الإنذار المبكر بالدفاع التجاري يساعد على استدامة الصادرات

كثفت وزارة الصناعة والتجارة من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام إنذار مبكر للدفاع التجاري بشكل فعال لتحقيق صادرات مستدامة.

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة الوثيقة رقم 10816/BCT-PVTM التي تتضمن ملخصًا لخمس سنوات من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال (المشروع 316) إلى رئيس الوزراء.

تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تعزيز الإنذار المبكر للدفاع التجاري، بهدف تحقيق صادرات مستدامة. الصورة: VNA

تعزيز وتكميل الآليات والسياسات

في 1 مارس 2020، أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم 316/QD-TTg بشأن الموافقة على مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال" (المشار إليه فيما يلي باسم المشروع 316). يهدف المشروع إلى تحسين فعالية عملية التكامل الاقتصادي الدولي، وخاصة عند المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، وبناء وتشغيل نظام إنذار مبكر بشكل فعال لمراقبة وإنذار ودعم وكالات التحقيق في الدفاع التجاري والوكالات ذات الصلة في التحقيق في قضايا الدفاع عن التجارة المحلية والأجنبية ومعالجتها، وحل النزاعات في منظمة التجارة العالمية، وضمان هدف حماية الإنتاج المحلي، والوقاية بشكل استباقي من قضايا الدفاع عن التجارة الخارجية والاستجابة لها، نحو الصادرات المستدامة.

وجاء في التقرير أن وزارة الصناعة والتجارة قامت، بناءً على القرار 316/QD-TTg، بإعداد وإصدار القرار رقم 2074/QD-BCT بتاريخ 5 أغسطس 2020، والذي اقترح برنامج عمل محددًا لتنفيذ المهام الموكلة في القرار 316/QD-TTg. استناداً إلى برنامج العمل، قامت الوحدات الوظيفية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بتنفيذ أنشطة، على وجه التحديد:

وفيما يتعلق بتحسين الآليات والسياسات والقوانين، قامت وزارة الصناعة والتجارة في الآونة الأخيرة بشكل استباقي بالبحث والمراجعة ومقارنة قانون إدارة التجارة الخارجية والوثائق القانونية ذات الصلة في مجال الدفاع التجاري بالاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها لتحسين الآليات والسياسات. ومن ثم استغلال الاتفاقيات والمعاهدات الدولية بشكل فعال من خلال تحسين القدرة على التحقيق والإنذار المبكر والاستجابة لقضايا الدفاع عن التجارة الداخلية والخارجية.

وعلى هذا الأساس، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 42/2023/TT-BCT لتعديل واستكمال عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT الذي يتضمن عدداً من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري. وعلى وجه الخصوص، بعد عملية البحث والتلخيص، قامت وزارة الصناعة والتجارة في 15 نوفمبر 2024 بمراجعة وتقديم إلى الحكومة للنظر في إصدار مرسوم يحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن تدابير الدفاع التجاري. كما قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة الأنظمة والشروط الواردة في المعاهدات الدولية واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف التي تعد فيتنام عضوًا فيها بشكل منتظم من أجل مقارنتها وإجراء التغييرات اللازمة لتناسب الوضع القانوني والاقتصادي لفيتنام على الفور، وخلق ظروف مواتية للتجارة الاقتصادية.

وفي مجال الدفاع التجاري وحده، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة ثلاثة منشورات لتوجيه تنفيذ تدابير الدفاع التجاري في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية (RCEP)، واتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي (EVFTA) واتفاقية التجارة الحرة مع المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية (UKVFTA).

لتنفيذ استراتيجية فيتنام بشأن الحوار والدعوة للاعتراف باقتصاد السوق مع شركاء التجارة الرئيسيين في السياق الجديد، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وزارة الخارجية والوزارات والفروع ذات الصلة، من خلال الجمع بين الدعوة الدبلوماسية والحوار والتفاوض حتى يتمكن شركاء التجارة من الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق. ومنذ الموافقة على المشروع 316، اعترفت دولتان تجاريتان أخريان، هما المملكة المتحدة (2023) وكوستاريكا (2024)، بفيتنام باعتبارها اقتصاد السوق.

