تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أساسي
في فترة ما بعد الظهر من يوم 1 نوفمبر/تشرين الثاني، في جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية، قدم وزير العدل لي ثانه لونغ تقريراً وأوضح معلومات بشأن عدد من القضايا التي أثارها المندوبون فيما يتعلق بالتقرير رقم 587 المؤرخ 20 أكتوبر/تشرين الأول 2023 للحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية التي تنفذ القرار رقم 101/2023/QH15، الدورة الخامسة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
وقال السيد لونج إن فريق العمل الحكومي الذي قام بمراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 101 بذل جهودًا كبيرة وقام بالوصول بشكل استباقي إلى المعلومات من العديد من المصادر المختلفة: تقارير من الوزارات والمحليات وفريق عمل رئيس الوزراء لإزالة الصعوبات والعقبات؛ تم تسجيل التوصيات ونسخها وتضمينها في تقرير نتائج المراجعة...
كما قامت مجموعة العمل الحكومية بتلخيص آراء وفود مجلس الأمة، ونتائج إشراف مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة فيما يتصل بأعمال صياغة وإصدار الوثائق القانونية...
وفيما يتعلق بنتائج الرصد، قال السيد لونج إن المراجعة أظهرت أن النظام القانوني يلبي بشكل أساسي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويضمن الدفاع والأمن الوطنيين.
وزير العدل لي ثانه لونغ.
هناك عدد من المشاكل والنواقص التي وردت في التقرير، بما في ذلك التضارب في الوقائع على المستوى القانوني. هناك تناقضات وتداخلات وقصور، ولكن إذا درسناها ككل، فإن التوصيات غير دقيقة إلى حد ما.
على سبيل المثال، التوصيات المتعلقة باللوائح الخاصة بمجموعات المشاريع المكونة بموجب قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون البناء لسنة 2020 والمرسوم 99/2021 بشأن إدارة الدفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.
وتشير آراء الخبراء إلى أن هناك حاجة إلى مزيد من الحسابات لتحديد ما إذا كانت هذه النتيجة دقيقة؛ ومع ذلك، هناك أيضًا قضايا تتعلق بالمنظور والسياسة عندما نتعامل مع وثائق قانونية محددة.
على سبيل المثال، هناك مقترحات لتعديل واستكمال الفقرة الثانية من المادة 68 من قانون الاستثمار العام، التي تحدد موعد تنفيذ وصرف رأس مال خطة الاستثمار العام السنوية.
ومع ذلك، فإن رأي لجنة القانون هو أن هذه قضية سياسية وقد درستها الجمعية الوطنية أيضًا بعناية شديدة عند النظر في التصويت للموافقة عليها، مع وضع في الاعتبار أنه إذا تم تطبيق اللامركزية على مستوى البلدية كما هو مقترح، فقد يؤثر ذلك على جودة وتقدم وفعالية مشاريع الاستثمار.
واقترح وزير العدل، نيابة عن فريق العمل الحكومي، أن تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعزيز دورها، وخاصة دورها الدستوري في تفسير الانتهاكات القانونية التي تدخل في نطاق اختصاصها.
وفيما يتعلق بتوصيات أخرى تقدم بها نواب مجلس الأمة تتعلق بأعمال بناء وتكامل وتعزيز القدرات، فإن فريق العمل سيستقبلها لتقديم المشورة للحكومة في نطاق اختصاصاتها ومهامها.
تحليل أسباب التضارب والتداخل في الوثائق
وفي وقت سابق، خلال جلسة المناقشة في وقت مبكر من بعد ظهر اليوم، أثناء تقديم تعليقات على نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا لأحكام القرار رقم 101، أشادت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هوشي منه) بشدة بتصميم الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية، وخاصة إيجابية ومسؤولية اللجنة الدائمة لمجموعة العمل الحكومية مع 523 وثيقة قانونية تمت مراجعتها مع 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى، واكتملت بشكل أساسي في وقت قصير.
وبحسب تقرير المراجعة فإن 6.5% فقط من الوثائق القانونية تحتوي على تضارب وتداخلات، ومعظمها يعاني من نواقص ومشاكل، وتتركز في الوثائق الفرعية.
ومع ذلك، اقترح المندوب هانه أن يقوم التقرير بتحليل أكثر تحديدًا للأسباب الذاتية لهذا الوضع، والتي ترجع إلى أن وكالة الصياغة لم تنفذ بشكل صارم عملية إصدار الوثائق القانونية، أو أن جمع الآراء لم يكتمل، أو أن تقييم تأثير السياسة ليس متعمقًا، أو شكليًا، أو أن قبول وتفسير وكالات الصياغة يكون في بعض الأحيان ذاتيًا؟
وأشارت النائبة إلى أنه "من الضروري توضيح هذه الأسباب من أجل إيجاد الحلول في الفترة المقبلة".
وفيما يتعلق بنتائج المراجعة، وجد المندوبون أنه على الرغم من أن نتائج المراجعة كانت إيجابية للغاية، إلا أنها لم تعكس صورة نظامنا القانوني بالكامل، لذا فمن الضروري مواصلة المراجعة.
مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه.
وفي حديثه خلال المناقشة مع الآراء التي تفيد بأن جودة النظام القانوني لا تزال تعاني من العديد من التناقضات والتداخلات، صرح نائب الجمعية الوطنية دو دوك هين (وفد مدينة هوشي منه) أن طلب الجمعية الوطنية بمراجعة النظام القانوني يأتي في الوقت المناسب من أجل اقتراح التعديلات وإيجاد الحلول لتحسين ليس فقط في صنع القانون ولكن أيضًا في تنظيم إنفاذ القانون.
وذكر المندوب دو دوك هين أن حجم المراجعة كان كبيرا إذ بلغ أكثر من 500 وثيقة بما في ذلك الوثائق القانونية والوثائق الفرعية. ومن خلال المراجعة لم يتم العثور على أي محتوى يتعارض مع سياسات الحزب وأحكام الدستور والمعاهدات الدولية. ويتجلى ذلك بوضوح في تقرير الحكومة، وكذلك في آراء الهيئات المستقلة في مجلس الأمة.
على الرغم من وجود بعض المحتويات المتناقضة والمتداخلة، إلا أنها ليست كثيرة ويرجع ذلك في المقام الأول إلى عدم كفايتها وعدم مواكبتها للواقع.
وأضاف السيد هين أيضًا أنه في كل محتوى وجد فيه تعارضات أو تداخلات، كانت هناك حلول محددة للغاية من حيث المحتوى والتقدم وطرق التنفيذ.
ومن بينها، هناك محتويات تتعلق بالقوانين المتوقع معالجتها فوراً في هذه الدورة، وهناك أمور مدرجة بالفعل في البرنامج التشريعي وخطة السنة أو الفصل. وفيما يتعلق بالوثائق الفرعية، فقد التزمت الحكومة أيضًا بتوجيه المراجعة الفورية. وبالإضافة إلى ذلك، لم تظهر من خلال المراجعة أي طلبات عاجلة تحتاج إلى معالجة، ولم تظهر أي حاجة لاستخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين.
وأكد السيد هين على أهمية المراجعة القانونية واقترح أن مراجعة نظام الوثائق القانونية لا ينبغي أن تتوقف هنا، بل ينبغي أن تتم على دفعات ولكن ينبغي إجراؤها بانتظام وينبغي استخدام نتائج المراجعة كبيانات مدخلة للبحث والتحسين القانوني .
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)