الإنذار المبكر بالدفاع التجاري يساعد على استدامة الصادرات

كثفت وزارة الصناعة والتجارة من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام إنذار مبكر فعال للدفاع التجاري من أجل صادرات مستدامة.

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة الوثيقة رقم 10816/BCT-PVTM التي تتضمن ملخصًا لخمس سنوات من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال (المشروع 316) إلى رئيس الوزراء.

تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تعزيز الإنذار المبكر للدفاع التجاري، بهدف تحقيق صادرات مستدامة. الصورة: VNA

تعزيز وتطوير الآليات والسياسات

في الأول من مارس 2020، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 316/QD-TTg بالموافقة على مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال" (المشار إليه فيما يلي باسم المشروع 316). يهدف المشروع إلى تحسين فعالية عملية التكامل الاقتصادي الدولي، وخاصة عند المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، وبناء وتشغيل نظام إنذار مبكر بشكل فعال لمراقبة وتحذير ودعم وكالات التحقيق في الدفاع التجاري والوكالات ذات الصلة في التحقيق في قضايا الدفاع عن التجارة المحلية والأجنبية ومعالجتها، وحل النزاعات في منظمة التجارة العالمية (WTO)، وضمان هدف حماية الإنتاج المحلي، والوقاية بشكل استباقي من قضايا الدفاع عن التجارة الخارجية والاستجابة لها، نحو الصادرات المستدامة.

وفي التقرير، قالت وزارة الصناعة والتجارة إنه بناءً على القرار 316/QD-TTg، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد وإصدار القرار رقم 2074/QD-BCT بتاريخ 5 أغسطس 2020، والذي يقترح برنامج عمل محدد لتنفيذ المهام الموكلة في القرار 316/QD-TTg. وبناء على برنامج العمل، قامت الوحدات الوظيفية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بتنفيذ أنشطة، على وجه التحديد:

وفيما يتعلق بتحسين الآليات والسياسات والقوانين، قامت وزارة الصناعة والتجارة في الآونة الأخيرة بشكل استباقي بالبحث والمراجعة ومقارنة قانون إدارة التجارة الخارجية والوثائق القانونية ذات الصلة في مجال الدفاع التجاري مع الاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها لتحسين الآليات والسياسات. ومن ثم استغلال الاتفاقيات والمعاهدات الدولية بشكل فعال من خلال تحسين القدرة على التحقيق، وإطلاق الإنذارات المبكرة، والاستجابة لقضايا الدفاع عن التجارة الداخلية والخارجية.

وعلى هذا الأساس، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 42/2023/TT-BCT لتعديل وإكمال عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT الذي يتضمن تفصيل عدد من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري. وعلى وجه الخصوص، بعد عملية البحث والتلخيص، قامت وزارة الصناعة والتجارة في 15 نوفمبر 2024 بمراجعة وتقديم مرسوم يحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP إلى الحكومة للنظر فيه، والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن تدابير الدفاع التجاري. كما قامت وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة منتظمة للأنظمة والشروط الواردة في المعاهدات الدولية واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف التي تعد فيتنام عضوًا فيها من أجل المقارنة السريعة وإجراء التغييرات المناسبة لتناسب الوضع القانوني والاقتصادي لفيتنام، وخلق ظروف مواتية للتجارة الاقتصادية.

وعلى وجه الخصوص في مجال الدفاع التجاري، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة ثلاثة تعميمات لتوجيه تنفيذ تدابير الدفاع التجاري في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية (RCEP)، واتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي (EVFTA) واتفاقية التجارة الحرة مع المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية (UKVFTA).

ولتنفيذ استراتيجية فيتنام بشأن الحوار والدعوة للاعتراف باقتصاد السوق مع شركاء تجاريين رئيسيين في السياق الجديد، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وزارة الخارجية والوزارات والفروع ذات الصلة، من خلال الجمع بين الدعوة الدبلوماسية والحوار والتفاوض حتى يتمكن شركاء التجارة من الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق. ومنذ الموافقة على المشروع 316، اعترفت دولتان تجاريتان أخريان، المملكة المتحدة (2023) وكوستاريكا (2024)، بفيتنام باعتبارها اقتصاد سوق.

