ขอความเห็นเรื่องการชดเชยที่ดินบริเวณพื้นที่น้ำท่วมโรงไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเว

โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Ban Ve ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 2546 และดำเนินการในปี 2553 อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาและความยากลำบากบางประการที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยและการสนับสนุนที่ดินบนที่ราบลุ่มน้ำท่วมถึงสำหรับโครงการนี้

ภายใต้ข้อกำหนดปัจจุบัน ครัวเรือนที่มีพื้นที่ดินสูงกว่าระดับอ่างเก็บน้ำที่ถูกน้ำท่วมของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ มีสิทธิ์จัดเตรียมเอกสารการชดเชยและการสนับสนุนที่ดินตามบทบัญญัติในวรรค 3 วรรค 4 มาตรา 5 คำสั่งที่ 64/2014/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับนโยบายพิเศษด้านการโยกย้ายและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการชลประทานและไฟฟ้าพลังน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 3 กำหนดให้ครัวเรือนที่ย้ายออกไปซึ่งมีพื้นที่ดินที่ใช้ในการผลิตอยู่ภายนอกเขตพื้นที่คุ้มครองอ่างเก็บน้ำ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 112/2008/ND-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2551 ของรัฐบาล ที่ย้ายไปยังพื้นที่ย้ายออกไปที่ห่างจากพื้นที่การผลิตเดิม 5 กม. หรือมากกว่า และมีการกู้คืนที่ดิน จะต้องได้รับการชดเชยที่ดินดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเรื่องการคืนที่ดินและการชดเชยตามสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

พี่ชาย-2(2).jpg — โรงไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเวเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553

ข้อ 4 กำหนดให้ครัวเรือนที่ย้ายออกไปและครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบซึ่งมีพื้นที่ดินที่ใช้ในการผลิตอยู่นอกเขตระเบียงป้องกันอ่างเก็บน้ำ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 112/2008/ND-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2551 ของรัฐบาล โดยมีระยะทางจากที่พักอาศัยถึงพื้นที่ดินที่ใช้ในการผลิตน้อยกว่า 5 กม. แต่ไม่มีถนนเข้าถึงพื้นที่ดินที่ใช้ในการผลิต คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาตามสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่นนั้นเพื่อตัดสินใจคืนที่ดินและชดเชยที่ดินดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติในข้อ 1 ข้อ 23 แห่งมติเลขที่ 64/2014/QD-TTg โครงการและรายการต่าง ๆ ที่ได้ดำเนินการจ่ายเงินชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเสร็จสิ้นแล้ว และโครงการและรายการต่าง ๆ ที่ได้รับอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานก่อนวันที่มติฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับ จะไม่ต้องอยู่ภายใต้มติฉบับนี้

ภาพที่ 3.jpg — ครัวเรือนบางส่วนกลับมาสร้างบ้านตามแนวเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเว

ด้วยเหตุนี้ โครงการพลังงานน้ำ Ban Ve จึงได้รับการอนุมัติจาก Vietnam Electricity Group สำหรับแผนรายละเอียดสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการพลังงานน้ำ Ban Ve ตามคำตัดสินหมายเลข 1291/QD-EVN-QLXD-KTDT ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2548 และกระทรวงอุตสาหกรรม (ปัจจุบันคือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ได้ตกลงเกี่ยวกับระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับการชดเชย การตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการพลังงานน้ำ Ban La (ปัจจุบันคือ Ban Ve) ในเอกสารหมายเลข 1174/CV-NLĐK ลงวันที่ 16 มีนาคม 2548 โดยอนุญาตให้มีการชดเชยเฉพาะค่าที่ดินสำหรับครัวเรือนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ (พื้นที่น้ำท่วมของอ่างเก็บน้ำ ต่ำกว่าระดับน้ำทะเล 200 เมตร) เท่านั้น ดังนั้น ครัวเรือนที่มีพื้นที่ดินเกินบริเวณอ่างเก็บน้ำโครงการไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเว จึงไม่เข้าเกณฑ์จัดทำเอกสารขอรับเงินชดเชยและค่าที่ดิน

แต่ในความเป็นจริงในการดำเนินนโยบายโครงการดังกล่าว ครัวเรือนที่มีที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการเกษตรที่ตั้งอยู่ในพื้นที่น้ำท่วมของอ่างเก็บน้ำไฟฟ้าพลังน้ำ จำเป็นต้องย้ายออกไปอยู่กับชุมชนหมู่บ้าน ทำให้ไม่สามารถอยู่หรือกลับมาผลิตบนที่ดินดังกล่าวได้ นอกจากนี้ จนถึงขณะนี้ งานรวบรวมบันทึกรายการค่าชดเชยและค่าสนับสนุนที่ดินสำหรับโครงการพลังงานน้ำ Ban Ve ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ และคณะกรรมการประชาชนของเขตเติงเซืองก็ยังไม่ได้อนุมัติแผนรายละเอียดเกี่ยวกับการชดเชยและค่าสนับสนุนที่ดินเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรกองทุนชำระเงินให้กับประชาชน จึงจำเป็นต้องดำเนินการจัดจ้างที่ดินและชดเชยการเคลียร์พื้นที่บริเวณระดับน้ำท่วมให้มีพื้นฐานในการชดเชยส่วนต่างระหว่างจุดต้นทางและจุดปลายทางคล้ายคลึงกับครัวเรือนที่จะถูกย้ายไปอยู่อาศัยภายในพื้นที่น้ำท่วมของอ่างเก็บน้ำ

ก.jpg — ชาวบ้านทำมาหากินบนอ่างเก็บน้ำพลังน้ำบานเว

ในทางกลับกัน พื้นที่ส่วนใหญ่เหนือที่ราบลุ่มน้ำท่วมถึงของครัวเรือนอยู่ในแผนป่าคุ้มครองตามมติเลขที่ 48/2014/QD-UBND ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2557 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน เกี่ยวกับการปรับแผนป่า 3 ประเภท แต่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินป่าไม้ให้กับครัวเรือนแล้ว ดังนั้นในปัจจุบันครัวเรือนบางส่วนยังคงหันกลับมายังพื้นที่เดิม(เขตอ่างเก็บน้ำเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเว) เพื่อทำการค้าและผลิตผล ส่งผลกระทบต่อการดำรงชีวิตของประชาชน และกระทบต่อท้องถิ่นด้านการบริหารจัดการที่ดิน รวมไปถึงความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่

ดังนั้น เพื่อประกันสิทธิของผู้ที่ถูกย้ายถิ่นฐานในโครงการพลังงานน้ำ Ban Ve ตลอดจนเพื่อดำเนินการบริหารจัดการที่ดิน ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานจึงได้ออกเอกสารขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุญาตจัดทำแผนดำเนินการชดเชยและสนับสนุนที่ดินในพื้นที่น้ำท่วมของโครงการพลังงานน้ำ Ban Ve ตามบทบัญญัติในวรรค 3 วรรค 4 มาตรา 5 คำสั่งเลขที่ 64/2014/QD-TTg

แหล่งที่มา