الضغوط لصرف الاستثمارات العامة في قطاع النقل

في ظل استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومواجهة الصعوبات والعقبات في التعويض عن إزالة المواقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، وإجراءات منح مواد البناء للمناجم لم يتم حلها بشكل كامل، وظروف الطقس غير المواتية في نهاية العام، وما إلى ذلك، تشكل تحديات محتملة أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

عمال المقاولات يقومون ببناء جسر على الطريق السريع شمال-جنوب.

من أجل "الوصول إلى خط النهاية" لهدف صرف 100٪ من خطة رأس مال الاستثمار العام هذا العام، طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة المستثمر/المشروع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم بناء العناصر ذات الحجم الكبير قبل موسم الأمطار؛ جمع كافة المواد اللازمة للأساس وسطح الطريق؛ الحفاظ على وتيرة البناء "3 نوبات، 4 فرق" لضمان الخطة المحددة.

سباق الصرف

وبحسب تقرير وزارة النقل، فقد صرفت الوزارة بنهاية يوليو 2024 ما يقرب من 30.800 مليار دونج من إجمالي 62.604 مليار دونج، وهو ما يمثل 49.2% من خطة رأس المال الاستثماري العام المخصصة لعام 2024، وهو أعلى من متوسط معدل الصرف في البلاد بأكملها (31.6%).

ومع زخم تسريع تقدم المشاريع في الأشهر الأخيرة من العام، إلى جانب إضافة أكثر من 13 مليار دونج إلى رأس مال الميزانية المحلية، فمن المقدر أن تتمكن وزارة النقل هذا العام من صرف حوالي 74.680 مليار دونج، أي ما يعادل 119٪ من خطة رأس المال الأولية.

وللحصول على حجم الصرف، يقوم قيادات وزارة النقل بمعاينة موقع الحادث بشكل دوري، وإدارته بشكل مباشر، وإزالة الصعوبات بحزم وسرعة؛ توجيه المستثمرين والمستشارين والمقاولين لحشد أقصى قدر من الموارد البشرية والمعدات والموارد المالية والعمل الإضافي ونوبات البناء لتسريع التقدم؛ تقديم تقرير في الوقت المناسب إلى رئيس الوزراء وقادة الحكومة للحصول على توجيهات بشأن الحلول، وخاصة فيما يتعلق بتطهير المواقع ومصادر مواد البناء للمشاريع في المحافظات الجنوبية.

تقوم الوحدات بتنفيذ عملية وضع طبقة الحجر المكسر على طريق الشمال الجنوبي.

في سياق الضغوط الشديدة على تقدم التنفيذ والصرف، أكد وزير النقل نجوين فان ثانج بشكل خاص خلال الاجتماعات الخاصة بالتقدم والصرف في الأشهر الأخيرة: أي مقاول يفشل في تلبية التقدم سيتم تحذيره وتوبيخه، وحتى نقل الحجم، وإنهاء العقد، وخاصة في المشاريع الرئيسية مثل مشروع الطريق السريع الشرقي بين الشمال والجنوب.

وأكد الوزير أن مجالس إدارة المشاريع لديها القدرة على تسريع وتيرة التسجيلات الإضافية حسب الطلب، وأن وجهة نظر الوزارة هي عدم الحد من حجم التسجيلات الإضافية.

طلبت وزارة النقل من مجلس إدارة المستثمر/المشروع توجيه المقاولين للتركيز على حل وتنظيم إنشاءات المشاريع ذات الحجم الكبير قبل موسم الأمطار؛ البدء فوراً في جمع المواد اللازمة للأساس وسطح الطريق؛ توجيه المقاول لتعزيز والحفاظ على وتيرة البناء "3 نوبات، 4 فرق" لضمان الخطة المحددة. بالنسبة للمشاريع التي تتطلب تحميلًا إضافيًا ومعالجة ضعيفة للأرض، يجب على مجلس إدارة المشروع/المقاول إكمال المشروع قبل أكتوبر 2024 "لإنهاء" المشروع بحلول نهاية عام 2025. يوجه المستثمرون المقاولين لترتيب الموارد البشرية الكافية للقيام بالعمل الداخلي (وثائق الإكمال، القبول، الدفع)؛ إجراءات الإصلاح، وتقليص الخطوات اللازمة لصرف المستحقات للمقاولين على الفور،...

اعتبارًا من أوائل شهر أغسطس، لا تزال عملية تطهير المواقع في مشاريع الطرق السريعة فوضوية للغاية. تم تسليم المشروع المكون من 1 و2 في منطقة بين هوا-فونج تاو عبر دونج ناي بنسبة 25% و42% على التوالي؛ وصلت نسبة المرور في القسم الثالث من الطريق الدائري لمدينة هوشي منه عبر مدينة هوشي منه إلى 40%، وعبر بينه دونغ إلى 89%؛ وصل قسم Tuyen Quang-Ha Giang عبر Tuyen Quang إلى ما يقرب من 76٪؛ لقد سلمت شركة دونج دانج ترا لينه من خلال شركة لانغ سون 15% فقط،...

طلبت وزارة النقل من المحليات استكمال الإجراءات على وجه السرعة وتسليم جميع الأراضي ونقل البنية التحتية الفنية في أغسطس للمشاريع المقرر الانتهاء منها في عام 2025. وتحتاج المحافظات إلى تغيير غرض استخدام الغابات في المشاريع بشكل عاجل وفقًا للوائح. في حالة وجود صعوبات أو مشاكل، يجب الإبلاغ عنها فورًا إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية للحصول على الإرشادات.

