السماح للمرافق الصحية العامة باتخاذ القرار بشأن مشترياتها الخاصة من الأدوية والمعدات الطبية

وفي عصر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، أقر مجلس الأمة قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، بأغلبية الأصوات المؤيدة.

وبحسب السيد فو هونغ ثانه، رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فإن مشروع القانون، بعد استلامه ومراجعته، عدّل واستكمل 119 مادة وبندًا و3 ملاحق لـ 4 قوانين؛ إضافة مادة جديدة وحذف مادة واحدة مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده الثامن. مع الأخذ بعين الاعتبار روح الابتكار في التفكير في التشريع، فقد تمت مراجعة وتنقيح مشروع القانون حتى الآن، مما أدى بشكل أساسي إلى إزالة الأحكام المحددة والمفصلة التي كانت تقع تحت سلطة الحكومة، وتسهيل اللامركزية وتفويض السلطات، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري وضمان التوافق مع الواقع.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون التخطيط، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، فقد تمت مراجعة مشروع القانون واستكماله بأساس تعديل التخطيط وفقاً للإجراءات المبسطة في حالة "تنفيذ قرارات مجلس الأمة أو اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أو الحكومة بشأن ضمان الدفاع والأمن الوطني". وفي الوقت نفسه، يتم نقل محتوى اللائحة "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو الحكومة أو قرارات مجالس الشعب الإقليمية التي تغير فترة التنفيذ والمعايير ومعلومات الأعمال والمشاريع المحددة في التخطيط" إلى الأحكام الانتقالية ليكون لها أساس لحل الصعوبات المتعلقة بالتخطيط المعتمد قبل تاريخ سريان هذا القانون.

وفيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار، أبدى بعض نواب مجلس الأمة صعوبة في تطبيق الضوابط الخاصة بتقييم مدى مطابقة مشاريع الاستثمار لأنواع التخطيط في القوانين الحالية، بسبب عدم وجود توجيهات محددة. وفيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، قال السيد ثانه: إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعتقد أن مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية قد تم تعديله وتوضيحه بشأن تقييم التوافق مع التخطيط الحضري، لكنه لم يحل بشكل كامل المشاكل المتعلقة بالتخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الريفي. ولحل هذه الصعوبات، تم تعديل مشروع القانون للسماح بتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط ذي الصلة، وتجنب الفهم بأنه من الضروري تقييم مدى توافق المشروع مع جميع أنواع التخطيط. ولجعل هذا التنظيم ممكناً وتجنب الصعوبات في الممارسة العملية، يوصى بأن تصدر الحكومة على الفور إرشادات مفصلة حول هذا المحتوى، بما يضمن الاتساق والفعالية في إنفاذ القانون.

وفيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، قال السيد ثانه فيما يتعلق بآلية عقد الموازنة العامة، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قالت إنه تم حاليًا تجربة عقود الموازنة العامة في عدد من المحليات مع لوائح مختلفة بشأن المجالات وحجم المشروع وطرق الدفع، ولكن لم يتم تلخيصها وتقييمها بشكل كامل وشامل. ولذلك، لا يوجد حاليا أساس كاف لإضفاء الشرعية على الأحكام المتعلقة بآلية ونظام وإجراءات عقود الاتصالات السلكية واللاسلكية في مشروع القانون. ولإيجاد أساس قانوني لتطبيق آلية عقد المبادلات التجارية واستيعاب آراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه إزالة محتوى المادة 45أ بالكامل؛ ينص القانون فقط على مبادئ أساسية بشأن آليات الدفع للمستثمرين في ثلاثة أشكال، بما في ذلك: الدفع من صندوق الأراضي، والدفع من موازنة الدولة، وعدم الحاجة إلى دفع أي مبلغ. وفي الوقت نفسه، استكمال اللائحة التي تكلف الحكومة بتحديد آلية عقد BT لطرق الدفع المذكورة أعلاه.

السيد فو هونغ ثانه يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية (الصورة: كوانغ فينه)

وفيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المناقصات، المتعلقة بتطبيق قانون المناقصات على المشاريع التي تستخدم قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، ترى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن النص الوارد في الفقرة 5 من المادة 3 من قانون المناقصات، والذي يشترط الخضوع للجنة الدائمة لمجلس الأمة قبل التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض التي تحتوي على أحكام بشأن المناقصات مختلفة أو لم ينص عليها القانون بعد، من شأنه أن يطيل عملية التفاوض والتوقيع، ويخلق إجراءات إدارية إضافية، ويؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع.

ولحل المشكلة وأخذ آراء نواب مجلس الأمة بعين الاعتبار، ينقل مشروع القانون هذه الصلاحية من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إلى الحكومة، مما يسهل تعبئة رأس المال، بما يتماشى مع الممارسة المتبعة في عملية التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض. وتساعد هذه اللائحة أيضًا في حل المشكلات المتعلقة بالعطاءات المحلية والعطاءات الدولية والعطاءات المقيدة وفقًا للوائح الملزمة للجهة الراعية.

وفيما يتعلق باختيار المقاولين والمستثمرين في حالات خاصة، مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قال السيد ثانه إن مشروع القانون قد تم مراجعته لزيادة الحد الأقصى للعطاءات المخصصة من 100 مليون إلى 300 مليون دونج لحزم العطاءات بموجب ميزانية المشتريات التي لا تشكل مشروعًا، وفي الوقت نفسه لا يميز الحد الأقصى للعطاءات المخصصة بين حزم العطاءات باستخدام رأس المال العادي ورأس المال الاستثماري العام؛ استكمال حالة المناقصة المخصصة لحزم التنقيب الأثري وترميم الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة والتراث الثقافي العالمي؛ تعديل القواعد المنظمة لضمان المنافسة بين مقدمي العطاءات المشاركين ومقدمي العطاءات الاستشارية في حزمة العطاءات الواحدة لحزم العطاءات التابعة للمجموعات الاقتصادية الحكومية والشركات الأم والشركات التابعة؛ تطبيق أسلوب المرحلة الواحدة والمظروفين على عروض الأسعار ذات المتطلبات الفنية والتقنية العالية؛ السماح للمرافق الصحية العامة باتخاذ القرار بشأن مشترياتها من الأدوية والمعدات الطبية واللقاحات.

المصدر: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html