هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدا.

وتمثل نفقات الاستثمار في تطوير الصحافة أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة.

وعلى مدى السنوات الماضية، نفذت وكالات الأنباء في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون والصحف المطبوعة والإلكترونية، بشكل جدي القيادة والتوجيه والتوجه الإعلامي للحزب والدولة؛ معلومات ودعاية صادقة وشاملة وفي الوقت المناسب حول الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية في الداخل والخارج؛ إن صحيفة الشعب الصينية هي لسان حال الحزب والدولة، وهي منتدى جدير بالثقة حقا للشعب، ووسيلة أساسية للاتصال الجماهيري في الحياة الاجتماعية.

إلى جانب بعض النجاحات التي تحققت في الآونة الأخيرة، لا يمكن إنكار وجود حالة من "تحويل المجلات إلى صحف"، و"تحويل مواقع المعلومات الإلكترونية العامة إلى صحف"، بل وحتى بوادر "خصخصة" الصحافة، وتلقي التمويل للتأثير على الصحافة ووسائل الإعلام لأغراض الربح. هناك ظاهرة تتمثل في قيام المراسلين "بكسب المال" من الشركات أو تبادل المقالات والروابط من خلال عقود الإعلانات والرعاية... وقد وقع العديد من المراسلين في مشاكل قانونية عندما تم اكتشافهم والإبلاغ عنهم. ورغم أن هذه الظاهرة ليست سوى تفاحة فاسدة تفسد البرميل، إلا أنها تسببت في سوء فهم المجتمع للصحافة وأثرت على سمعة الصحفيين الحقيقيين الآخرين.

وأكد الدكتور دونج مان هونج أنه "فقط عندما تكون هناك قواعد محددة، يمكن لوكالات الصحافة تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة العمل الصحفي بطريقة صحية، والمساهمة في خلق بيئة صحفية خضراء كما نرغب".

وفقاً للإحصائيات: خلال الفترة من 2017 إلى 2022، أجرت وزارة الإعلام والاتصالات 65 عملية تفتيش و48 فحصاً؛ إصدار 306 قراراً بالعقوبات الإدارية بمبلغ إجمالي قدره 8 مليارات و618 مليون دونج.

في المؤتمر العلمي الوطني "الأساس العلمي والممارسة لتعديل قانون الصحافة لعام 2016"، عند النظر إلى الوضع المذكور أعلاه، قال الدكتور دونج مانه هونغ - رئيس الأمانة التحريرية لصحيفة صوت فيتنام إن هذا الرقم لا يعكس بشكل كامل "الزوايا المظلمة" في أنشطة الصحافة الحالية. إن حقيقة أن الصحفيين والمراسلين أظهروا علامات انتهاك الأخلاقيات المهنية واستغلال وضعهم كصحفيين لتهديد ومضايقة الوكالات والمنظمات والأفراد والشركات لتحقيق مكاسب شخصية هي حقيقة واقعة، وتحدث على مستوى أكثر خطورة.

هناك أسباب عديدة لهذا الوضع، وأهمها، برأيي، مسألة ميزانية التشغيل. تُمثل نفقات الاستثمار في تطوير الصحافة أقل من 0.3% من إجمالي نفقات الاستثمار في ميزانية الدولة. ولا تُخصص العديد من الهيئات الحكومية ميزانيات وموارد لتوجيه أو دعم وكالات الصحافة في أداء مهامها السياسية والإعلامية والدعائية. كما أن العديد من الهيئات الحكومية لا تُقدم الدعم المالي اللازم لعملياتها فحسب، بل تُجبر وكالات الصحافة على تقديم بعض المساهمات لتغطية نفقات تشغيلها. ويُعتبر الوضع الاقتصادي، وما يُصاحبه من ضغوط، أحد أهم الأسباب التي أدت إلى انتهاكات الصحافة في الآونة الأخيرة، كما علق الدكتور دونغ مانه هونغ.

