الإدارة غير الفعالة لاستيراد وتصدير البترول
في الرابع من يناير/كانون الثاني، أصدرت هيئة التفتيش الحكومية إشعارًا اختتمت فيه التفتيش على الامتثال للسياسات والقوانين في إدارة الدولة للبترول، مشيرة إلى أن تنسيق وزارة الصناعة والتجارة وتخصيص الحد الأدنى من كميات البترول المستوردة لتجار البترول الرئيسيين لا يزال يعاني من العديد من أوجه القصور؛ إن التراخي في الإدارة والتفتيش والإشراف، لدرجة أن هذه المؤسسات لا تفي بالتزاماتها ومسؤولياتها في الاستيراد وإنشاء المصادر على النحو المقرر، أدى إلى نقص البنزين والنفط في عام 2022.
طلبت هيئة التفتيش الحكومي من وزارة الصناعة والتجارة مراجعة ومعالجة المسؤوليات الجماعية والفردية عن نقص البنزين في عام 2022.
وقالت هيئة التفتيش الحكومية إن وزارة الصناعة والتجارة هي الجهة التي تنسق حجم البنزين والنفط المستورد والمصدر الإجمالي لتلبية احتياجات الاستهلاك المحلي للبنزين، لكنها لا توجه أو تدير تجار البنزين الرئيسيين الذين يستوردون البنزين على أساس ربع سنوي، مما يؤدي إلى عدم وجود خطة عامة أو تقدم للإدارة.
وعليه، فإن تجار النفط الرئيسيين لا يستوردون إلا وفقاً لخطة العمل الخاصة بكل وحدة. عند استيراد البنزين والنفط بغرض البيع بخسارة أو مواجهة صعوبات، توقف العديد من تجار البنزين والنفط عن استيراد البنزين والنفط.
وعلى وجه التحديد، لم تقم شركة Petro Binh Minh المحدودة، من عام 2018 حتى نهاية عام 2021 وشركة Hoa Khanh General Trading and Service Company Limited، من عام 2019 حتى نهاية عام 2021، بالاستيراد. بحلول نهاية العام، يجب على الوحدات التي لم تستورد ما يكفي من البنزين والنفط لتلبية الحصة الدنيا أن تقدم تقريرا إلى وزارة الصناعة والتجارة للتعديل. ورغم أن وثائق كبار تجار قطاع البترول لم تحدد السبب بشكل واضح أو كان السبب غير مناسب، وكان وقت تقديم التقارير متأخراً عن الموعد المحدد، فقد تمت الموافقة عليها جميعاً من قبل وزارة الصناعة والتجارة.
وجاء في ختام تقرير مفتشية الحكومة أن تجار البترول الرئيسيين لديهم نفس الدور، ولكن بسبب الافتقار إلى الإدارة والتشغيل الموضوعي والعادل لوزارة الصناعة والتجارة، فإن بعض تجار البترول الرئيسيين يضطرون إلى أداء واجبات بعض تجار البترول الرئيسيين الآخرين. ونتيجة لذلك، يفشل العديد من التجار في الوفاء بمسؤولياتهم في توفير الوقود عند الحاجة إليه.
وبالتحديد، أشارت مفتشية الحكومة إلى أنه في الربع الثاني من عام 2022، قامت وزارة الصناعة والتجارة بتعيين 10/32 تاجرًا رئيسيًا فقط لاستيراد البنزين بإجمالي إنتاج 2.4 مليون متر مكعب من البنزين، لكن 9/10 وحدات نفذت واستوردت 589،035 مترًا مكعبًا من البنزين الناقص؛ 6/10 استوردت 628,637 طن من النفط الناقص.
وخلصت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن "هذا يدل على أن إدارة وزارة الصناعة والتجارة لاستيراد وتصدير البنزين في الحالات التي تكون فيها الحاجة ماسة إلى إمدادات البنزين غير فعالة. وهذا أحد الأسباب التي تؤدي إلى انقطاع إمدادات البنزين".
