تقدم صحيفة العالم وفيتنام بكل احترام مقالاً للأمين العام تو لام (5 نوفمبر) حول بناء نظام سياسي بعنوان: "مكرر - رشيق - قوي - كفء - فعال - فعال".
 |
| الأمين العام للام. (الصورة: نجوين هونغ) |
1. في كل مرحلة ثورية، يولي حزبنا ودولتنا دائمًا أهمية خاصة لتحسين القدرة القيادية والقدرة على الحكم والقوة القتالية للحزب، وتعزيز كفاءة وفعالية وكفاءة عملياته. وهذا هو أحد العوامل الرئيسية التي تجعل الحزب الشيوعي الفيتنامي ربانًا عظيمًا، وقائدًا من النخبة يقود السفينة الثورية الفيتنامية عبر كل المنحدرات، محققًا نصرًا تلو الآخر. إن نقطة الالتقاء الاستراتيجية بعد أربعين عاماً من التجديد الوطني توفر فرصة تاريخية لإدخال البلاد إلى عصر التنمية، عصر النمو الوطني؛ إن الثورة الحقيقية تفرض أيضا ضرورة ملحة للقيام بالثورة بكل عزم وقوة من أجل بناء نظام سياسي متماسك حقا يعمل بفعالية وكفاءة، ويلبي متطلبات ومهام الفترة الثورية الجديدة.
لقد كان النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في بلادنا منذ عام 1945 حتى الوقت الحاضر مستقراً بشكل أساسي، ويتكون من 3 كتل (الحزب، الدولة، جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية). مع آلية عمل الحزب القائد والدولة المديرة والشعب هو السيد، تم تعديل الجهاز التنظيمي لكل كتلة لتلبية المتطلبات الثورية لكل فترة تاريخية. منذ المؤتمر المركزي السادس للحزب الشيوعي الصيني في ولايته السادسة وحتى الآن، تم استخدام مفهوم "النظام السياسي" رسميًا، مما يشير إلى تطور تفكير الحزب ووعيه بمتطلبات ومهام النظام السياسي في البلاد.
دخول فترة تعزيز الابتكار والتصنيع والتحديث في البلاد، نابعة من الأهمية الخاصة والمتطلبات العاجلة لممارسات التنمية العاجلة في البلاد، من خلال العديد من المؤتمرات، وخاصة في المؤتمرات الأخيرة، في وثائق مؤتمرات الحزب التاسع والثاني عشر والثالث عشر وقد تم التركيز على المهام المحددة المتعلقة بتبسيط الجهاز التنظيمي أو البحث وبناء نموذج شامل للجهاز التنظيمي. النظام السياسي في الفترة الجديدة.
منذ المؤتمر السابع، أصدر حزبنا باستمرار العديد من القرارات والاستنتاجات لقيادة تنفيذ سياسة الابتكار، وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي لجعله يعمل بشكل فعال، مثل: قرار المؤتمر المركزي الثامن، الدورة السابعة على مواصلة بناء وتطوير جمهورية فيتنام الاشتراكية؛ القرار رقم 10-NQ/TW، المؤرخ 9 فبراير 2007، للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن الابتكار وتعزيز جهاز الحزب، والتوجه نحو الابتكار في جهاز الدولة وجبهة الوطن، ومنظمات الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ القرار رقم 17-NQ/TW المؤرخ 1 أغسطس 2007 للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن تعزيز الإصلاح الإداري وتحسين فعالية وكفاءة إدارة أجهزة الدولة؛ قرار اللجنة التنفيذية المركزية العاشرة رقم 22-NQ/TW المؤرخ 2 فبراير 2008 بشأن تحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية القاعدية ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب؛ قرار رقم 12-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بتاريخ 16 يناير 2012 بشأن عدد من القضايا العاجلة بشأن بناء الحزب؛ القرار رقم 11-NQ/TW، المؤرخ في 3 يونيو 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن تحسين مؤسسة الاقتصاد السوقي ذات التوجه الاشتراكي؛ القرار رقم 18-NQ/TW، المؤرخ في 25 أكتوبر 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي؛ القرار رقم 50-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2023 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 18؛ القرار رقم 37-KL/TW، المؤرخ 2 فبراير 2009، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن مواصلة تعزيز تنفيذ استراتيجية الكوادر حتى عام 2020؛ القرار رقم 63-KL/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بتاريخ 27 مايو 2013 بشأن عدد من القضايا المتعلقة بإصلاح سياسات الأجور والتأمين الاجتماعي والمكافآت التفضيلية للأشخاص المستحقين وإصلاح التوجهات بحلول عام 2020؛ القرار رقم 64-ك ل/ت و الصادر بتاريخ 28 مايو 2013 للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإتقان النظام السياسي على المستوى المركزي؛ القرار رقم 62-KL/TW، المؤرخ 8 ديسمبر/كانون الأول 2009، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تجديد محتوى وأساليب عمل جبهة الوطن الأم في فيتنام والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ قرار رقم 39-NQ/TW بتاريخ 17 أبريل 2015 للمكتب السياسي بشأن ترشيد الموظفين وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.
