 |
| สหรัฐฯ-จีน: วอชิงตันไม่ “อยู่ฝ่ายเดียว” อีกต่อไปแล้ว ถึงเวลาที่ปักกิ่งต้องตอบโต้ โดยประกาศว่าไม่สามารถนิ่งเฉยได้... (ที่มา: SCMP) |
ในหลายปีที่ผ่านมา ความตึงเครียดทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีบางครั้งที่ตึงเครียดและบางครั้งก็สงบนิ่ง แต่ก็ไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง
ในปี 2019 ขณะที่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเริ่มรุนแรงขึ้น หนังสือพิมพ์ People's Daily คาดการณ์ว่าการผูกขาดแร่ธาตุหายากของจีน ซึ่งเป็นแร่ธาตุที่สำคัญต่อการผลิตฮาร์ดแวร์ที่ล้ำสมัย จะกลายเป็นเครื่องมือในการต่อต้านแรงกดดันจากสหรัฐฯ
ตามข้อมูลจากองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ตั้งแต่ปี 2009 ถึง 2020 จำนวนมาตรการควบคุมการส่งออกในจีนเพิ่มขึ้นเก้าเท่า อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเหล่านี้มักเป็นการกำหนดโดยพลการ ไม่เป็นทางการ และมุ่งเป้าอย่างแคบ การเคลื่อนไหวดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการเตือนแบบสุ่มมากกว่าจะเป็นกลยุทธ์
ขณะที่สหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรจีน เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทชิปตะวันตกขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและเครื่องจักรผลิตชิปให้แก่ลูกค้าชาวจีน การตอบโต้ครั้งใหม่จากปักกิ่งก็เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง
เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม หลังจากที่จีนประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกล่าสุด ซึ่งคราวนี้เป็นโลหะสำคัญ 2 ชนิดที่ใช้ในชิปและเทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่ามาตรการดังกล่าวเป็นเพียง "จุดเริ่มต้น" ของการตอบสนองของจีนเท่านั้น
เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม เซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตจีนประจำสหรัฐฯ คนใหม่ กล่าวว่าจีน “ไม่สามารถนิ่งเฉย” ต่อสงครามเทคโนโลยีที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นได้
เพื่อตอบสนองต่อความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะควบคุมความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีของจีน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลต่อต้านการบังคับของสหรัฐฯ ในสิ่งที่เขาเรียกว่า "การต่อสู้ทางกฎหมายระหว่างประเทศ"
ส่งผลให้มีการรวบรวมสมาชิกรัฐสภามากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อพยายามสร้างกรอบให้จีนตอบสนองสงครามการค้ากับสหรัฐฯ ได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น
รายชื่อ “นิติบุคคลที่ไม่น่าเชื่อถือ” ที่จัดทำขึ้นในปี 2020 จะลงโทษบริษัทใดก็ตามที่ทำลายผลประโยชน์ของจีน กฎหมายควบคุมการส่งออกในปีเดียวกันได้กำหนดฐานทางกฎหมายสำหรับระบบใบอนุญาตส่งออก
ในปี 2021 กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรอนุญาตให้มีการตอบโต้องค์กรและบุคคลที่บังคับใช้การคว่ำบาตรที่ประเทศอื่นกำหนด
กฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศฉบับครอบคลุมที่ประกาศใช้ในปีนี้ซึ่งได้รับแรงกระตุ้นจากการคว่ำบาตรรัสเซียจากชาติตะวันตก โดยอนุญาตให้ใช้มาตรการตอบโต้เพื่อแก้ไขภัยคุกคามด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติที่หลากหลายที่เศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียกำลังเผชิญอยู่ โดยมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม
ในวันเดียวกันนั้น กฎหมายต่อต้านการจารกรรมก็มีผลบังคับใช้ ซึ่งขยายขอบเขตการปฏิบัติการของหน่วยงานความมั่นคงของจีน ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งได้เพิ่มความเข้มงวดกฎระเบียบด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์และข้อมูลต่างๆ กฎใหม่ถูกนำมาใช้แทนที่จะเป็นเพียงคำเตือน
ในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัท Lockheed Martin และหน่วยงานในเครือ Raytheon ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธของสหรัฐฯ สองรายที่ไม่ได้ทำธุรกิจอาวุธในจีน ถูกจัดอยู่ในรายชื่อหน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ หลังจากจัดส่งอาวุธไปยังไต้หวันซึ่งเป็นดินแดนของจีน
บริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ ถูกปิดกั้นจากการลงทุนใหม่ กิจกรรมการค้า และข้อจำกัดอื่นๆ มากมายในจีน
