وتحدث السيد نجوين كونغ أونه، نائب مدير إدارة العدل في هانوي، مع الصحفيين. الصورة: نهات نام
+ سيدي، تنص المادة الرابعة من مشروع قانون العاصمة (المعدل) على أن تطبيق قانون العاصمة هو حكم جديد لم يتم تضمينه بعد في قانون العاصمة لعام 2012. هل يمكنك أن تخبرنا لماذا من الضروري أن يكون هناك حكم بشأن تطبيق قانون العاصمة؟
- السيد نجوين كونغ آنه: أولاً، وفقاً لوجهة النظر التوجيهية لتطوير قانون العاصمة (المعدل)، ينص هذا القانون على آليات وسياسات خاصة ومتميزة تطبق على العاصمة على وجه التحديد، لذلك يجب أن تكون هناك مبادئ للتعامل مع تطبيق أحكام قانون العاصمة تختلف عن أحكام القوانين الأخرى في النظام القانوني بشأن نفس القضية، مما يضع قانون العاصمة في النظام القانوني العام.
ثانياً، من حيث النواقص العملية، أشار التقرير الموجز عن تنفيذ قانون العاصمة لعام 2012 بوضوح إلى أن أحد الأسباب التي تجعل العديد من المحتويات المحددة لقانون 2012 غير صالحة ولا يمكن تنفيذها هو أن القانون لا يحتوي على لوائح حول كيفية تطبيق قانون العاصمة في الحالات التي توجد فيها اختلافات مقارنة باللوائح المتعلقة بنفس القضية في قوانين وقرارات أخرى صادرة عن الجمعية الوطنية سارية المفعول أو صدرت لاحقًا.
وعلاوة على ذلك، يظهر تنفيذ قانون رأس المال لعام 2012 أيضًا أن العديد من المحتويات المحددة والمتميزة في القانون قد تم إسنادها إلى مجلس الشعب ولجنة الشعب في هانوي لتنظيمها بالتفصيل، ولكن هذه الوثائق المحلية، على الرغم من إصدارها، لا يمكن إنفاذها لأنها تحتوي على لوائح مختلفة أو تتعارض مع الوثائق المركزية (المراسيم والتعميمات الصادرة عن الوزير) التي تتمتع بصلاحية أعلى من اللوائح بشأن نفس القضية.
ثالثاً، لأن المبدأ العام لتطبيق القانون المنصوص عليه في قانون إصدار الوثائق القانونية لا ينص على تطبيق قوانين وقرارات مجلس الأمة ذات المحتوى المحدد والمختلف مثل قانون العاصمة. لذلك، إذا تم تطبيق المبدأ العام "في حالة وجود أحكام مختلفة في الوثائق القانونية الصادرة عن نفس الهيئة بشأن نفس المسألة، فإن أحكام الوثيقة القانونية الصادرة لاحقًا" (البند 3، المادة 156 من قانون إصدار الوثائق القانونية 2015) على حالة قانون رأس المال (المعدل)، يمكن توقع وجود عائق قانوني كبير أمام تنفيذ قانون رأس المال لأنه لن يتم تطبيق العديد من الأحكام المحددة والأعلى من قانون رأس المال إذا كانت القوانين الصادرة لاحقًا تحتوي على أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة.
ومن ثم، فقد أصبح من الضروري أن يكون هناك نص ينظم تطبيق قانون العاصمة (المعدل) فيما يتصل بالقوانين الأخرى، بما في ذلك القوانين الصادرة قبل أو بعد قانون العاصمة، وذلك للتغلب على القصور في الفعالية الفعلية وقابلية تنفيذ أحكام قانون العاصمة.
+ ما هي حداثة وخصوصية وجدوى أحكام المادة الرابعة من مشروع قانون العاصمة (المعدل) يا سيدي؟
- السيد نجوين كونغ أونه: تنص الفقرة 1 من المادة 4 بوضوح على مبدأ الأولوية في تطبيق أحكام قانون رأس المال ذات المحتوى المختلف مقارنة بالأحكام المتعلقة بنفس القضية في القوانين الأخرى وقرارات الجمعية الوطنية السارية حاليًا.
تنص المادة 2 من القانون رقم 4 على آلية جديدة خاصة ومختلفة عن المبدأ العام لتطبيق القانون الخاص بإصدار الوثائق القانونية، وتحديداً فإن أحكام القوانين وقرارات مجلس الأمة الصادرة لاحقاً لا تسري تلقائياً إذا كان محتواها مختلفاً عن أحكام قانون العاصمة في ذات الموضوع. وفي هذه الحالة، ووفقاً لمشروع قانون العاصمة، يجب أن يحدد في كل قانون وقرار على وجه التحديد كيفية تطبيق أحكام قانون العاصمة أو كيفية تطبيق أحكام القوانين والقرارات الأخرى التي يصدرها مجلس الأمة لاحقاً.
