ضرورة تقليص إجراءات الحصول على أموال الدعم بعد الكوارث الطبيعية والأوبئة

اقترحت آراء كثيرة ضرورة أن يستكمل القطاع الزراعي بسرعة سياسة دعم منشآت الإنتاج الزراعي المتضررة من الكوارث الطبيعية والأوبئة من خلال زيادة مبلغ الدعم وتقليص الإجراءات والوقت للحصول على السياسات.

منذ أوائل يوليو 2024، أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية وثيقة تطلب آراء الوزارات والفروع والمحليات للمساهمة في مشروع المرسوم الذي ينظم آليات وسياسات دعم الإنتاج الزراعي لاستعادة الإنتاج في المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية وأمراض النبات (يحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP).

ومع ذلك، في الوقت الحالي، وفي سياق تركيز العديد من المحافظات الشمالية على التغلب على عواقب العاصفة رقم 3 والفيضانات والانهيارات الأرضية، ودخول موسم الأمطار والعواصف في المحافظات الوسطى أيضًا أشهر الذروة، تقول العديد من الآراء إن الوكالة التي صاغت المرسوم بحاجة إلى تسريع التقدم في الإنجاز القانوني لتقديمه على الفور إلى الحكومة للإصدار، والمساهمة في دعم المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية والأوبئة في الآونة الأخيرة.

وبالإضافة إلى الأفراد والأسر والنماذج الاقتصادية الجماعية، اقترح فاسيب إضافة الشركات إلى قائمة المستفيدين من سياسات الدعم للأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة.

من جانب جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP)، أشاد ممثلو مؤسسات المأكولات البحرية بشدة بالإضافات والتحديثات التي أدخلتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية في مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP، وخاصة الزيادة الكبيرة في مبلغ الدعم والموضوعات والمواقع التي تتلقى الدعم. ومع ذلك، يرى فاسيب أن فشل لجنة الصياغة في إدراج "الشركات" في قائمة المستفيدين من الدعم للأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة في مشروع المرسوم هو قصور يجب استكماله.

وتحديداً، في الفقرة 1 من المادة 4 من مشروع المرسوم (لائحة موضوعات الدعم وشروطه)، تنص وزارة الزراعة والتنمية الريفية فقط على أن موضوعات الدعم هي "الأفراد والأسر والمجموعات التعاونية والتعاونيات والاتحادات التعاونية والهيئات ووحدات القوات المسلحة ووحدات الخدمة العامة". وسوف يؤدي هذا إلى منع الشركات في قطاع المأكولات البحرية بشكل خاص والقطاع الزراعي بشكل عام من الاستفادة من سياسات الدعم للأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة.

وفي الوقت نفسه، ووفقاً لحجة ممثل فاسيب، فإن "المؤسسة" في الاتجاهات الحالية والمستقبلية هي موضوع لا ينفصل ويشكل بشكل متزايد نسبة عالية في الإنتاج الزراعي والمائي. ولذلك فإنه من الضروري إضافة عبارة "المؤسسة" إلى البند 1 من المادة 4 من مشروع المرسوم.

وقال ممثل اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، متفقًا مع فاسيب، إنه بالإضافة إلى إضافة الشركات إلى مجموعة المستفيدين من سياسة دعم الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة، فإن لجنة صياغة المرسوم تحتاج إلى مراجعة المادة 6 من مشروع المرسوم (اللوائح المتعلقة بالترتيب والإجراءات لدعم الأضرار).

لأن حاليًا، وفقًا لأحدث مسودة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، فإن الخطوات الست لإجراءات دعم الأضرار تذكر فقط مسألة إصدار قرارات الدعم، لكنها لا تذكر المدفوعات الفعلية.

