เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2568
ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (บิ่ญเซือง) ให้ความเห็นต่อการอภิปรายว่า ตามรายงานการตรวจสอบ พบว่าการจัดการใช้จ่ายประจำในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ และยังมีรายการที่ไม่ได้รับการจัดสรรอีกมาก ซึ่งเป็นการฉุดรั้งเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจ และจากการคาดการณ์ GDP ของประเทศเราจะอยู่ที่ราวๆ 5 แสนล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2025 หากเราคงอัตราการเติบโตคงที่ที่ 7% ต่อปี ในปี 2035 GDP ของประเทศเราจะอยู่ที่ราวๆ 1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยมีเป้าหมายที่จะไปถึง 5 ล้านล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2045 และจะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูง ทำลายกับดักรายได้ปานกลาง
“เพื่อหลีกหนีจากกับดักนี้ มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในด้านต่างๆ เช่น แรงงาน การปรับโครงสร้าง และการลงทุนเพื่อการพัฒนา แต่เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านเหล่านี้อย่างเหมาะสม” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น
ตามที่ผู้แทนระบุว่ายังคงรักษาการเติบโตได้เกือบร้อยละ 7 ต่อปี แต่เราไม่บรรลุความยั่งยืนเพราะเรายังต้องอาศัยแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ในขณะที่บริษัท FDI มีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก บริษัทในประเทศกลับมีการขาดดุลการค้า หากเราต้องการที่จะรักษาอัตราการเติบโตอย่างยั่งยืน เราจำเป็นต้องพึ่งพาทรัพยากรการพัฒนาภายในประเทศ
ขณะนี้เรามีกองทุนอยู่มากกว่า 20 กองทุน โดยบางกองทุนกำลังจะปิดตัวลง ในขณะที่บางกองทุนกำลังจะเปิดขึ้นเพิ่ม ผู้แทนเสนอให้มีการติดตามกองทุนเพื่อให้มีการประเมินที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการและการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ กองทุนไม่ควรประเมินด้วยจำนวนโครงการ แต่ควรพิจารณาประสิทธิภาพการดำเนินงานของกองทุนและผลกระทบของกองทุนต่อการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ
“การกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกที่ยั่งยืน การใช้ทรัพยากร FDI เป็นโอกาสในการเติบโต แต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคการพัฒนาที่กำลังจะมาถึง” ผู้แทนเน้นย้ำ
ในระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) ยืนยันว่าการลงทุนของภาครัฐได้สร้างความก้าวหน้าให้กับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การลงทุนในทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในด้านการศึกษาและสาธารณสุขก็ยังคงจำกัดอยู่ ดังนั้น ความกังวลใจที่ใหญ่ที่สุดของโรงพยาบาลหรือมหาวิทยาลัยของรัฐในปัจจุบันเมื่อเริ่มดำเนินการอย่างเป็นอิสระ คือการต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ให้กับธนาคารเมื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค “สิ่งนี้ทำให้โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยต้องเพิ่มค่าธรรมเนียมการรักษาพยาบาลหรือค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน ดังนั้นผู้ป่วยและนิสิตนักศึกษาจึงต้องเสียค่าบริการที่สูง” ผู้แทนเน้นย้ำ
จากความเป็นจริงดังที่กล่าวมา ผู้แทน Hoang Van Cuong ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการจัดสรรทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับสองด้าน ได้แก่ สาธารณสุขและการศึกษา อย่างน้อยให้เพียงพอที่จะลงทุนในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น เมื่อการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานจัดการควรแต่งตั้งโรงเรียนและโรงพยาบาลอิสระเพื่อคำนวณการลงทุนซ้ำและดูแลค่าใช้จ่ายประจำ ส่งผลให้ผู้ป่วยและนิสิตนักศึกษาไม่ต้องเสียค่าบริการที่สูง
เกี่ยวกับความกังวลที่กองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล ยอดเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณที่รัฐบาลกลางบริหารจัดการในช่วงต้นปี 2567 นั้น ส่วนใหญ่อยู่ใน 3 กองทุน ได้แก่ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันการว่างงาน และกองทุนประกันสุขภาพที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม คิดเป็นเกือบ 91% ของยอดเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุน คาดการณ์ว่าภายในสิ้นปีนี้ดุลเงินจะเพิ่มขึ้นประมาณ 56,000 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับช่วงต้นปี โดยเงินคงเหลือของกองทุนทั้ง 3 กองที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคิดเป็นกว่า 91% ของเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุน หรือประมาณ 1,300 พันล้านดอง
“ส่วนที่เหลือใช้ไปลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลเป็นหลัก” ปัญหาคือโครงสร้างและคุณภาพการใช้ทุนของบล็อกทุนเกือบ 1.3 ล้านล้านดองเป็นอย่างไร ความสามารถในการรักษาและสร้างกำไรเป็นอย่างไร และภารกิจในการประกันสังคมของสำนักงานประกันสังคมได้สำเร็จหรือไม่ รายงานของรัฐบาลไม่ได้ชี้แจงเรื่องนี้ รวมถึงประเด็นที่ผู้แทนคนอื่นๆ กล่าวถึง เช่น สถานการณ์ค้างชำระประกันสังคมในปัจจุบัน" ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวถึง
ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าโครงสร้างทุนส่วนใหญ่ของประกันสังคมคือรายการสินทรัพย์ของพันธบัตรรัฐบาลเวียดนาม ในขณะที่มีความเสี่ยงสภาพคล่องและความเสี่ยงทางการตลาด แต่ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่เคยได้รับการระบุ วัดผล หรือประกาศโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ รวมไปถึงหน่วยงานประกันสังคมเองเลย
ส่วนการบริหารจัดการเงินฝากคงเหลือของกระทรวงการคลัง ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา กระทรวงการคลังได้ทยอยโอนเงินคงเหลือของกระทรวงการคลังที่ฝากไว้ในระบบธนาคารพาณิชย์ไปยังธนาคารแห่งรัฐ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถบริหารจัดการนโยบายการเงินของประเทศได้...
อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ กระบวนการดำเนินการไม่ได้ราบรื่นนัก ดังจะเห็นได้จากการที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการประมูลเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบางครั้งอาจไม่เหมาะสมในแง่ของระยะเวลา ปริมาณ ระยะเวลา หรืออัตราดอกเบี้ยที่เสนอ
“สิ่งดังกล่าวทำให้ธนาคารของรัฐมักนิ่งเฉยและประสบความยากลำบากในการควบคุมอุปทานเงินของระบบธนาคารและเศรษฐกิจโดยมุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพของสกุลเงินและการดำเนินการของธนาคาร” ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรทบทวนกฎเกณฑ์และขจัดอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบันโดยเร็วด้วยวิธีที่ดีที่สุด” ผู้แทนเสนอ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)