تنفيذ قرارات واستنتاجات الحزب، تم تعزيز نظام تنظيم الحزب على كافة المستويات، وجهاز الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، وتنظيم جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية تدريجيا. الابتكار وتعزيز الفعالية والكفاءة؛ ويتم تحديد وتعديل وظائف ومهام وعلاقات العمل لكل منظمة في النظام السياسي بشكل أكثر منطقية، بما يلبي تدريجيا متطلبات بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية وتنمية اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية.
- النظام السياسي مستقر أساساً وفقاً للبرنامج والدستور؛ ضمان الدور القيادي للحزب والدور الإداري للدولة وتعزيز سيادة الشعب. وبفضل دور وقوة النظام السياسي تحت قيادة الحزب، تمكنا من حماية إنجازات الثورة بثبات؛ الحفاظ على الاستقرار السياسي، وحماية الحزب، وحماية الحكومة؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين الحياة المادية والثقافية والروحية للشعب بشكل مستمر. إن الابتكارات المؤسسية، مع التركيز على الابتكار في تنظيم النظام السياسي، تشكل أحد الشروط الأساسية التي تحدد الإنجازات الكبرى بعد أربعين عاماً من التجديد الوطني.
بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 بتاريخ 25 أكتوبر 2017 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي، حققنا عددًا من النتائج المهمة. في البداية، خلق تغييرات إيجابية في الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.
ولكن وعي وتصرفات بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية والمجموعات القيادية ورؤساء بعض الأجهزة والمنظمات والوحدات والمحليات ليست كاملة أو عميقة أو حاسمة. ليست عالية، والإجراءات ليست جذرية، وترتيبات العمل ليست دقيقة. - الجهاز ليس متزامنا وشاملا، وترشيد الكادر ليس مرتبطا بإعادة الهيكلة... بعض الوزارات والفروع لا تزال تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية الطلب والعطاء، مما يؤدي بسهولة إلى الفساد والهدر والسلبية ...
ولذلك فإن البنية التنظيمية للنظام السياسي ما زالت حتى الآن معقدة، وتتألف من مستويات عديدة ونقاط محورية عديدة؛ - عدم كفاءة وفعالية العمليات وعدم تلبيتها للمتطلبات والمهام؛ إن الوظائف والمهام والصلاحيات والتنظيم والعلاقات العملية بين العديد من الوكالات والأقسام ليست واضحة حقًا، ولا تزال متداخلة؛ إن تقسيم المسؤوليات واللامركزية وتفويض السلطات لم يصل بعد إلى درجة الاتساق والمعقولية. فهناك أماكن يختلق فيها الناس الأعذار ويقومون بالأشياء نيابة عنهم، وهناك أماكن يفوت فيها الناس الفرصة أو لا يستثمرون فيها على النحو اللائق...