وبالتالي، قد يؤدي هذا إلى حالة يتم فيها تمديد الوقت من وقت إصدار اللجنة الشعبية للمنطقة لقرار الدعم حتى وصول أموال الدعم إلى منشأة الإنتاج إلى أجل غير مسمى. ولذلك يوصى بأن تقوم الجهة الصياغة باستكمال اللائحة الخاصة بالمدة من تاريخ صدور قرار الدعم حتى تاريخ الدفع الفعلي.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الوقت الإجمالي اللازم لإتمام جميع المراحل (منذ تقديم الطرف المتضرر للطلب إلى لجنة الشعب بالبلدية حتى إصدار لجنة الشعب بالمنطقة قرار الدعم) طويل للغاية، ويصل إلى 70 يوماً. وهذا لا يتوافق مع هدف الدعم وهو مساعدة مرافق الإنتاج الزراعي على استعادة الإنتاج بسرعة بعد الكوارث الطبيعية والأوبئة.

وبحسب غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فإن الكوارث الطبيعية والأوبئة غالبا ما تؤثر على العديد من مرافق الإنتاج الزراعي في نفس الوقت. إن مطالبة كل منشأة بتقديم طلبات وإجراءات منفصلة قد يكون معقدًا ومكلفًا ويستغرق وقتًا طويلاً. وفي مثل هذه الحالات يوصى بأن تدرس هيئة الصياغة آلية لقيام اللجنة الشعبية على مستوى البلدية برئاسة جمع الإحصائيات وفي نفس الوقت دراسة الأضرار التي لحقت بالمنشآت الإنتاجية والتجارية لتقصير المدة اللازمة لدعم تعافي الإنتاج.

تعديل مستوى الدعم للزيادة عند حدوث أضرار ناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة

بموجب مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، تم تعديل مستوى الدعم للأفراد والمنظمات الاقتصادية التي تعاني من خسائر بسبب الكوارث الطبيعية والأوبئة لزيادة كبيرة مقارنة باللوائح السابقة.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة للأرز، يبلغ الحد الأقصى لمستوى الدعم 30 مليون دونج/هكتار (في حالة الشتلات التالفة التي تزيد عن 70% من المساحة) ويبلغ الحد الأدنى لمستوى الدعم 3 ملايين دونج/هكتار (في حالة الأرز المزروع حديثًا من 1 إلى 10 أيام، والتالف من 30 إلى 70% من المساحة).

بالنسبة للمحاصيل السنوية، يبلغ الحد الأقصى والحد الأدنى لمستويات الدعم 15 مليون دونج/هكتار و3 ملايين دونج/هكتار على التوالي. الحد الأقصى لدعم المحاصيل الدائمة هو 30 مليون دونج/هكتار؛ الحد الأدنى لمستوى الدعم هو 6 مليون دونج/هكتار.

وبالنسبة لقطاع الغابات على وجه الخصوص، من المتوقع أن يكون الحد الأقصى لمستوى الدعم 50 مليون دونج/هكتار في الحالات التي تتضرر فيها منطقة المشاتل بأكثر من 70% من مساحتها، والحد الأدنى لمستوى الدعم هو 4 ملايين دونج/هكتار في الحالات التي تتضرر فيها أشجار الغابات ومنتجات الغابات غير الخشبية المزروعة على الأراضي الحرجية المزروعة حديثًا بنسبة 30-70% من مساحتها بعد نصف دورة استغلالها.

بالنسبة لقطاعي الثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية على وجه الخصوص، فإن أعلى مستوى من الدعم في حالات الكوارث والأمراض هو في الحالات التالية: إنتاج البذور المائية (الحد الأقصى للدعم 20 مليون دونج/100 متر مكعب من الخزانات المتضررة)؛ تربية الأسماك البنغاسيوس والأسماك التي تعيش في المياه الباردة بشكل مكثف (بحد أقصى 50 مليون دونج/هكتار)؛ تربية الأبقار الحلوب التي يزيد عمرها عن 6 أشهر (الدعم من 4.1 إلى 12 مليون دونج/بقرة)؛ تربية الخنازير في دورة الاستغلال (دعم 3 ملايين دونج/خنزير)؛…

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html