الضغوط لصرف الاستثمارات العامة في قطاع النقل

في ظل استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومواجهة الصعوبات والعقبات في التعويض عن إخلاء الموقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، وإجراءات منح مواد البناء للمناجم لم يتم حلها بالكامل، والظروف الجوية غير المواتية في نهاية العام، وما إلى ذلك، تشكل تحديات محتملة أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

عمال المقاولات يقومون ببناء جسر على الطريق السريع شمال-جنوب.

"للوصول إلى خط النهاية" لهدف صرف 100% من خطة رأس مال الاستثمار العام هذا العام، طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة المستثمر/المشروع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم بناء العناصر ذات الحجم الكبير قبل موسم الأمطار؛ جمع كافة المواد اللازمة للأساس وسطح الطريق؛ الحفاظ على وتيرة البناء "3 نوبات، 4 فرق" لضمان تنفيذ الخطة المحددة.

سباق الصرف

وبحسب تقرير وزارة النقل، فقد صرفت الوزارة بنهاية يوليو 2024 ما يقرب من 30.800 مليار دونج من إجمالي 62.604 مليار دونج، وهو ما يمثل 49.2% من خطة رأس المال الاستثماري العام المخصصة لعام 2024، وهو أعلى من متوسط معدل الصرف في البلاد بأكملها (31.6%).

ومع تسارع وتيرة تقدم المشاريع في الأشهر الأخيرة من العام، إلى جانب إضافة أكثر من 13 مليار دونج إلى رأس مال الميزانية المحلية، فمن المقدر أن تتمكن وزارة النقل هذا العام من صرف حوالي 74.680 مليار دونج، أي ما يعادل 119% من خطة رأس المال الأولية.

وللحصول على حجم الصرف، يقوم قيادات وزارة النقل بتفقد الموقع بشكل دوري، وإدارته بشكل مباشر، وإزالة الصعوبات بحزم وسرعة؛ توجيه المستثمرين والمستشارين والمقاولين إلى حشد أقصى قدر من الموارد البشرية والمعدات والموارد المالية والعمل الإضافي ونوبات البناء لتسريع التقدم؛ تقديم تقرير في الوقت المناسب إلى رئيس الوزراء وقادة الحكومة للحصول على التوجيهات بشأن الحلول، وخاصة فيما يتعلق بتطهير المواقع ومصادر مواد البناء للمشاريع في المحافظات الجنوبية.

وحدات تنفذ عملية وضع طبقة الحجر المسحوق على طريق الشمال الجنوبي السريع.

في سياق الضغوط الشديدة على التقدم في التنفيذ والصرف، أكد وزير النقل نجوين فان ثانج بشكل خاص خلال الاجتماعات الخاصة بالتقدم والصرف في الأشهر الأخيرة: أي مقاول يفشل في الوفاء بالتقدم سيتم تحذيره وتوبيخه وحتى تحويل الحجم وإنهاء العقد، وخاصة في المشاريع الرئيسية مثل مشروع الطريق السريع الشرقي شمال-جنوب.

وأكد الوزير أن مجالس إدارة المشاريع لديها القدرة على تسريع وتيرة التسجيلات الإضافية حسب الطلب، وأن وجهة نظر الوزارة هي عدم الحد من حجم التسجيلات الإضافية.

طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة المستثمر/المشروع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم إنشاءات المشاريع ذات الحجم الكبير قبل موسم الأمطار؛ البدء فوراً في جمع المواد اللازمة للأساس وسطح الطريق؛ توجيه المقاول بتعزيز والحفاظ على وتيرة البناء "3 ورديات، 4 فرق" لضمان تنفيذ الخطة الموضوعة. بالنسبة للمشاريع التي تتطلب تحميلًا إضافيًا ومعالجة ضعيفة للأرض، يجب على مجلس إدارة المشروع/المقاول الانتهاء قبل أكتوبر 2024 "لإنهاء" المشروع بحلول نهاية عام 2025. يوجه المستثمرون المقاولين لترتيب الموارد البشرية الكافية للقيام بالعمل الداخلي (مستندات الإنجاز، القبول، الدفع)؛ إجراءات الإصلاح، وتقليص الخطوات اللازمة لصرف المستحقات للمقاولين على الفور،...

اعتبارًا من أوائل شهر أغسطس، لا تزال عملية إخلاء المواقع في مشاريع الطرق السريعة فوضوية للغاية. تم تسليم المشروع المكون من 1 و2 في Bien Hoa-Vung Tau عبر Dong Nai للتو بنسبة 25٪ و 42٪ على التوالي؛ وصلت نسبة المرور في القسم الثالث من الطريق الدائري لمدينة هوشي منه عبر مدينة هوشي منه إلى 40%، ووصلت نسبة المرور عبر بينه دونغ إلى 89%؛ وصل قسم توين كوانج-ها جيانج عبر توين كوانج إلى ما يقرب من 76٪؛ لقد سلمت شركة دونغ دانج ترا لينه من خلال شركة لانج سون 15% فقط،...

وطالبت وزارة النقل المحليات بإكمال الإجراءات على الفور وتسليم جميع الأراضي ونقل البنية التحتية الفنية في أغسطس للمشاريع المقرر الانتهاء منها في عام 2025. وتحتاج المقاطعات إلى تغيير غرض استخدام الغابات في المشاريع بشكل عاجل وفقًا للوائح. وفي حالة وجود صعوبات أو مشاكل، يجب الإبلاغ على الفور إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية للحصول على الإرشادات.