ในเดือนเมษายน Micron ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปสัญชาติอเมริกา ถูกสอบสวนโดยหน่วยงานกำกับดูแลไซเบอร์สเปซของจีนภายใต้กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับใหม่ หลังจากที่ Micron ไม่ผ่านการประเมินความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ได้สั่งห้ามการใช้ชิปของบริษัทในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของสหรัฐฯ
การใช้คำที่คลุมเครือในกฎหมายทำให้บริษัทอเมริกันและตะวันตกประสบความยากลำบากในการประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อธุรกิจของพวกเขาในจีน บริษัทกฎหมายต่างประเทศหลายแห่งในประเทศจีนได้รับการร้องขอจากลูกค้าชาวตะวันตกให้ประเมินความเสี่ยงในการสอบสวน
ผลการสอบสวนที่อาจเกิดขึ้นในประเทศจีนชี้ให้เห็นว่าบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ที่ผลิตชิ้นส่วน เช่น ชิปหน่วยความจำของ Micron ควรเฝ้าระวังการสืบสวนแบบกะทันหัน
ในขณะเดียวกัน กฎหมายใหม่ของจีนที่อนุญาตให้รัฐบาลจำกัดแร่ธาตุและส่วนประกอบได้หลายประเภท ยังสร้างความไม่แน่นอนให้กับธุรกิจของพันธมิตรต่างชาติด้วย
ผู้ผลิตเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวในตะวันตกจะได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน ผู้เชี่ยวชาญ David Oxely จากบริษัทที่ปรึกษา Capital Economics ระดับนานาชาติกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตแบตเตอรี่ต้องพึ่งพาจีนเป็นอย่างมากตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทานของตน
เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เสนอห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการหล่อแท่งโลหะที่ใช้ในการผลิตแผงโซลาร์เซลล์
หากมีการนำคำสั่งห้ามนี้ไปปฏิบัติ อาจทำให้การเติบโตของเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ในโลกตะวันตกลดลง ส่งผลให้ผู้ผลิตในโลกตะวันตกได้รับผลกระทบ ในขณะเดียวกันก็ทำให้ความต้องการแผงโซลาร์เซลล์ที่ผลิตในจีนเพิ่มสูงขึ้น
ข้อจำกัดเกี่ยวกับโลหะ 2 ชนิดที่สำคัญต่อการผลิตชิป ซึ่งได้แก่ แกลเลียมและเจอร์เมเนียม อาจทำให้บรรดานักยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ปวดหัวได้ กฎระเบียบที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม กำหนดให้ผู้ส่งออกต้องยื่นขอใบอนุญาตในการขายโลหะให้กับลูกค้าต่างประเทศ
จีนผลิตแกลเลียมดิบร้อยละ 98 ของโลก ซึ่งเป็นส่วนผสมสำคัญของเทคโนโลยีการทหารขั้นสูง ภาวะช็อกต่ออุปทานแกลเลียมอาจก่อให้เกิดปัญหาในระยะยาวแก่อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ตามการประเมินของ CSIS ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยที่มีฐานอยู่ในกรุงวอชิงตัน
นอกจากนี้ สารประกอบแกเลียมที่เรียกว่าแกเลียมไนไตรด์อาจเป็นพื้นฐานของเซมิคอนดักเตอร์ประสิทธิภาพสูงรุ่นใหม่ได้ การเก็บรักษาแกลเลียมไว้ให้ห่างจากมือของชาวต่างชาติคงจะขัดขวางความพยายามของชาติตะวันตกในการพัฒนาเทคโนโลยีดังกล่าวอย่างแน่นอน
อย่างไรก็ตาม จากมุมมองอื่น ผู้เชี่ยวชาญ ปีเตอร์ อาร์เคลล์ จากสมาคมการขุดโลกแห่งจีน (กลุ่มล็อบบี้) ตั้งข้อสังเกตว่า จีนอาจต้องนำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจำนวนมากที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้แร่ธาตุหายากอีกครั้ง ซึ่งการห้ามดังกล่าวอาจย้อนกลับมาสร้างความเสียหายให้กับบริษัทจีนเองด้วย
การห้ามส่งออกเต็มรูปแบบจะผลักดันให้ชาติตะวันตกต้องสร้างกำลังการผลิตที่เหมาะสมของตนเองและมองหาทางเลือกอื่น Ewa Manthey นักวิเคราะห์จาก ING ธนาคารของเนเธอร์แลนด์กล่าว สิ่งนี้จะทำให้ “ไพ่” ของจีนอ่อนแอลงในระยะยาว
นอกจากนี้ การติดป้ายบริษัทตะวันตกขนาดใหญ่ที่ทำธุรกิจในจีนว่าเป็นองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถืออาจส่งผลเสียโดยทำให้คนงานชาวจีนหลายพันคนตกอยู่ในความเสี่ยง
ตัวอย่างเช่น บริษัท Pratt & Whitney ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Raytheon ในด้านอวกาศมีพนักงาน 2,000 คนในประเทศจีน นั่นอาจอธิบายได้ว่า เหตุใดกระทรวงพาณิชย์ของจีนจึงจำกัดการห้ามไว้เฉพาะหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศของบริษัทเท่านั้น แทนที่จะขึ้นบัญชีดำบริษัทในเครือ Raytheon ทั้งหมด
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)