السؤال هو أي جهة لها صلاحية تحديد كيفية تطبيق القانون لضمان الشفافية وسهولة التنفيذ، وينص مشروع القانون حاليا في الفصل السادس على:
عند صياغة القوانين ومشاريع القرارات للجمعية الوطنية، يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء مراجعة أحكام قانون العاصمة. إذا كانت هناك أحكام أكثر ملاءمة من قانون العاصمة، فيجب عليها التوصل إلى اتفاق مع حكومة مدينة هانوي بشأن ما إذا كان سيتم تطبيق قانون العاصمة أو ذلك القانون أو القرار (البند 2، المادة 55 من مشروع القانون). وفي الوقت نفسه، تكون لجنة شعب هانوي مسؤولة عن: "المشاركة في إبداء الرأي بشأن مشاريع القوانين ومشاريع القرارات للجمعية الوطنية فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بالسياسات والآليات المحددة المنصوص عليها في قانون العاصمة" (الفقرة د، البند 5، المادة 57 من مشروع القانون).
وبحسب تقرير مراجعة لجنة القانون في الجمعية الوطنية، فإن آلية التنسيق الجديدة الفريدة هذه بين حكومة هانوي والوزارات والهيئات على المستوى الوزاري المكلفة بصياغة القوانين وقرارات الجمعية الوطنية، تعزز قيمة وفعالية قانون رأس المال وتضمن مبدأ فعالية الوثائق القانونية وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، دون الإخلال باستقرار ووحدة النظام القانوني.
ولكن هذه اللوائح لا تزال تعاني من القيود التالية: فهي لا تغطي جميع "الحالات التي تختلف أحكامها عن أحكام قانون العاصمة" في الفقرة 2 من المادة 4، وتحديداً، فهي تتناول فقط الحالات التي تختلف أحكامها عن أحكام قانون العاصمة، ولا تذكر الحالات التي تتضمن أحكاماً تتعلق بالتزامات أعلى وعقوبات أكثر صرامة للمخالفات في المجالات التي يتعين على العاصمة تطبيقها أيضاً؛ ينص فقط على مسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء، لكنه لا ينص على مسؤوليات الكيانات الأخرى المكلفة برئاسة صياغة القوانين وقرارات الجمعية الوطنية (مثل: المحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، ونواب الجمعية الوطنية، وما إلى ذلك) في الحالات التي توجد فيها أحكام مختلفة عن قانون العاصمة؛ ولم يتضح بعد أي جهة لها السلطة النهائية في اتخاذ القرار بشأن تطبيق القانون في حالة عدم تمكن الجهة المسؤولة عن صياغة القانون أو القرار وحكومة مدينة هانوي من الاتفاق على تطبيق القانون.
+ برأيك، لحل القيود المذكورة أعلاه، كيف تقترح دراسة القوانين وإتقانها؟
- السيد نجوين كونغ أونه: لحل جميع القيود الثلاثة المذكورة أعلاه، يقترح دراسة واستكمال المادة 4 وفقًا لخيارين:
أولاً، أضف فقرتين إلى المادة 4 بالمحتوى التالي:
المادة 3 - تقع على عاتق الهيئات والمنظمات والأفراد الذين يقدمون مشاريع القوانين ومشاريع القرارات إلى الجمعية الوطنية مسؤولية مراجعة أحكام قانون العاصمة. وإذا كانت هناك أحكام أكثر ملاءمة أو عقوبات أشد صرامة على المخالفات من قانون العاصمة التي يتعين تطبيقها، فيجب عليهم التوصل إلى اتفاق مع حكومة مدينة هانوي لتحديد ما إذا كان سيتم تطبيق القانون وفقًا لقانون العاصمة أو تطبيقه وفقًا لذلك القانون أو القرار.
المادة 4 - في الحالة المنصوص عليها في المادة 3 من هذه المادة إذا لم تتمكن الجهات والهيئات والأفراد التي تقدمت بمشروع القانون أو مشروع القرار لمجلس الأمة وحكومة العاصمة من التوصل إلى اتفاق وجب عليها أن ترفع تقريراً إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه قبل عرضه على مجلس الأمة لمناقشته والبت في تطبيقه.
وفي حالة اتباع هذه الخطة، فلا داعي للنص في الفقرة 2 من المادة 55 على مسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء، ولكن مع الإبقاء على الأحكام المتعلقة بمسؤوليات حكومة العاصمة في المادة 57 الفقرة 5 النقطة د.
ثانياً، الإبقاء على المادة الرابعة، وإضافة مادة واحدة إلى الباب السادس تنظم مسئوليات الهيئات والمنظمات والأفراد مقدمي مشروعات القوانين والقرارات في تطبيق القانون عندما يكون هناك أحكام مختلفة عن قانون رأس المال بشأن نفس الموضوع. يتضمن محتوى هذه المادة بندين إضافيين في الخيار 1.
+شكرا جزيلا لك على مشاركة المحتوى!
وفقًا لـ Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)