إن جودة النصائح والمقترحات التي تقدمها إحدى هيئات أو منظمات الحزب إلى اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة في بعض المجالات لا تزال محدودة؛ إن القدرة على تنسيق وتوجيه وتنظيم التنفيذ في جميع أنحاء الحزب لم تفي بالمتطلبات؛ إن تحديد نطاق الإدارة المتعددة القطاعات والمجالات للوزارات ليس دقيقاً؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من أقسام الإدارة. وظل الهيكل التنظيمي لبعض المستويات والقطاعات دون تغيير جوهري من حيث الكم، ولم يرتبط الترتيب بتحسين الفعالية والكفاءة وتحديد الوظائف وإعادة هيكلة الموظفين.
لا يزال الجهاز في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء يتألف من مستويات عديدة، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ وارتفع عدد الوحدات التابعة التي تتمتع بالصفة القانونية، مما أدى إلى تفاقم حالة "الوزارات داخل الوزارات". يركز تبسيط الرواتب فقط على تقليل الكمية، ولا يرتبط بعد بتحسين الجودة وإعادة هيكلة الموظفين.
إن القصور والقيود والبطء وعدم التصميم في تنفيذ سياسة الابتكار وإعادة هيكلة جهاز النظام السياسي قد تسبب في عواقب وخيمة عديدة. إن الجهاز الضخم يسبب الهدر ويعيق التنمية، وهو أحد الأسباب التي تجعل العديد من سياسات الحزب بطيئة في التنفيذ، أو أن بعض السياسات لا يتم تنفيذها أو يتم تنفيذها بطريقة غامضة.
إن التداخل والتقسيم غير الواضح للوظائف والمهام يؤدي إلى عدم وضوح المسؤوليات، و"التعدي"، والعرقلة، وحتى "تحييد" كل منهما للآخر، مما يقلل من المبادرة والإبداع، مما يؤدي إلى فقدان الإنتاجية. إنتاجية العمل، وانخفاض كفاءة العمل، والتهرب من المسؤولية، والسلبية، إعاقة التطوير والتسبب في الإزعاج وتقليل فعالية وكفاءة العمليات.
ويؤدي المستوى المتوسط إلى إهدار الوقت من خلال "أبواب متعددة" من الإجراءات الإدارية، مما يسبب العقبات، وحتى خلق الاختناقات، وتفويت فرص التنمية. إن تكلفة تشغيل نظام تنظيمي كبير تقلل من الموارد المخصصة للاستثمار التنموي، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب.
وبالمقارنة مع التغيرات الكبرى التي شهدتها البلاد بعد 40 عاما من التجديد وتطور دولة القانون الاشتراكية والإنجازات العلمية والتكنولوجية؛ ورغم أن تنظيم النظام السياسي في بلادنا قد شهد بعض التجديد في بعض أجزائه، فإنه لا يزال يتبع في الأساس النموذج الذي صمم قبل عقود من الزمان. ولم تعد العديد من القضايا مناسبة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع القانون. خلق عقلية "القول ليس فعلاً".
2. إن الذكرى المئوية لتأسيس بلادنا تحت قيادة الحزب والذكرى المئوية لتأسيس الدولة ليست بعيدة. وتحقيق الأهداف الاستراتيجية لا يتطلب فقط بذل جهود استثنائية وجهود بارزة، بل ولا يسمح أيضًا أن نكون بطيئين، متراخين، غير دقيقين، غير متزامنين، أو غير منسقين في كل خطوة؛ ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من إحداث ثورة عاجلة في تبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي، من خلال عدد من المهام الرئيسية على النحو التالي:
أولاً: بناء وتنظيم تنفيذ النموذج الشامل لتنظيم النظام السياسي الفيتنامي في كافة أرجاء النظام السياسي بما يلبي متطلبات ومهام المرحلة الثورية الجديدة.
التركيز على تلخيص 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 للمؤتمر السادس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي المبسط، وتشغيل "العمل الفعال والكفء"، وتقييمها بشكل جدي وشامل الوضع والنتائج التي تم التوصل إليها، والمزايا والعيوب والقيود والصعوبات والأسباب والدروس المستفادة في عملية تنفيذ القرار. اتخاذ القرار؛ اقتراح والتوصية إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي.