وبحسب السيد هونغ، يعتقد كثيرون أنه هل ينبغي لنا أن نساوي بين الصحافة الاقتصادية والاستقلالية؟ في الواقع، هذان مفهومان مختلفان ولكنهما مرتبطان. يجب على وكالات الصحافة المستقلة أن تجري دراسات اقتصادية صحفية، ولكن ليس كل وكالات الصحافة التي تجري دراسات اقتصادية صحفية يجب أن تكون مستقلة.

ومن ثم، فمن الضروري تحديد آلية الاستقلال في الصحافة بشكل واضح لتجنب سوء الفهم أو الاستفادة من "آلية الاستقلال" لتحقيق أغراض اقتصادية مختلفة. في الوقت الحاضر، وبسبب الآلية المستقلة، تقوم العديد من مكاتب التحرير بتخصيص حصص إعلامية اقتصادية للصحفيين، مما يؤدي إلى ضغوط على الوظائف والدخل، مما يجعل الكتاب عرضة للفشل. في بعض الأحيان، يسعى المراسلون إلى الحصول على عقود اقتصادية بدلاً من التركيز على جودة مقالاتهم.

لا يتضمن قانون الصحافة الحالي قواعد صارمة بشأن اقتصاديات الصحافة ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية.

وأشار الدكتور دونغ مان هونغ إلى حقيقة أن هناك ظاهرة أخرى ناجمة عن استغلال "الآلية المستقلة" تتمثل في قيام مراسلي المجلات الإلكترونية المتخصصة "بكسر القواعد" من خلال كتابة مقالات ضد السلبية أو العلاقات العامة للشركات، ولكن في الواقع، فإن ذلك يتم عن طريق التهديد وابتزاز الأموال والمطالبة بعقود الإعلان أو الوسائط لتحقيق مكاسب شخصية أو تقديمها إلى الوحدة تحت اسم "دعم هيئة التحرير". لقد أثرت هذه الظاهرة، التي يطلق عليها "تحويل المجلات إلى صحف"، بشكل كبير على شرف وسمعة الصحفيين الحقيقيين، مما أدى إلى سوء فهم المجتمع لدور الصحافة. وقال السيد هونج "إن من الأسباب المؤدية إلى هذا الوضع هو أن قانون الصحافة لا يتضمن حتى الآن قواعد صارمة بشأن اقتصاديات الصحافة ودور الصحافة في الأنشطة الاقتصادية".

إن قصة الاقتصاد المليئة بالضغوط هي أحد الأسباب المهمة المؤدية إلى أخطاء الصحافة في الآونة الأخيرة. (الصورة: vtv)

وأشار السيد هونغ إلى أن قانون الصحافة لعام 2016 يتضمن أحكاماً تخلق ممراً قانونياً لتنمية اقتصاد الصحافة، وتحديداً في المادة 21 "أنواع الأنشطة ومصادر إيرادات وكالات الصحافة". المادة 37 "الانتماء إلى العمل الصحفي". لكن هذه اللوائح ما زالت ناقصة وغير محددة، مما يؤدي إلى إرباك في عمل وكالات الأنباء، ومن جهة أخرى خلق الظروف لبعض وكالات الأنباء والصحافيين لاستغلالها لمخالفة اللوائح. على وجه التحديد، تنص المادة 21 من البند 1 من قانون الصحافة لعام 2016 على ما يلي: "تعمل وكالات الصحافة كوحدات خدمة عامة مدرة للدخل. وتعمل المجلات العلمية وفقًا لنوع الهيئة الحاكمة".

وحدة الخدمة العامة المدرة للإيرادات هي نوع من وحدات الخدمة العامة ذات مصادر الإيرادات، تنشئها وكالة حكومية مختصة وهي وحدة موازنة مستقلة ولها ختمها وحسابها الخاص، ويتم تنظيم جهاز المحاسبة وفقاً لأحكام قانون المحاسبة. ومع ذلك، ولأنها تُعرف بأنها وحدات خدمة عامة، يتعين على وكالات الأنباء أن تمتثل للأنظمة الاقتصادية والمالية مثل غيرها من وحدات الخدمة العامة، مثل معدلات ضريبة دخل الشركات التي تتراوح بين 10% و20%، مع الاستمرار في أداء وظائف المعلومات والدعاية وفقًا للمهام السياسية.