سوء الإدارة والبطء في التعامل مع الشركات المخالفة
وبحسب مفتشية الحكومة، فإن سوء الإدارة ونقص التفتيش من جانب وزارة الصناعة والتجارة أدى إلى فشل العديد من تجار البترول الرئيسيين في الوفاء بالتزاماتهم الكاملة بتخزين البترول للتداول، مما أدى إلى تعطيل العرض والتسبب في نقص البترول.
وفقًا للمرسوم رقم 83/2014/ND-CP و المرسوم رقم 95/2021/ND-CP، يتحمل تجار البترول الرئيسيون مسؤولية الاحتياطي الإلزامي من إمدادات البترول لمدة 30 يومًا، والذي يتم حسابه على أساس متوسط إنتاج الاستهلاك المحلي يوميًا في العام السابق.
لكن من عام 2017 إلى 30 سبتمبر 2022، حددت مفتشية الحكومة أن 15/34 فقط (باحتساب رقم التفتيش على أنه 15/15) من تجار البترول الرئيسيين (الذين يمثلون 90٪ من حصة سوق البترول المحلية) لديهم احتياطي بترولي إلزامي أدنى مفقود من حيث الأشهر في السنة والأيام في الشهر، بإجمالي احتياطي قدره 1.02 مليون طن / م 3 .
على وجه الخصوص، في الأشهر التسعة الأولى من عام 2022، كانت 9/15 وحدة احتياطي للبنزين تعاني من نقص البنزين لمدة 5/9 أشهر وكانت 8/15 وحدة احتياطي للنفط تعاني من نقص البنزين لمدة 6/9 أشهر؛ 6/15 وحدات احتياطي البنزين تحتاج إلى ما يكفي لمدة 8-13 يومًا / 20 يومًا و 4/15 وحدات احتياطي النفط تحتاج إلى ما يكفي لمدة 8-14 يومًا / 20 يومًا. ونتيجة لذلك، عندما يكون العرض شحيحاً، لا توجد احتياطيات كافية من البنزين والنفط لبيعها في السوق، مما يؤثر على أمن الطاقة واستقرار السوق.
وتعتقد هيئة التفتيش الحكومية أن وزارة الصناعة والتجارة فشلت في إدارة وتفتيش وتصحيح وإلغاء تراخيص الأعمال الخاصة بتصدير واستيراد البنزين والنفط وفقًا للصلاحيات المنصوص عليها في الفقرة 6 من المادة 8 من المرسوم رقم 83/2014/ND-CP، مما أدى إلى الفشل في التغلب على الوضع حيث كان تجار النفط يتاجرون في احتياطيات الحد الأدنى الإلزامية من البنزين والنفط لسنوات عديدة، مما أثر على إمدادات البنزين والنفط وأمن الطاقة.
وفي الختام، طلبت هيئة التفتيش الحكومي من وزارة الصناعة والتجارة تنظيم مراجعة وتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد في إدارة وتفتيش والإشراف على احتياطي التداول الإلزامي لتجار البترول الرئيسيين عندما يكون هناك نقص في البترول.
وبحسب مديرية التفتيش الحكومية، فإنه خلال الفترة من 1 يناير 2017 إلى 31 ديسمبر 2021، كان هناك 27 تاجرًا رئيسيًا بـ 48 وحدة تستورد البنزين والنفط ولم تستوف حصة الاستيراد الدنيا التي حددتها وزارة الصناعة والتجارة.
قامت الأجهزة والوحدات الوظيفية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بتفتيش ومعالجة 6 وحدات مخالفة؛ بقي 26 اتصالاً بـ 42 مخالفة لم يتم التحقق منها أو معالجتها.
وطلبت هيئة الرقابة الحكومية من وزارة الصناعة والتجارة مواصلة التفتيش والفحص بشكل فوري للكشف عن المخالفات التي يرتكبها التجار الرئيسيون في قطاع البترول ومعالجتها على الفور.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)