اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: قيم سليمة، تشكل أساسًا لحوكمة البحار والمحيطات

بمناسبة الذكرى الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ (من 16 نوفمبر 1994 إلى 16 نوفمبر 2024)، أجرى العضو البديل في اللجنة المركزية للحزب، نائب وزير الخارجية الدائم نجوين مينه فو مقابلة مع الصحافة.

- السيد نائب الوزير الدائم، هل يمكنكم أن تحدثونا عن قيمة ودور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار؟

باعتبارها وثيقة قانونية ضخمة تضم 320 مادة، مقسمة إلى 17 جزءًا و9 ملاحق، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، والتي يطلق عليها "دستور المحيط"، تحدد إطارًا قانونيًا شاملاً ينظم جميع الأنشطة في البحار والمحيطات، والتي تغطي أكثر من 70٪ من سطح الأرض. وتشكل الاتفاقية أيضًا الأساس للدول للتعاون في مجال الإدارة المنظمة والمستدامة للمحيطات. ويمكن سرد بعض النقاط البارزة والمعاني المهمة للاتفاقية على النحو التالي:

أولا، تناولت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار للمرة الأولى بشكل شامل ودقيق قضية نطاق وحالة المناطق البحرية، مما أدى إلى إنشاء قاعدة للدول لممارسة حقوقها وإجراء أنشطتها في البحر. لقد تعامل النظام الخاص بالمناطق البحرية المنصوص عليه في الاتفاقية بشكل متناغم مع مصالح مجموعات مختلفة من البلدان، بما في ذلك البلدان الساحلية، أو البلدان غير الساحلية، أو البلدان ذات المزايا الجغرافية.

ومن بين الحلول للتوفيق بين مصالح الدول أن الاتفاقية تعترف لأول مرة رسميا بالنظام "الخاص" للمنطقة الاقتصادية الخالصة، حيث تتمتع الدول الساحلية بحقوق سيادية على الموارد الحية وغير الحية، مع ضمان بعض الحريات للدول الأخرى.

وعلاوة على ذلك، فإن أحد الأحكام الإبداعية للغاية، والتي يمكن القول إنها الأكثر إبداعاً، في الاتفاقية هو اعتبار "المنطقة"، بما في ذلك قاع البحر والتربة التحتية خارج نطاق الولاية الوطنية، والموارد الموجودة هناك باعتبارها "تراثاً مشتركاً للبشرية". وبناء على ذلك، تنشئ الاتفاقية منظمة دولية لإدارة الأنشطة في المنطقة لضمان تقاسم عادل للفوائد الاقتصادية الناجمة عن استغلال الموارد هنا لجميع البلدان.

تتضمن الاتفاقية العديد من الأحكام المتعلقة بحماية البيئة البحرية والبحث العلمي البحري - وهي محتويات جديدة تمامًا مقارنة بالمعاهدات الدولية السابقة بشأن البحار للأمم المتحدة (اتفاقيات جنيف الأربع لقانون البحار لعام 1958). وبناء على ذلك، توفر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار إطاراً قانونياً هاماً لتنظيم إدارة الموارد البحرية والحفاظ على هذه الموارد واستخدامها على نحو مستدام للأجيال القادمة. ويتم أيضًا تنسيق قضايا البحث العلمي البحري بشكل متناغم، مما يحقق التوازن بين سيادة الدول الساحلية وولايتها القضائية مع الحاجة إلى التعاون والمتطلبات المتعلقة بزيادة الفهم من أجل القدرة على إدارة البحار والمحيطات بشكل جيد.

وأخيرا، تضع الاتفاقية نظاما شاملا نسبيا لحل النزاعات، من ناحية تؤكد الالتزام بحل النزاعات الدولية سلميا المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة، ومن ناحية أخرى تنص على وجه التحديد على التدابير السلمية لحل النزاعات مثل التوفيق أو التحكيم أو المحكمة. وبفضل هذا النظام، يمكن دائماً حل النزاعات المتعلقة بتفسير وتطبيق الاتفاقية في الوقت المناسب، وبالتالي الحفاظ على السلام والاستقرار ومنع الصراعات. وفي الوقت نفسه، تساهم أحكام الهيئات القضائية المنشأة بموجب أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار أيضاً في توضيح أحكام الاتفاقية، وضمان سلامة الاتفاقية وفعالية تنفيذها.

ويمكن القول أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تعد من أعظم إنجازات القانون الدولي للمجتمع الدولي في القرن العشرين. ولا تقتصر الاتفاقية على تدوين القواعد العرفية الدولية فحسب، بل تعمل أيضًا على تطوير القانون البحري الدولي بشكل تدريجي لتلبية اتجاهات التنمية الجديدة في استخدام واستغلال البحار والمحيطات. وإلى يومنا هذا، تظل الاتفاقية سارية المفعول بالكامل وتستمر في التأكيد على دورها الأساسي في الحفاظ على النظام القانوني في البحار والمحيطات.

أجاب نائب وزير الخارجية الدائم نجوين مينه فو على المقابلة الصحفية.