وفيما يتعلق بمصدر مواد الرمل اللازمة لبناء الطرق، ووفقا لحسابات وزارة النقل، فإن مقاطعة تيان جيانج تحتاج إلى توفير ما يقرب من 16 مليون ^{متر مكعب.} الرمال لمشاريع الطرق السريعة بن تري تحتاج لنحو 7.4 مليون ^{متر مكعب} .. لكن حتى الآن لم يصل تنفيذ الإجراءات إلى المستوى المطلوب. وتقوم هاتان المنطقتان حاليا بتنفيذ إجراءات منح المناجم، لكن من غير المرجح أن تكتمل هذه الإجراءات في أغسطس/آب المقبل.

وطلبت الوزارة من المحليات توجيه الإدارات والفروع بسرعة استكمال الإجراءات وتشغيل منجم المواد بنهاية أغسطس 2024 وزيادة طاقة الاستغلال وضمان حجم العرض الكافي ومواكبة تقدم البناء.

السعي إلى صرف 100٪ من رأس المال المخصص

في عام 2024، خصص رئيس الوزراء لوزارة النقل مبلغ 59,275 مليار دونج من رأس المال الاستثماري العام. بالإضافة إلى ذلك، تم تمديد مصدر رأس المال لصرف خطة 2023 إلى 2024 بحوالي 3,329 مليار دونج. وأفادت الحكومة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإضافة 8680 مليار دونج من مصدر إيرادات الميزانية المركزية المتزايد في عام 2023 للوزارة، وتستمر الوزارة في اقتراح إضافة 3300 مليار دونج لمشاريع المجموعة ب التي تفتقر إلى رأس المال، وإضافة حوالي 1240 مليار دونج من مصدر إيرادات الميزانية المركزية المتزايد في عام 2022 للمشاريع التي أكملت إجراءات الاستثمار. وبذلك، من المتوقع أن يبلغ إجمالي خطة الصرف لوزارة النقل لعام 2024 نحو 75,824 مليار دونج.

وبحسب تقارير المستثمرين، من المتوقع أن تصرف وزارة النقل في عام 2024 حوالي 74,680 مليار دونج، لتصل إلى 98.5٪ من الخطة (4,428 مليار دونج من رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، و70,252 مليار دونج من رأس المال المحلي).

قدر قادة إدارة التخطيط والاستثمار أن حجم رأس المال الذي سيتم صرفه في الأشهر الأخيرة من العام لا يزال كبيرًا (45.030 مليار دونج)، في سياق استمرار بعض المشاريع في استكمال إجراءات الاستثمار، ومشاكل التعويض عن تطهير الموقع، ونقل البنية التحتية، وتحويل أغراض استخدام الغابات، ومناجم مواد البناء في بعض المشاريع لم يتم حلها بالكامل، والظروف الجوية غير المواتية في نهاية العام ... ستشكل تحديات أمام هدف صرف 100٪ من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

لا يزال مصدر مواد رصف الطرق السريعة يشكل "العائق" أمام صرف الأموال في قطاع النقل.

ومن ثم، لتحقيق هدف صرف 100% من رأس المال بحلول عام 2024، يتعين على المستثمرين بذل جهود أكبر لصرف كامل رأس المال المخصص. وستقوم وزارة التخطيط والاستثمار بمتابعة وضع الصرف ورفع التقارير اللازمة إلى قيادات الوزارة لتحويل رأس المال بشكل مرن من المشاريع ذات الصرف المنخفض إلى المشاريع ذات الصرف المرتفع. وتقوم الوحدات الوظيفية بالوزارة بمعالجة المشاكل أثناء التنفيذ بشكل سريع لتسريع وتيرة إنجاز المشاريع وصرفها.

عقدت إدارة التخطيط والاستثمار اجتماعا مع المستثمرين والوحدات ذات الصلة لمراجعة تنفيذ خطة 2024 واحتياجات خطة 2025. وتوقع المستثمرون أن تبلغ احتياجات خطة 2025 لقطاع النقل نحو 77,624 مليار دونج من إجمالي 104,513 مليار دونج. على الرغم من أنها زادت بنحو 5,172 مليار دونج مقارنة بالسابق، إلا أن خطة رأس المال للفترة 2021-2025 لا تزال غير مستخدمة عند 26,889 مليار دونج.

وطلبت الوزارة من المستثمرين مراجعة القدرة على صرف خطة 2024 بناء على الخطة السنوية التي حددها وزير النقل والخطة المتوقعة المعدلة والمكملة لصرف 100% من خطة رأس المال السنوية للوزارة وفقا لتوجيه الوزير "في عام 2024، السعي إلى صرف 100% من رأس مال الاستثمار العام".

ونظراً لأهمية ودور صرف الاستثمارات العامة في عام 2025، فإن وزارة التخطيط والاستثمار توصي المستثمرين بمراجعة احتياجات التخطيط لعام 2025 بدقة على مبدأ ضمان رأس المال الكافي لإكمال وتنفيذ المشاريع وفقاً للجدول الزمني المعتمد؛ تضمن مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب التمويل الكافي للاستثمار في حركة المرور الذكية، وجمع الرسوم دون توقف، والتحكم في حمولة المركبات وإكمالها بحلول عام 2025؛ السعي لتسجيل الحد الأقصى لطلب الصرف لخطة الفترة المتبقية من 2021-2025 في خطة 2025 من جميع مصادر رأس المال المخصصة من قبل رئيس مجلس الوزراء والمتوقع تخصيصها.

مصدر