وأكدت وزارة الصناعة والتجارة أن العمل على مطالبة الولايات المتحدة بالاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق تم تنفيذه بشكل عاجل وحازم وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي ورئيس الوزراء. على الرغم من أن الاستنتاج الصادر عن وزارة التجارة الأمريكية لا يزال لا يعترف بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوق، إلا أنها سجلت أيضًا العديد من التغييرات الإيجابية في الاقتصاد الفيتنامي في الآونة الأخيرة.

حاليًا، وضعت وزارة الصناعة والتجارة وقدمت إلى الحكومة خطة رئيسية بشأن اقتراح الدول للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق في قضايا الدفاع التجاري للفترة 2024-2030 في سبتمبر 2024. كما أنشأت وزارة الصناعة والتجارة نظامًا لنقاط اتصال المعلومات في الوزارات والفروع والجمعيات والوكالات التمثيلية الفيتنامية في عدد من أسواق الشركاء التجاريين الرئيسيين لفيتنام لتوفير المعلومات والتحذيرات والاستجابة والتحقيق في قضايا الدفاع التجاري لضمان التحقيق الاستباقي والاستجابة لهذه التدابير.

بناء وتشغيل نظام فعال للإنذار المبكر

وفيما يتعلق ببناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر، ووفقاً لوزارة الصناعة والتجارة ، قامت الوزارة فور الموافقة على المشروع 316 بنشر تطبيق تكنولوجيا المعلومات لبناء برنامج لتحليل وحساب وتوفير الإنذار المبكر بمخاطر دعاوى الدفاع التجاري ضد السلع المصدرة من فيتنام؛ تحذير من خطر تهرب السلع الأجنبية من إجراءات الدفاع التجاري التي تطبقها فيتنام؛ تقييم فعالية تدابير الدفاع التجاري المطبقة حاليًا.

تم بناء واستكمال قاعدة البيانات الإحصائية الخاصة بواردات وصادرات شركاء فيتنام التجاريين الرئيسيين بشكل تدريجي. حتى الآن، تضمن قاعدة البيانات هذه استغلال المعلومات المتعلقة بالتبادلات التجارية لـ 38 دولة ومنطقة، مع تفصيل كل خط ضريبي، وكل شريك (بما في ذلك التجارة مع فيتنام) ويتم تحديثها شهريًا. ويتم أيضًا استكمال وتحديث قاعدة البيانات الخاصة بالأنظمة القانونية المحلية والأجنبية في مجال الدفاع التجاري وقاعدة البيانات الخاصة بتحقيقات الدفاع التجاري في جميع أنحاء العالم بانتظام.

بفضل قواعد البيانات والبرامج المبنية بشكل متزامن، تقوم وزارة الصناعة والتجارة حاليًا بمراقبة تقلبات أكثر من 300 منتج تصديري فيتنامي من المرجح أن تخضع لتحقيقات الدفاع التجاري، وإصدار تحذيرات بشكل دوري حول منتجات التصدير المعرضة لخطر التحقيق حتى تتمكن الشركات والجمعيات ووكالات إدارة الدولة من إعداد تدابير وقائية بشكل استباقي. وبحسب قائمة التحذيرات المحدثة في ديسمبر 2024 والتي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة، هناك 24 مجموعة من المنتجات المصدرة إلى 9 أسواق معرضة لخطر كبير للتحقيق فيها بتهمة الدفاع التجاري.

وفيما يتعلق ببناء قدرات نظام الإنذار المبكر، فقد قامت وزارة الصناعة والتجارة (إدارة الدفاع التجاري) خلال السنوات الخمس الماضية بالتنسيق مع المحليات وجمعيات الصناعة لتنظيم أكثر من 100 ندوة ودورة تدريبية حول الدفاع التجاري والإنذار المبكر، وتوفير المعرفة لأكثر من 6000 مسؤول وموظف مدني وموظف عمومي في الوزارات والقطاعات والمحليات والمؤسسات للتعرف على مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري، ومنعها وتجنبها بشكل استباقي، والتنسيق للتعامل مع الدعاوى القضائية بشكل فعال.

