في عصر يوم 12 فبراير، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

وفي تقديم التقرير، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و50 مادة (93 مادة أقل من القانون الحالي).

ويؤسس هذا المشروع بشكل كامل وجهات النظر التوجيهية للحزب وأحكام دستور عام 2013 لتعزيز اللامركزية والتفويض، وخلق المبادرة للحكومات المحلية وفقا لمبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة". ومن ثم تحسين كفاءة وفعالية وأداء الحكومات المحلية على كافة المستويات.

phamthithanhtra1.jpg
وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. الصورة: الجمعية الوطنية

وفيما يتعلق بواجبات وصلاحيات الحكومات المحلية على جميع المستويات، قال وزير الداخلية إنه تطبيقاً لمبدأ "شعب واضح، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" وتجنب تداخل اللوائح وتكرار الواجبات والصلاحيات بين الحكومات المحلية على جميع المستويات وبين وكالات الحكومة المحلية، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على واجبات وصلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية في كل وحدة إدارية.

وبحسب مشروع القانون المقدم إلى الدورة الثانية والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة عدم تنظيم المجالس الشعبية في البلديات في المناطق الحضرية، والبلديات في المدن، والبلديات في المدن داخل المدن. وهذا محتوى جديد ومختلف تماما عن اللوائح الحالية ولا توجد سياسة حتى الآن، لذا فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تتطلب تقديم التقارير إلى المكتب السياسي لمعرفة السياسة.

وعلى وجه الخصوص توزيع المهام والصلاحيات بين مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ تحديد مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي حيث يتم تنظيم الحكومة المحلية في اتجاه زيادة مهام وصلاحيات ومسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الفردي.

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة، قالت وزيرة الشؤون المحلية فام تي ثانه ترا، إن مشروع القانون تمت مراجعته في اتجاه الحفاظ على نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو الحال في القانون الحالي.

أي التخلي عن مقترح عدم تنظيم المجالس الشعبية في بلديات داخل المدن، وبلديات داخل المدن، وبلديات داخل المدن.

يأتي هذا التعديل تنفيذاً لتوجيهات المكتب السياسي وإشعار ختام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وعليه، ففي جميع الوحدات الإدارية وعلى جميع المستويات، تشمل منظمات الحكم المحلي المجالس الشعبية واللجان الشعبية، إلا في حالات محددة حيث ينص المجلس الوطني على أنها ليست مستويات حكم محلي.

ويأتي هذا القرار لضمان استمرار تنفيذ تنظيم الحكم الحضري في عدد من المدن الخاضعة لإدارة مركزية وفقاً لقانون العاصمة وقرارات مجلس الأمة.

ابتكر النموذج في الوقت المناسب

وبعد دراسة هذا المحتوى، وافق رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ بشكل أساسي على اقتراح الحكومة بمواصلة الحفاظ على نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو منصوص عليه في القوانين الحالية والقوانين والقرارات المتعلقة بتنظيم الحكومة الحضرية.

إن الحفاظ على نموذج تنظيمي مستقر للحكومة المحلية في المستقبل القريب من شأنه أن يخلق الظروف للوكالات للحصول على الوقت "لمواصلة التركيز على البحث وتطوير النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي لتلبية متطلبات التنمية في العصر الجديد".

هوانغثانتونغ.jpg
رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ. الصورة: الجمعية الوطنية

تنفيذ الابتكار المتزامن والشامل لجهاز النظام السياسي، وبناء نموذج تنظيمي للحكومة المحلية مبسط ومناسب حقًا في الوقت المناسب.

توصي وكالة المراجعة بأن تواصل الحكومة تلخيص وتقييم تنظيم نماذج الحكومة الحضرية في المحليات بشكل شامل، وعلى هذا الأساس، اقتراح نموذج تنظيمي مناسب للحكومة المحلية للتنفيذ الشامل والمتزامن والموحد على مستوى البلاد.

وفيما يتعلق بقانون العاصمة، ترى اللجنة القانونية أن الأحكام الواردة في مشروع القانون الأساسي لا تؤثر بشكل جوهري على تنفيذ قانون العاصمة.

ومع ذلك، فإن الأحكام المتعلقة باللامركزية وآليات التفويض والمساءلة عند تنفيذ اللامركزية والتفويض في مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي قد تغيرت بشكل كبير مقارنة بأحكام القانون الحالي، وخاصة في تعزيز نظام المساءلة للهيئات والأفراد اللامركزيين، والتنفيذ السليم لسياسة "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة".

ولذلك اقترحت وكالة المراجعة أن يحدد مشروع القانون بوضوح الوكالات التابعة لمدينة هانوي التي لا تنفذ الأحكام ذات الصلة من قانون العاصمة. سيتم تنفيذ هذه المحتويات وفقًا للقواعد الجديدة لقانون تنظيم الحكم المحلي.

وزير الداخلية يدعم نموذج العمدة والمحافظ في الحكم المحلي

وزير الداخلية يدعم نموذج العمدة والمحافظ في الحكم المحلي

ويتفق وزير الداخلية مع نموذج لجنة الشعب كجهاز إداري يعمل تحت نظام رئيس مثل الاتجاه العالمي الحالي المتمثل في وجود رؤساء بلديات ومحافظين إقليميين.

"هناك أمور منوطة برئيس الوزراء تبدو ذات صلاحيات كبيرة ولكنها في الواقع غير مناسبة"

وقال رئيس الوزراء إن هناك قصصا كثيرة من الواقع مفادها أن هناك أمورا كثيرة تحتاج إلى حل من قبل الوزراء فقط، ولكن تفويض السلطة لرئيس الوزراء ليس مناسبا.
الجمعية الوطنية تنقل المزيد من الأدوار إلى الحكومة لتحقيق إدارة أكثر مرونة.

الجمعية الوطنية تنقل المزيد من الأدوار إلى الحكومة لتحقيق إدارة أكثر مرونة.

ينص مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) على نحو يخلق الظروف للحكومة لإدارة الاقتصاد الاجتماعي بسهولة، ويعزز دور "الجهة المقدمة التي يجب أن تتحمل المسؤولية حتى النهاية".