يجب أن يتم إجراء التلخيص بشكل موضوعي وديمقراطي وعلمي ومحدد وعميق ومتقبل ويتبع عن كثب الوضع العملي، وبالتالي اقتراح نموذج تنظيمي جديد، وتقييم مزايا وتأثيرات التنفيذ. يجب أن يتبع النموذج الجديد عن كثب الدستور والبرنامج السياسي ميثاق الحزب، مبادئ الحزب، القرارات المركزية... ضمان الشمولية، والتزامن، والترابط، والوكالة الفعالة. القيام بالعديد من الأشياء، يتم تكليف وكالة واحدة فقط بمهمة الرئاسة وتحمل المسؤولية الأساسية؛ التغلب بشكل كامل على التداخل في الوظائف والمهام، والتقسيم في المناطق والمجالات؛ الحد من المنظمات الوسيطة؛ تحديد المهام والمسؤوليات والوظائف المحددة بشكل واضح على أساس روح الحزب والعقلانية والشرعية.
ثانياً: التركيز على إكمال النظام بروح "الجري والاصطفاف في نفس الوقت" من أجل تنفيذ سياسات الحزب بسرعة. مراجعة اللوائح القانونية ذات الصلة للتحضير بشكل استباقي للتعديلات أو الملاحق أو الإصدارات الجديدة وفقًا للوائح، والتأكد من تنفيذ سياسات الحزب في أسرع وقت ممكن بعد الموافقة عليها بالإجماع من قبل اللجنة المركزية.
التركيز على إتقان القانون المتعلق بتنظيم وعمل الهيئات في النظام السياسي، المرتبط بروح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية". "الحكومة المركزية، والحكومة وتعمل الجمعية الوطنية على تعزيز التحسين المؤسسي، والقيام بدور إبداعي، وتعزيز التفتيش والرقابة وإصلاح الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد، وخفض التكاليف، وخلق أعلى مستوى من الراحة للناس والشركات. تحديد مهام وصلاحيات الأجهزة والمنظمات والأفراد في جهاز الدولة بشكل واضح، مع ضمان التمييز الواضح بين مستوى إصدار السياسات والقوانين ومستوى التنفيذ.
ثالثا: ترشيد الجهاز التنظيمي مع إعادة هيكلة الموظفين بالكفاءات والقدرات الكافية لتتناسب مع المهام، والتعيين المناسب، وتوحيد المسميات الوظيفية. إصدار لائحة بشأن إطار المعايير والمقاييس لترتيب الكوادر على كل مستوى من المستوى المركزي إلى المستوى القاعدي لكل نوع، لمراجعتها بشكل استباقي وتحديد إمكانية ترتيبها على الفور.
- إحداث تجديد قوي في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر باتجاه عملي، لأن العثور على الأشخاص، بناء على منتجات محددة قابلة للقياس، ليس بالأمر السهل، ولا توجد استثناءات في تقييم الموظفين. هناك آلية فعالة لفرز وإبعاد من لا يملكون الصفات والقدرة والمكانة من العمل وتوظيف ذوي القدرات المتميزة.
لقد أكد لينين، عندما تحدث عن تحسين جهاز الدولة، على: "يجب أن نتبع هذه القاعدة: الأفضل الأقل ولكن الأفضل... أعلم أن الحفاظ على هذه القاعدة وتطبيقها على وضعنا الحالي أمر صعب بالنسبة لنا... أعلم "إننا سنضطر إلى المقاومة بشراسة، وسيتعين علينا إظهار مثابرة غير عادية... لكنني ما زلت مقتنعًا بأن القيام بمثل هذا العمل فقط هو الذي سيمكننا من بناء جمهورية تستحق حقًا اسم الجمهورية الاشتراكية السوفييتية"[1 ]; إن بناء جهاز تنظيمي فعال وكفء هو مهمة صعبة ومعقدة، وتتطلب التضامن والوحدة والشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب، إلى جانب التصميم العالي للحزب بأكمله. رؤساء لجان الحزب والحكومات وجبهة الوطن والمنظمات على كافة المستويات، كلهم من أجل فيتنام ذات الشعب الغني والبلد القوي والعدالة والديمقراطية والحضارة. ذكية، تقف قريبا جنبا إلى جنب مع القوى العالمية.
الأمين العام للام
[1] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار التقدم للنشر، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 445.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)