خطوة تغييرية تساهم في رفع العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة إلى شراكة استراتيجية شاملة

أقامت فيتنام والولايات المتحدة شراكة استراتيجية شاملة من أجل السلام والتعاون والتنمية المستدامة، وهو ما يعكس تغيراً في النظرة إلى العنصر "الاستراتيجي" للولايات المتحدة في العلاقات الخارجية، وفقاً للخبراء.

بعد المحادثات التي جرت في 10 سبتمبر، أعلن الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن أن فيتنام والولايات المتحدة أقامتا شراكة استراتيجية شاملة من أجل السلام والتعاون والتنمية المستدامة، بعد 10 سنوات من إنشاء البلدين شراكة شاملة.

أستاذ مشارك وقال الدكتور تران نام تيان، المحاضر في كلية العلاقات الدولية بجامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية - جامعة مدينة هوشي منه الوطنية، إن هذا هو أعلى مستوى في السياسة الخارجية الوطنية لفيتنام، وفي الوقت نفسه يعكس جزئيا التغيير في تصور الولايات المتحدة للعامل "الاستراتيجي" في الشراكات مع الدول الأخرى.

بدأت مناقشة مفاهيم مستويات الشراكة خلال عملية إصلاح السياسة الخارجية لفيتنام منذ تسعينيات القرن العشرين، واستعادة العلاقات وإصلاح الروابط مع سلسلة من البلدان، والتكامل السريع في المنطقة والعالم.

الأمين العام نجوين فو ترونج والرئيس جو بايدن في حفل الاستقبال الرسمي في القصر الرئاسي في 10 سبتمبر. الصورة: وكالة فرانس برس

وفي المؤتمر الوطني التاسع للحزب الذي عقد في إبريل/نيسان 2001، حددت فيتنام هدف تعميق العلاقات الدولية. وهذا يثير الحاجة إلى إقامة شراكات استراتيجية، على مستوى أعلى من الأولوية، لتطوير وضمان مصالح فيتنام في ثلاثة جوانب: الأمن والازدهار والموقع الدولي.

وتؤكد فيتنام أن الجوانب الثلاثة للأمن والازدهار والمكانة الدولية لها نفس الأهمية في الشراكة الاستراتيجية. إن العامل "الاستراتيجي" لا يحمل دلالات أمنية فحسب كما هو متعارف عليه في تفكير السياسة الخارجية للعديد من البلدان الأخرى.

وفي عملية التكامل الدولي لفيتنام، أقامت بعض الكيانات تعاوناً واسع النطاق مع فيتنام في العديد من المجالات، حيث تتشابك المصالح، لكنها لم تصل إلى المستوى "الاستراتيجي" كما تم تعريفه في الأصل، وهو ما ينبع في كثير من الأحيان من الاختلافات في وجهات النظر بين الجانبين.

ومن خلال هذه الممارسة، أنشأت فيتنام مستوى علاقة "الشراكة الشاملة" بمعنى أن هذا هو الإطار لبدء التعاون الاستراتيجي. وبعد ذلك أقامت فيتنام شراكات شاملة مع 12 دولة، بما في ذلك الولايات المتحدة، للتأكيد على التعاون الشامل ومواصلة تعزيز الثقة والتطلع إلى المستقبل معًا.

إن تفكير السياسة الخارجية الفيتنامية لا يهدف إلى وضع القضايا الأمنية في المقام الأول في الشراكة الاستراتيجية، بل يجب عليها في الوقت نفسه ضمان خدمة الهدفين المتبقيين المتمثلين في الرخاء والمكانة الدولية.

وفي الوقت نفسه، كانت الولايات المتحدة تعتبر التعاون الوثيق في مجال الأمن والدفاع عنصرا لا غنى عنه في العلاقات "الاستراتيجية" مع البلدان الأخرى، وخاصة المملكة العربية السعودية.

لقد أقامت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية شراكة استراتيجية منذ أكثر من 80 عامًا، حيث تم التأكيد دائمًا على العلاقات الأمنية. تعد السعودية أكبر مشتر أجنبي للأسلحة الأميركية، بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليار دولار، بحسب إحصاءات البيت الأبيض. ومنذ خمسينيات القرن العشرين، لعب فيلق المهندسين الأميركي أيضاً دوراً هاماً في بناء الهياكل المدنية والعسكرية في المملكة العربية السعودية.