وفيما يتعلق بمصدر مواد الرمل اللازمة لبناء الطرق، ووفقا لحسابات وزارة النقل، فإن مقاطعة تيان جيانج تحتاج إلى توفير ما يقرب من 16 مليون ^{متر مكعب.} الرمال لمشاريع الطرق السريعة، بن تري يحتاج لنحو 7.4 مليون ^{متر مكعب} ،.. لكن حتى الآن لم يصل تنفيذ الإجراءات إلى المستوى المطلوب. وتنفذ هاتان المنطقتان حاليا إجراءات منح المناجم، لكن من غير المرجح أن تكتمل هذه الإجراءات في أغسطس/آب المقبل.

وطلبت الوزارة من المحليات توجيه الإدارات والفروع بسرعة استكمال الإجراءات وتشغيل منجم المواد بحلول نهاية أغسطس 2024 وزيادة الطاقة الاستغلالية وضمان حجم العرض الكافي ومواكبة تقدم البناء.

السعي إلى صرف 100% من رأس المال المخصص

في عام 2024، خصص رئيس الوزراء لوزارة النقل 59.275 مليار دونج من رأس المال الاستثماري العام. بالإضافة إلى ذلك، تم تمديد مصدر رأس المال لصرف خطة 2023 إلى 2024 بنحو 3329 مليار دونج. وأبلغت الحكومة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإضافة 8680 مليار دونج من مصدر الإيرادات المتزايدة للميزانية المركزية في عام 2023 للوزارة، وتستمر الوزارة في اقتراح إضافة 3300 مليار دونج لمشاريع المجموعة ب التي تفتقر إلى رأس المال، وإضافة حوالي 1240 مليار دونج من مصدر الإيرادات المتزايدة للميزانية المركزية في عام 2022 للمشاريع التي استكملت إجراءات الاستثمار. وبذلك، من المتوقع أن يبلغ إجمالي خطة الصرف لوزارة النقل لعام 2024 نحو 75,824 مليار دونج.

وبحسب تقارير المستثمرين، من المتوقع أن تصرف وزارة النقل في عام 2024 حوالي 74,680 مليار دونج، بما يصل إلى 98.5٪ من الخطة (4,428 مليار دونج من رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، و 70,252 مليار دونج من رأس المال المحلي).

وقدر قادة إدارة التخطيط والاستثمار أن حجم رأس المال الذي سيتم صرفه في الأشهر الأخيرة من العام لا يزال كبيرا (45.030 مليار دونج)، في ظل استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومشاكل التعويض عن إخلاء الموقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، ومناجم مواد البناء في بعض المشاريع لم يتم حلها بالكامل، والظروف الجوية غير المواتية في نهاية العام... ستشكل تحديات أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

لا يزال مصدر مواد رصف الطرق السريعة يشكل "عنق الزجاجة" في الإنفاق على قطاع النقل.

ومن ثم، لتحقيق هدف صرف 100% من رأس المال بحلول عام 2024، يتعين على المستثمرين بذل جهود أكبر لصرف كامل رأس المال المخصص. وستقوم إدارة التخطيط والاستثمار بمراقبة وضع الصرف ورفع التقارير الفورية إلى قيادات الوزارة لتحويل رأس المال بشكل مرن من المشاريع ذات الصرف المنخفض إلى المشاريع ذات الصرف المرتفع. وتعمل الوحدات الوظيفية بالوزارة على معالجة المشاكل أثناء التنفيذ بشكل سريع لتسريع إنجاز المشاريع وصرفها.

اجتمعت إدارة التخطيط والاستثمار مع المستثمرين والوحدات ذات الصلة لمراجعة تنفيذ خطة 2024 واحتياجات خطة 2025. اقترح المستثمرون أن احتياجات خطة 2025 لقطاع النقل تبلغ حوالي 77،624 مليار دونج من إجمالي 104،513 مليار دونج. على الرغم من أنها زادت بنحو 5،172 مليار دونج مقارنة بالسابق، إلا أن خطة رأس المال للفترة 2021-2025 لا تزال غير مستخدمة عند 26،889 مليار دونج.

وطلبت الوزارة من المستثمرين مراجعة القدرة على صرف خطة 2024 بناء على الخطة السنوية التي حددها وزير النقل والخطة المعدلة والمكملة المتوقعة لصرف 100% من الخطة الرأسمالية السنوية للوزارة وفقا لتوجيه الوزير "في عام 2024، السعي إلى صرف 100% من رأس مال الاستثمار العام".

ونظراً لأهمية ودور صرف الاستثمارات العامة في عام 2025، فإن وزارة التخطيط والاستثمار توصي المستثمرين بمراجعة احتياجات التخطيط لعام 2025 بدقة على مبدأ ضمان رأس المال الكافي لإكمال وتنفيذ المشاريع وفقاً للجدول الزمني المعتمد؛ مشاريع الطرق السريعة من الشمال إلى الجنوب تضمن التمويل الكافي للاستثمار في حركة المرور الذكية، وجمع الرسوم دون توقف، والتحكم في حمولة المركبات، وإكمالها بحلول عام 2025؛ السعي إلى تسجيل الحد الأقصى لطلب الصرف لخطة الفترة المتبقية من 2021-2025 في خطة 2025 لجميع مصادر رأس المال المخصصة من قبل رئيس مجلس الوزراء والمتوقع تخصيصها.

مصدر