وأكدت وزارة الصناعة والتجارة أن العمل على اقتراح اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كاقتصاد سوق تم تنفيذه بشكل عاجل وحازم وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي ورئيس الوزراء. على الرغم من أن الاستنتاج الصادر عن وزارة التجارة الأمريكية لا يزال لا يعترف بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوق، إلا أنها سجلت أيضًا العديد من التغييرات الإيجابية في الاقتصاد الفيتنامي في الآونة الأخيرة.

وفي الوقت الحالي، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد وتقديم خطة رئيسية إلى الحكومة بشأن اقتراح البلدان للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق في قضايا الدفاع التجاري للفترة 2024-2030 في سبتمبر 2024. كما أنشأت وزارة الصناعة والتجارة نظامًا لمراكز المعلومات في الوزارات والفروع والجمعيات والوكالات التمثيلية الفيتنامية في عدد من أسواق الشركاء التجاريين الرئيسيين لفيتنام لتوفير المعلومات والتحذيرات والاستجابة والتحقيق في قضايا الدفاع التجاري لضمان التحقيق الاستباقي والاستجابة لهذه التدابير.

بناء وتشغيل نظام فعال للإنذار المبكر

وفيما يتعلق ببناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر، أفادت وزارة الصناعة والتجارة أنه فور الموافقة على المشروع 316، قامت الوزارة بنشر تطبيق تكنولوجيا المعلومات لبناء برامج لتحليل وحساب وتوفير الإنذار المبكر بمخاطر دعاوى الدفاع التجاري ضد السلع المصدرة من فيتنام؛ تحذير من خطر تهرب البضائع الأجنبية من إجراءات الدفاع التجاري التي تطبقها فيتنام؛ تقييم فعالية تدابير الدفاع التجاري المطبقة حاليا.

تم بناء واستكمال قاعدة البيانات الإحصائية الخاصة بالواردات والصادرات لشركاء فيتنام التجاريين الرئيسيين تدريجيا. حتى الآن، تضمن هذه القاعدة البيانات استغلال المعلومات المتعلقة بالتبادلات التجارية لـ 38 دولة ومنطقة، مع تفصيل كل سطر ضريبي، وكل شريك (بما في ذلك التجارة مع فيتنام) ويتم تحديثها شهريًا. ويتم أيضًا استكمال وتحديث قاعدة البيانات الخاصة بالأنظمة القانونية المحلية والأجنبية في مجال الدفاع التجاري وقاعدة البيانات الخاصة بتحقيقات الدفاع التجاري في جميع أنحاء العالم بانتظام.

بفضل قواعد البيانات والبرامج المبنية بشكل متزامن، تراقب وزارة الصناعة والتجارة حاليًا بانتظام تقلبات أكثر من 300 منتج تصدير فيتنامي من المرجح أن يخضع لتحقيقات الدفاع التجاري، وبالتالي تصدر تحذيرات دورية للمنتجات التصديرية المعرضة لخطر كبير من الخضوع للتحقيق حتى تتمكن الشركات والجمعيات ووكالات إدارة الدولة من إعداد تدابير وقائية بشكل استباقي. وبحسب قائمة التحذيرات المحدثة في ديسمبر 2024 والتي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة، هناك 24 مجموعة من المنتجات المصدرة إلى 9 أسواق معرضة لخطر التحقيق فيها بتهمة الدفاع التجاري.

وفيما يتعلق بتحسين القدرة على استخدام نظام الإنذار المبكر، فقد قامت وزارة الصناعة والتجارة (إدارة الدفاع التجاري) خلال 5 سنوات بالتنسيق مع المحليات وجمعيات الصناعة بتنظيم أكثر من 100 ندوة ودورة تدريبية حول الدفاع التجاري والإنذار المبكر، وتوفير المعرفة لأكثر من 6000 مسؤول وموظف مدني وموظف عمومي في الوزارات والقطاعات والمحليات والمؤسسات للتعرف على مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري، والوقاية منها وتجنبها بشكل استباقي، والتنسيق للتعامل مع الدعاوى القضائية بشكل فعال.