وفي الوقت نفسه، عملت وزارة الصناعة والتجارة بشكل نشط على تعزيز نشر المعلومات المتعلقة بالدفاع التجاري من خلال العديد من الأشكال. ومن خلال هذه الأنشطة، تم تعزيز الوعي لدى الوكالات والشركات والجمعيات بشأن قضايا الدفاع التجاري ونظام الإنذار المبكر التابع لوزارة الصناعة والتجارة بشكل كبير. تتمتع الشركات في العديد من الصناعات مثل المنسوجات والمأكولات البحرية والصلب والخشب والألمنيوم والمطاط والسيراميك والأسمنت والعسل بمعرفة أساسية حول الدفاع التجاري وكيفية التعامل عندما تكون سلعها معرضة لخطر التحقيق للدفاع التجاري. وقد قامت المحليات بالتنسيق بشكل جيد مع وزارة الصناعة والتجارة في دعم الشركات في التعامل مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل وزارة الصناعة والتجارة الحفاظ على أنشطة التعاون مع وكالات الدفاع عن التجارة الخارجية ووكالات الجمارك في البلدان ذات حجم الصادرات والواردات الكبير مع فيتنام لمراقبة والإشراف على وضع الاستيراد والتصدير، ومنع الاحتيال وتجنب تدابير الدفاع التجاري لكل من السلع المصدرة والمستوردة، وحماية مصالح فيتنام إلى أقصى حد في عملية التكامل الاقتصادي الدولي.

وفي التقرير، قدمت الوزارات والفروع مثل وزارة الخارجية، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، واتحاد التجارة والصناعة في فيتنام، واللجان الشعبية في المقاطعات والمدن المركزية، والجمعيات أيضًا تقارير محددة حول تنفيذ المشروع 316.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإنه على الرغم من إنجاز المهام وتحقيق النتائج كما ورد في تقرير الوزارات والفروع والجمعيات، إلا أن الوزارات والفروع والوحدات المعنية واجهت أيضاً بعض الصعوبات أثناء تنفيذ المشروع. على سبيل المثال، في العديد من المحليات، حظيت أعمال المعلومات والدعاية المتعلقة بالمعرفة حول التكامل الاقتصادي الدولي والوثائق القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري وأنظمة الإنذار المبكر بالاهتمام، ولكن الفعالية لم تكن كما هو متوقع.

علاوة على ذلك، فإن معظم الشركات في المقاطعة هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم، ولا تزال على دراية بأساليب الأعمال التقليدية، وليس لديها أي وعي أو وعي محدود بالتكامل الاقتصادي الدولي وأهمية الدفاع التجاري في التجارة الدولية. ولذلك، لا تزال الشركات غير مبالية وغير نشطة في المشاركة في أنشطة التدريب والمؤتمرات الدعائية والتدريب لتحسين المعرفة حول الدفاع.

ولم تستفد بعض المحليات بعد من المعلومات التحذيرية الصادرة عن نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري والاستفادة منها بشكل جيد لخدمة أنشطة الإنتاج والأعمال. ولذلك، وعلى الرغم من فعالية نظام الإنذار المبكر، فإن القدرة على استخدام نظام الإنذار المبكر تشكل مسألة مثيرة للقلق. بالنسبة لجمعيات الصناعة، فإن موارد الجمعية قليلة ومستوى الأعمال لا يزال محدودًا، وبالتالي فإن تجميع المعلومات وتوصيلها وتوجيه الشركات لا يزال يواجه العديد من الصعوبات.

وبناءً على محتويات التقرير، ومن أجل مواصلة تنفيذ المشروع 316 في الفترة المقبلة، توصي وزارة الصناعة والتجارة بكل احترام بأن يكلف رئيس الوزراء وزارة الصناعة والتجارة، بناءً على محتويات مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال" الذي وافق عليه رئيس الوزراء، بمواصلة تطوير خطة للتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ المهام للفترة 2025 - 2030 لتعزيز القدرة على تحذير ودعم الشركات في الدفاع التجاري.

المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html