءة المشروع. وبحسب قوله، إذا كان المشروع فعالاً، فإن القطاع الخاص مستعد للاستثمار بمعدل مرتفع، لذلك بالإضافة إلى زيادة رأس مال الدولة، هناك حاجة إلى آلية للمستثمرين لمعرفة فعالية استثماراتهم.
وبالإضافة إلى ذلك، طلب السيد هونغ من الحكومة توضيح ما إذا كانت نسبة رأس مال الدولة المتزايدة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تشمل التعويضات وتطهير الموقع أم لا.
السيد نجوين مانه هونغ، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام
وفي هذه المرحلة، قال وزير النقل نجوين فان ثانج، أثناء حديثه في الاجتماع، إن زيادة نسبة رأس مال الدولة في مشاريع النقل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى حد أقصى قدره 70٪ أمر ضروري. وفيما يتعلق بوجهة النظر حول ما إذا كان رفع هذا المعدل سيزيد من جذب الاستثمار أم لا، قال ثانج إنه "لا يمكن أن يفي بالمتطلبات". ومع ذلك، فإن انتظار تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص سوف يستغرق وقتا طويلا، في حين أن العديد من مشاريع البنية التحتية العاجلة للنقل تحتاج إلى تسريع من أجل خلق الزخم اللازم للنمو الاقتصادي.
وأضاف وزير النقل أن "زيادة نسبة رأس مال الدولة في الأمد القريب من شأنها أن تخلق جاذبية أفضل لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، في حين أن الحفاظ على النسبة الحالية البالغة 50% يشكل قيدا".
وأوضح أن المستثمرين غالبا ما يهتمون بشرطين عندما يقررون الاستثمار في مشروع مروري، وهما كفاءة المشروع وتقدم تسليم الموقع للمستثمر. في الوقت الحالي، قامت البلدان بفصل مشروع تطهير الموقع إلى مشروع منفصل، وهذا يعني أنه عندما يشارك المستثمرون في مشروع شراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم منحهم أرضًا نظيفة ومتاحة.
وقال الوزير تانج إنه في الوقت الحالي، لا يمكن تنفيذ سوى مشاريع الاستثمار في النقل في المجموعة (أ) (برأس مال يزيد عن 2300 مليار دونج) لأنها تخضع لسلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية. أما بالنسبة للمشاريع المتبقية، فيجب علينا انتظار تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص قبل أن نتمكن من فصل عملية إخلاء الموقع إلى مشروع منفصل.
وفيما يتعلق بتمكين المحليات من الاستثمار في مشاريع الطرق السريعة التي تمر عبر العديد من المحافظات واستخدام الميزانية لتنفيذ المشاريع ، قال النواب إن ذلك من شأنه تسريع وتيرة البناء ووضع مشاريع المرور موضع التنفيذ في أقرب وقت، فضلاً عن استغلال أموال الأراضي بشكل فعال والمرونة في استخدام الميزانية.
ومع ذلك، يشعر السيد نجوين هوو توان بالقلق من أن مشروع القرار لا ينص بوضوح على المسؤوليات والمعايير التي يجب على المنطقة التي سيتم اختيارها كمدير للاستثمار في مثل هذه الحالة.
وقال السيد توين "إن المشروع يمر عبر العديد من المحليات والعديد من المحافظات التي تخصص الميزانية، وتحول الميزانية إلى نفس المكان، فكيف سيتم التعامل معه؟ ومعايير الاختيار ومسؤولية القيادات المحلية غير واضحة"، واقترح أن تقوم الحكومة بمراجعة واقتراح آلية لضمان الجدوى.
في هذه الأثناء، اقترحت السيدة نجوين ثي كوين ثانه، نائبة السكرتير الدائم لمقاطعة فينه لونج، أن تقوم الحكومة بتقييم القدرة الإدارية لبعض المحليات، وخاصة تلك التي لديها مشاريع نقل واسعة النطاق. وأشارت إلى أن المستثمرين يجب أن يتمتعوا بالخبرة الكاملة والقدرة الأفضل؛ ويجب إلغاء الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للمحليات لاستثمار الميزانية في البنية التحتية والاتصال الإقليمي.
ومن بين الآليات الخاصة التي اقترحتها الحكومة السماح للمستثمرين والمقاولين باستغلال المناجم المعدنية للحصول على المواد الشائعة لتجنب ارتفاع الأسعار ونقص مواد البناء.
وتقول السيدة نجوين ثي سو، نائبة رئيس وفد ثوا ثين هوي، إن هذه السياسة تهدف إلى فتح المزيد من مجالات التقديم للمستثمرين، بدلاً من مجرد مقاولي البناء كما هو منظم حالياً. وتتساءل السيدة سو أيضا عن ضرورة إضافة أن المستثمرين مسموح لهم أيضا باستغلال المناجم المعدنية، وما هو الفرق بينهم وبين مقاولي البناء؟
من ناحية أخرى، فإن التنظيم الذي ينص على أن المستثمرين ومقاولي البناء مسؤولون عن تقييم الآثار البيئية وتحسين المشهد البيئي، وفقًا لنائب رئيس وفد ثوا ثين هوي، ليس كافيًا. لأن في الواقع، فإن التعدين المعدني في الآونة الأخيرة ترك العديد من العواقب السلبية على البيئة.
واقترحت السيدة سو "بالإضافة إلى إلزام المستثمرين والمقاولين بالوفاء بالتزاماتهم بحماية البيئة واستعادتها، يجب أن تكون هناك عقوبات إضافية إذا لم يفوا بالتزاماتهم. وهذا من شأنه أن يربط مسؤوليات المستثمرين والمقاولين في حماية البيئة".
ويتفق السيد نجوين هوو توان، نائب رئيس لجنة المالية والميزانية، مع هذا الرأي، لأنه يعتقد أن المستثمر هنا هو الشخص الذي يضع الأموال في مشروع التعدين ويختار مقاول البناء.
وعلق السيد توآن قائلا "لماذا توجد آلية لمن ينفقون الأموال لاستغلال المعادن في مواد البناء وبناء الطرق؟ لا يوجد أساس لتوسيع نطاق المستثمرين".
ومن المقرر أن يناقش مجلس الأمة مشروع القرار هذا في البرلمان يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني المقبل، ويصوت على الموافقة عليه يوم 28 نوفمبر/تشرين الثاني.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)