وفي الوقت نفسه، عملت وزارة الصناعة والتجارة بشكل نشط على تعزيز نشر وترويج المعلومات المتعلقة بالدفاع التجاري من خلال العديد من الأشكال. ومن خلال هذه الأنشطة، تم تعزيز الوعي لدى الوكالات والشركات والجمعيات بشأن قضايا الدفاع التجاري ونظام الإنذار المبكر التابع لوزارة الصناعة والتجارة بشكل كبير. تتمتع الشركات في العديد من الصناعات مثل المنسوجات والمأكولات البحرية والصلب والخشب والألمنيوم والمطاط والسيراميك والأسمنت والعسل بمعرفة أساسية حول الدفاع التجاري وكيفية التعامل عندما تكون سلعها معرضة لخطر التحقيق للدفاع التجاري. وقد قامت المحليات بالتنسيق بشكل جيد مع وزارة الصناعة والتجارة في دعم الشركات في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل وزارة الصناعة والتجارة الحفاظ على أنشطة التعاون مع وكالات الدفاع عن التجارة الخارجية ووكالات الجمارك في البلدان ذات حجم الصادرات والواردات الكبير مع فيتنام لمراقبة والإشراف على وضع الاستيراد والتصدير، ومنع الاحتيال وتجنب تدابير الدفاع التجاري لكل من السلع المصدرة والواردة، وحماية مصالح فيتنام إلى أقصى حد في عملية التكامل الاقتصادي الدولي.

وفي التقرير، قدمت الوزارات والفروع مثل وزارة الخارجية، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، واتحاد التجارة والصناعة في فيتنام، واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن المركزية، والجمعيات أيضًا تقارير محددة حول تنفيذ المشروع 316.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإنه على الرغم من إنجاز المهام وتحقيق النتائج كما ورد في تقرير الوزارات والفروع والجمعيات، إلا أن الوزارات والفروع والوحدات المعنية واجهت أيضاً بعض الصعوبات أثناء تنفيذ المشروع. على سبيل المثال، في العديد من المحليات، حظيت أعمال الإعلام والدعاية المتعلقة بالمعرفة حول التكامل الاقتصادي الدولي، والوثائق القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري وأنظمة الإنذار المبكر، بالاهتمام، ولكن الفعالية لم تكن كما هو متوقع.

علاوة على ذلك، فإن معظم الشركات في المقاطعة هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم، ولا تزال على دراية بأساليب الأعمال التقليدية، وليس لديها أي وعي أو وعي محدود بالتكامل الاقتصادي الدولي وأهمية الدفاع التجاري في التجارة الدولية. ولذلك، لا تزال الشركات غير مبالية وغير نشطة في المشاركة في أنشطة التدريب ومؤتمرات الدعاية والتدريب لتحسين المعرفة حول الدفاع.

ولم تستغل بعض المحليات بعد المعلومات التحذيرية الصادرة عن نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل جيد لخدمة أنشطة الإنتاج والأعمال. ولذلك، وعلى الرغم من فعالية نظام الإنذار المبكر، فإن القدرة على استخدام نظام الإنذار المبكر تشكل مسألة مثيرة للقلق. بالنسبة لجمعيات الصناعة، فإن موارد الجمعية قليلة ومستوى الأعمال لا يزال محدودًا، وبالتالي فإن تجميع المعلومات وتوصيلها وتوجيه الشركات لا يزال يواجه العديد من الصعوبات.

استناداً إلى محتويات التقرير، ومن أجل مواصلة تنفيذ المشروع 316 في الفترة المقبلة، توصي وزارة الصناعة والتجارة بكل احترام بأن يكلف رئيس الوزراء وزارة الصناعة والتجارة، استناداً إلى محتويات مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال" الذي وافق عليه رئيس الوزراء، بمواصلة وضع خطة للتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ المهام للفترة 2025 - 2030 لتعزيز القدرة على التحذير ودعم الشركات في الدفاع التجاري.

المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html