أساس قانوني كافي، هل سيتم ذلك على الفور؟

[إعلان 1]

أرسلت وزارة الصناعة والتجارة للتو أحدث تقرير إلى رئيس الوزراء بشأن البحث وبناء آلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) بين وحدات توليد الطاقة المتجددة ومستخدمي الكهرباء الكبار.

وفي هذا التقرير، تواصل وزارة الصناعة والتجارة عرض حالتين من التداول المباشر للكهرباء بين مولدي الطاقة المتجددة ومستخدمي الكهرباء الكبار في مجموعة الإنتاج.

الحالة الأولى هي شراء وبيع الكهرباء من خلال خطوط خاصة يستثمرها أفراد، والحالة الثانية هي شراء وبيع الكهرباء من خلال الشبكة الوطنية.

في الحالة الأولى، لا تقتصر وحدة توليد الطاقة وعملاء الكهرباء الكبار عند شراء وبيع الكهرباء على شروط مثل السعة، والإنتاج، ومستوى جهد التوصيل، والغرض من استخدام الكهرباء...

وفي هذه الحالة ترى وزارة الصناعة والتجارة أن: التنفيذ له أساس قانوني كامل للتنفيذ، وبالتالي فإن وزارة الصناعة والتجارة سوف تقوم بتوجيه الوحدات وفقاً للأنظمة القانونية السارية.

وفي الحالة الثانية، يتم شراء وبيع الكهرباء من خلال نظام الشبكة الوطنية بين وحدة توليد الطاقة والعميل. في هذه الحالة، لا يزال يتعين على مولد الطاقة ومشتري الطاقة المرور عبر بائع التجزئة للكهرباء (الذي تحتكره حاليًا شركة EVN).

الشرط هو أن تكون وحدة توليد الطاقة التي تمتلك محطة طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية متصلة بشبكة الكهرباء الوطنية وأن يكون لديها قدرة مثبتة تبلغ 10 ميجاوات أو أكثر.

سيتم تنفيذ آلية DPPA المقترحة على مرحلتين. خلال الفترة التي لم يدخل فيها قانون الأسعار والوثائق الإرشادية ذات الصلة حيز التنفيذ بعد، سيتم تطبيق النموذج 1 أولاً، ثم سيتم استكمال نظام الوثائق القانونية للانتقال إلى النموذج 2، وفقًا لما أوضحته وزارة الصناعة والتجارة.

النموذج 2، كما ذكرت وزارة الصناعة والتجارة، هو عميل كبير ووحدة توليد طاقة توقع عقدًا آجلًا من نوع الفرق (نوع من العقود المالية المشتقة) مشابهًا للنموذج 1. تشارك وحدة توليد الطاقة في سوق الكهرباء وتتصل بالشبكة الوطنية لبيع إنتاج الكهرباء إلى سوق الكهرباء بالجملة التنافسية، وتتلقى إيرادات من سوق الكهرباء بسعر سوق الكهرباء بالجملة الفوري لكامل إنتاج الكهرباء المعبأ.

وفي تعليقها على هذا المقترح، قالت وزارة المالية: إن آلية عقود المدة التفاضلية لم يتم تنظيمها في وثائق قانونية. ولكي يكون هناك أساس لتحديد آلية ضريبة القيمة المضافة لهذا النوع من العقود، يوصى بأن تقوم وزارة الصناعة والتجارة بدراسة آلية عقود الآجلة التفاضلية وتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدار اللوائح الخاصة بها في وثائق قانونية.

وبناء على ذلك اقترحت وزارة المالية إلغاء اللائحة التي كانت توكل للوزارة توجيه آلية احتساب ضريبة القيمة المضافة في العقد.

تقبل وزارة الصناعة والتجارة رأي وزارة المالية بشأن ضرورة استكمال الأنظمة الخاصة بعقود الآجلة التفاضلية في الوثائق القانونية لتطبيق المبادئ التوجيهية بشأن آليات ضريبة القيمة المضافة. تم إضافة هذا المحتوى من قبل وزارة الصناعة والتجارة في مقترح تعديل قانون الكهرباء ويتم إرساله إلى وزارة العدل للتقييم.

في هذه الأثناء، قالت وزارة العدل: إن قانون الكهرباء لا يتضمن نصاً محدداً يكلف الحكومة بتنظيم هذا المحتوى بالتفصيل ( آلية DPPA - PV )، لذا من الضروري توضيح الأساس القانوني والسلطة لإصدار مرسوم الحكومة (وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية). ومن ناحية أخرى، ونظراً لعدم وضوح الأساس القانوني ومحتوى السياسات، وجدت وزارة العدل، من خلال المراجعة الأولية، أن الاقتراح المتعلق بصياغة مرسوم بموجب الإجراء المبسط كان لا أساس له من الصحة.

وفي وقت سابق، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة في التقرير رقم 105/BC-BCT المؤرخ 25 يوليو 2023 والموجه إلى رئيس الوزراء، إصدار آلية DPPA في شكل مرسوم حكومي. ومع ذلك، واستناداً إلى تعليقات وزارة العدل، ولضمان أساس قانوني كامل، توصي وزارة الصناعة والتجارة بأن ينظر رئيس الوزراء في اتخاذ قرار بإضافة أحكام بشأن هذه الآلية إلى قانون الكهرباء (المعدل).

اقترحت وزارة الصناعة والتجارة شراء وبيع الكهرباء مباشرة وليس عن طريق شركة الكهرباء الوطنية . أبلغت وزارة الصناعة والتجارة رئيس الوزراء للتو بدراسة وبناء آلية لشراء وبيع الكهرباء مباشرة بين مولدات الطاقة المتجددة ومستخدمي الكهرباء الكبار، بما في ذلك خيار يمكن أن يكون من خلال خط منفصل، لا تديره شركة EVN.

[إعلان 2]
مصدر