وفقاً للأستاذ المشارك. الدكتور تران نام تيان، قبل أن تصل فيتنام والولايات المتحدة إلى مرحلة إقامة شراكة شاملة في عام 2013، كان لدى البلدين في الواقع ما يكفي من العناصر لإقامة شراكة استراتيجية. ولكن الاختلاف في تصور العنصر "الاستراتيجي" في العلاقات الخارجية ربما أصبح عائقاً أمام الجهود المبذولة من الجانبين.

لكن الإدارات الأميركية في السنوات الأخيرة، وخاصة خلال ولاية الرئيس جو بايدن، شهدت تحولاً كبيراً في النظرة إلى الأمن، فلم تعد تعتبر الأمن عاملاً لا غنى عنه في العلاقات الاستراتيجية.

وفي الوثائق الاستراتيجية بشأن "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة"، بالإضافة إلى علاقات "التحالف الاستراتيجي" التي نشرتها الولايات المتحدة منذ الحرب الباردة، طرحت واشنطن نهجًا آخر يتمثل في "الشراكة الجديدة".

ويبدو أن الجانب الأمريكي يدرك أن ليس كل الشركاء لديهم الرغبة في التركيز على عوامل الدفاع والأمن الوطني حتى تتمكن العلاقات الثنائية من التطور إلى مستوى استراتيجي. ومن هنا، تريد الولايات المتحدة إقامة شراكة جديدة ذات طبيعة أكثر مساواة، لا تركز على الجانب العسكري والأمني.

وقد تجلى ذلك بوضوح عندما قررت الولايات المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا رفع مستوى علاقتهما إلى شراكة استراتيجية شاملة في قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا في كمبوديا في نوفمبر/تشرين الثاني 2022. وفي العلاقات الدولية، تدعو رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى عدم اختيار أي طرف وعدم الانحياز عسكريًا، والتركيز بدلاً من ذلك على التعاون الاقتصادي وقضايا التنمية الأخرى.

ويعتبر هذا التصور الجديد من الجانب الأمريكي خطوة نحو بناء "ثقة استراتيجية" أكثر ملاءمة مع دول مثل فيتنام، التي تتبنى سياسات مماثلة للسياسة الخارجية لآسيان المتمثلة في عدم الانحياز العسكري والتركيز على التنمية.

إن هذه الخطوة إلى الأمام في العلاقات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والولايات المتحدة هي في الأساس حجر الأساس بالنسبة للولايات المتحدة للإشارة إلى أن واشنطن تغير حقا تصورها، وبالتالي البدء في تعزيز العلاقات مع كل دولة عضو، بما في ذلك فيتنام، إلى مستوى جديد.

كما أرسلت الولايات المتحدة رسالة مفادها أنها تريد بناء علاقة على مستوى أعلى، ليس لخدمة هدف إقامة تحالف ضد طرف ثالث أو ضمان أمن واشنطن من بعيد، بل لرؤية الطرف الآخر كشريك حقيقي في التنمية وإقامة علاقة متساوية.

ولذلك، يعتقد السيد تيان أن إنجاز ترقية العلاقات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والولايات المتحدة إلى الشراكة الاستراتيجية الشاملة في عام 2022 مهم للغاية لآفاق العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة.

وفي الآونة الأخيرة، بذل البلدان جهوداً لبناء العديد من آليات الحوار على كافة المستويات وفي العديد من المجالات لبناء الثقة بين البلدين، بدءاً من "فترة الشفاء" بعد عام 1995 و"فترة البناء" بعد إقامة الشراكة الشاملة.

ومع المرور بمرحلة "البناء"، أصبح تصور واشنطن للعامل "الاستراتيجي" أكثر اتساقًا مع السياسة الخارجية الفيتنامية القائمة على الاستقلال والاعتماد على الذات والسلام والصداقة والتعاون والتنمية والتعددية والتنويع والتكامل الدولي الاستباقي والنشط، لصالح الأمة.

لقد تبادل الجانبان بشكل منتظم وجهات نظرهما ومواقفهما ومصالحهما المشتركة، وتشابكا ودعما بعضهما البعض، خاصة في مرحلة البناء، مما أدى إلى تقليل الخلافات والاختلافات.

أستاذ مشارك وقال الدكتور تران نام تيان إن مفهوم الشراكة الاستراتيجية الشاملة الذي تم إنشاؤه للتو بين فيتنام والولايات المتحدة هو خطوة أعلى في تطوير الشراكة الاستراتيجية. وعلى هذا المستوى، يتعين على العلاقات الثنائية أن تلبي أولاً الشروط المنصوص عليها في مستوى الشراكة الاستراتيجية بشأن تحقيق التوافق بين الرخاء والمكانة الدولية والأمن.