- السيد نائب الوزير الدائم، بعد مرور 30 ​​عامًا على دخول الاتفاقية حيز النفاذ، ما هي المساهمات التي قدمتها فيتنام في تطوير الاتفاقية وتنفيذها؟

لقد شاركت فيتنام دائمًا بشكل نشط ومسؤول في التوقيع على الاتفاقية وتنفيذها. وبعد اعتماد الوثيقة وفتحها للتوقيع عليها مباشرة، أصبحت فيتنام واحدة من أول 107 دولة توقع على الاتفاقية في مونتيغو باي (جامايكا) وتصادق عليها قبل دخولها حيز التنفيذ. وفي السنوات الأخيرة، ومن أجل تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملت فيتنام تدريجيا على تحسين نظامها القانوني بشأن البحار والمحيطات، من خلال إصدار وثائق قانونية واستراتيجيات وسياسات وخطط تخدم الاستخدام والاستغلال الفعال والمستدام للبحر.

وباعتبارها عضواً مسؤولاً في المجتمع الدولي، فإن فيتنام تعتبر دائماً الاتفاقية أساساً مهماً لتنفيذ أنشطة التعاون في البحر. لقد حققت فيتنام العديد من النجاحات في حل قضايا ترسيم الحدود البحرية مع الدول المجاورة، ولا سيما حل قضية ترسيم الحدود البحرية في خليج تايلاند في عام 1997 بالتعاون مع تايلاند - وهي أول اتفاقية ترسيم حدود بحرية لرابطة دول جنوب شرق آسيا بعد دخول الاتفاقية حيز النفاذ؛ هي الدولة الأولى والوحيدة حتى الآن التي أبرمت اتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع الصين - ترسيم حدود خليج تونكين في عام 2000؛ وقد اتفقت الدول الأطراف في الاتفاقية على العمل مع إندونيسيا لحل قضية ترسيم حدود الجرف القاري ثم ترسيم حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة في عامي 2003 و2022 على التوالي، مما أدى إلى إثراء ممارسة ترسيم الحدود البحرية بموجب أحكام الاتفاقية.

وبالإضافة إلى ذلك، تشارك فيتنام أيضًا بشكل استباقي ونشط في الأنشطة في إطار الآليات الدولية المنشأة بموجب الاتفاقية، وتطرح العديد من المبادرات التي اعترف بها المجتمع الدولي، وبالتالي تعزيز دور فيتنام تدريجيًا على الساحة الدولية.

شغلت فيتنام منصب عضو في مجلس السلطة الدولية لقاع البحار، وقدمت مساهمات كبيرة في عملية المحكمة الدولية لقانون البحار التي قدمت آراء استشارية بشأن تغير المناخ والقانون الدولي، وشاركت بنشاط في عملية التفاوض وسرعان ما وقعت على اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية - وهي أحدث وثيقة دولية تتعلق بتنفيذ الاتفاقية.

وتوصي فيتنام أيضًا بالخبراء ذوي الخبرة والمؤهلات العالية للمشاركة في الوكالات المنشأة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، بما في ذلك ترشيح المرشحين لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035. وفي الأمم المتحدة، شاركت فيتنام ووفود 11 دولة في تأسيس مجموعة أصدقاء اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي تضم أكثر من 100 دولة عضو من جميع المناطق الجغرافية لتعزيز تنفيذ الاتفاقية.

ومن الواضح أن فيتنام، من خلال مساهمتها في تشكيل وتطوير اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، أظهرت دائمًا دورها كعضو نشط ومسؤول في الاتفاقية، حيث حافظت دائمًا على قيمة الاتفاقية واحترامها وتنفيذها الكامل، مؤكدة بذلك موقف فيتنام ودورها واستباقيتها في الساحة الدولية.

- إذن في الفترة القادمة، ما هي المساهمات التي ستقدمها فيتنام لتعزيز وتنفيذ هذه الاتفاقية، السيد نائب الوزير الدائم؟

وفي الفترة المقبلة، ستكون فيتنام عازمة على تنفيذ مهامها بنجاح لمواصلة إظهار احترامها لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وامتثالها لها وتنفيذها الكامل، وتقديم صورة فيتنام في عصر النمو الوطني، كصديق جدير بالثقة وعضو مسؤول في المجتمع الدولي.

أولا، تواصل فيتنام إصدار السياسات وتحسين النظام القانوني الوطني المتعلق بالبحر والجزر نحو التنمية المستدامة، وتلبية متطلبات حماية سيادة البحار والجزر، وضمان الامتثال للقانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.

ثانياً، تلتزم فيتنام دائماً بروح سيادة القانون وتعتبر الاتفاقية الأساس القانوني لإجراء الأنشطة في البحر، بما في ذلك التسوية السلمية للنزاعات البحرية مع الدول المجاورة، نحو الإدارة السلمية والمستدامة للمناطق البحرية، بما في ذلك البحر الشرقي.

ثالثا، تشارك فيتنام بشكل فعال وتقدم مساهمات كبيرة للمنتديات المتعلقة بقانون البحار والمحيطات مثل مؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ومؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات، فضلاً عن مواصلة المساهمة في القضايا التي تهم المجتمع الدولي، بما في ذلك تغير المناخ والحفاظ على الموارد والتنوع البيولوجي في المحيط واستخدامها المستدام.

رابعا، تدعو فيتنام الدول أيضا إلى مواصلة التصديق على الاتفاقية والمشاركة فيها، مع تعزيز حسن النية والتنفيذ الكامل لأحكام الاتفاقية حتى تتمكن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار من تعزيز دورها كإطار قانوني شامل ينظم جميع الأنشطة في البحر وفي المحيط.

وأخيرا، ستواصل فيتنام تعزيز التعاون مع الوكالات القانونية الدولية، وخاصة الوكالات المتخصصة في مجال المحيطات وقانون البحار، لجعله أكثر عمقا وموضوعية.

شكرا جزيلا لك يا نائب الوزير!

المصدر: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html