لا تعتبر مجلات المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية ومعاهد البحوث (غير التابعة للهيئات الحكومية والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية السياسية) وحدات خدمة عامة. ولكن قانون الصحافة لم ينظم بعد أنواع المجلات العلمية، بل ينص بصفة عامة فقط على أن "العمليات يجب أن تكون مناسبة لنوع الهيئة الحاكمة"، مما يؤدي إلى صعوبات للمجلات في التنمية الاقتصادية.

قال السيد هونغ: "إن مسألة التمييز بوضوح بين نوع وحدات الخدمة العامة المُدرة للدخل في وكالات الأنباء ونوع المجلات (التي يُمكن اعتبارها مؤسسات) مسألة بالغة الأهمية. فإذا اعتُبرت المجلات مؤسسات، فإنها ستلتزم بأحكام القانون الاقتصادي، وقد يكون هناك تعارض مع أحكام قانون الصحافة" .

يشكل قانون الصحافة أساسًا مهمًا لعمل وكالات الأنباء والصحفيين.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للدكتور دونج مان هونغ، فإن اعتبار المجلات بمثابة شركات سيؤدي إلى صعوبة في التحكم في محتوى الدعاية وتوجيهها. ولكن إذا لم تكن الشركات هي الشركات، فما هو النموذج الذي تعمل المجلات بموجبه؟ وهذه مسألة حاسمة في تصحيح وضع "صحافة" المجلات، و"صحافة" المواقع الإلكترونية العامة للمعلومات، و"صحافة" الشبكات الاجتماعية للصحافة بشكل عام في الآونة الأخيرة.

يشكل قانون الصحافة أساسًا مهمًا لعمل وكالات الأنباء والصحفيين. عندما يتعلق الأمر بقضية جديدة ومهمة مثل اقتصاديات الصحافة، فإننا نحتاج إلى قواعد محددة، وإذا أمكن يمكن تنظيمها على شكل فصل في القانون. وأكد الدكتور دونج مان هونج أنه "فقط عندما تكون هناك قواعد محددة، يمكن لوكالات الصحافة تعزيز دورها الاقتصادي وممارسة العمل الصحفي بطريقة صحية، والمساهمة في خلق بيئة صحفية خضراء كما نرغب".

وفي حديثه في المؤتمر العلمي الوطني الأخير "الأساس العلمي والممارسة لتعديل قانون الصحافة لعام 2016"، قال نائب وزير الإعلام والاتصالات نجوين ثانه لام إن إحدى القضايا التي تحتاج إلى توضيح من منظور علمي هي اقتصاديات الصحافة. عندما تُقال هذه العبارة، لا يزال الكثير من الناس يعتقدون أنها فكرة جديدة ويتساءلون لماذا تثير الصحافة القضايا الاقتصادية، في حين أن وظيفة الصحافة هي القيام بمهام سياسية؟

وقال نائب الوزير لام إن وكالة الأنباء لها دوران: المشاركة في حماية النظام وتوفير الخدمات العامة الأساسية والمعلومات الدعائية. يجب أن تكون هناك أسس علمية لجعل العلاقة بين وكالة الأنباء والهيئة الحاكمة، والأهم من ذلك، الدولة باعتبارها العميل الرئيسي للصحافة.

وعلق نائب الوزير لام قائلا "إن هناك حاجة إلى قواعد علمية ومحددة بحيث يمكن عند تقديمها إقناع جميع المستويات والقطاعات والمجتمع، عندما تكون قصة الصحافة واقتصاديات الصحافة قضية مؤلمة" .

فان هوا جيانج

مصدر: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html