الفرق هو أنه بالإضافة إلى "الشمولية" في التعاون، والتوسع في جميع المجالات، وتغطية أي "مجالات محظورة" تقريباً، فإن البلدين، عند ترقيتهما إلى الشراكة الاستراتيجية الشاملة، أقاما عنصر "الثقة الاستراتيجية" مع بعضهما البعض.

إن هذا المستوى من العلاقات لا ينحرف عن تفكير السياسة الخارجية الفيتنامية الراسخ على مدى أكثر من ثلاثة عقود من الاستقلال والاعتماد على الذات والسلام والصداقة والتنمية.

أجرى الأمين العام نجوين فو ترونج محادثات مع الرئيس الأمريكي جو بايدن في المكتب المركزي للحزب بعد ظهر يوم 10 سبتمبر. الصورة: جيانج هوي

خلال المحادثات التي جرت أمس، أكد الأمين العام نجوين فو ترونج أن الشعار المحدد لتطوير العلاقات الفيتنامية الأمريكية هو "وضع الماضي جانباً، والتغلب على الاختلافات، وتعزيز أوجه التشابه، والتطلع نحو المستقبل". وتقدر فيتنام عاليا تأكيد الولايات المتحدة على دعمها لفيتنام "القوية والمستقلة والمعتمدة على الذات والمزدهرة".

وأكد الأمين العام على عدد من الاتجاهات الرئيسية لتعزيز العلاقات الفيتنامية الأمريكية، بما في ذلك مواصلة تعزيز التفاهم المتبادل، وتنفيذ المبادئ التوجيهية، وخلق الاستقرار الطويل الأمد، والاجتماعات رفيعة المستوى والتعاون بين القطاعات والمستويات، والتبادلات الشعبية.

ويدعم الرئيس بايدن تنمية فيتنام، بما في ذلك التعاون الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي في الفترة الجديدة مثل تطوير صناعة الإلكترونيات، والاستجابة لتغير المناخ، وتطوير الطاقة النظيفة. وقال الرئيس الأمريكي إن رفع مستوى العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة إلى شراكة استراتيجية شاملة مفيد لكلا البلدين والمصالح الدولية المشتركة.

وأعلن البيت الأبيض أيضا أنه سيعزز التعاون مع فيتنام في ثمانية مجالات رئيسية، حيث ستكون قضايا مثل الابتكار الاقتصادي والعلوم والتكنولوجيا والتجارة والاستثمار القوة الدافعة للشراكة الاستراتيجية الشاملة بين البلدين.

وفيما يتعلق بالتعاون الأمني، من المنتظر أن تعلن الولايات المتحدة عن برامج جديدة وحزم مساعدات من المعدات للمساعدة في تحسين قدرة فيتنام على مكافحة الجريمة العابرة للحدود الوطنية. وستعمل الولايات المتحدة أيضًا على تعزيز التعاون الطبي والتعافي من الحرب والعلاقات التجارية بين البلدين.

وفقاً للأستاذ المشارك. قال الدكتور تران نام تيان، إن ترقية الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع الولايات المتحدة خطوة مهمة للغاية، تمثل تأسيس فيتنام لهذا المستوى من العلاقات مع الدول الأربع الكبرى في العالم اليوم، بما في ذلك الصين وروسيا والهند والولايات المتحدة.

وأضاف أن "العلاقات الاستراتيجية مع الدول الأربع الكبرى ستوفر لفيتنام فرصا عظيمة للتنمية وتعزيز النفوذ وتنويع التعاون". "إن الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع الولايات المتحدة، إلى جانب آليات الحوار والتعاون، من شأنها أن تضمن لفيتنام الحفاظ على توازن أكثر فعالية في علاقاتها مع جميع البلدان، وخاصة في سياق المنافسة الدولية المعقدة اليوم."

أستاذ مشارك الدكتور تران نام تيان هو خبير في تاريخ الشؤون الخارجية الفيتنامية في كلية العلاقات الدولية، جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية - جامعة مدينة هوشي منه الوطنية.

وقد نشر العديد من المقالات في المجلات المحلية والأجنبية، وهو أيضًا محرر ومؤلف مشارك في العديد من الكتب المتخصصة حول تاريخ الدبلوماسية الفيتنامية.

وهو أيضًا عضو في مشروع البحث الوطني للهيكل الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ حتى عام 2025 وسياسات فيتنام، تحت إشراف وزارة العلوم والتكنولوجيا، والذي تم قبوله في عام 2019.

فينيكسبريس.نت