นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงการคลังดำเนินการจัดทำเอกสารโครงการนำร่องบริหารจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินเสมือนและทรัพย์สินเข้ารหัสให้ครบถ้วน และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลก่อนวันที่ 13 มี.ค.

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐได้รับมอบหมายให้ยื่นกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลต่อรัฐบาลในเดือนมีนาคมนี้

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การทดลองใช้การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามจะเปิดโอกาสให้พัฒนาตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ความท้าทายนั้นก็ยิ่งใหญ่เช่นกัน และต้องมีการศึกษาอย่างรอบคอบ

โอกาสมาพร้อมกับความท้าทายและความเสี่ยง

จากการพูดคุยกับ ผู้สื่อข่าวของ VietNamNet ดร. Dang Minh Tuan ประธาน Vietnam Blockchain Alliance เขาได้อ้างอิงสถิติจากองค์กรต่างๆ หลายแห่ง ซึ่งแสดงให้เห็นว่ากระแสสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไหลเข้าสู่เวียดนามในปี 2023 จะสูงถึง 105,000-120,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้คิดเป็นประมาณ 1/4 ของ GDP ของเวียดนาม

นายตวน ประเมินว่า สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นองค์ประกอบสำคัญประการหนึ่งของเศรษฐกิจดิจิทัล เป็นโอกาสให้เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลในภูมิภาคและของโลก

อย่างไรก็ตาม ประธานของ Vietnam Blockchain Alliance กล่าวว่า นี่เป็นสาขาใหม่ที่มีความเสี่ยงมากมาย เนื่องจากสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลมีความผันผวนมากและรวดเร็ว แตกต่างจากตลาดหุ้น

สินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลสามารถซื้อขายข้ามพรมแดนได้อย่างง่ายดาย โดยธุรกรรมจำนวนมากเป็นแบบไม่เปิดเผยตัวตน ซึ่งทำให้การควบคุม รวมถึงการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้าย กลายเป็นเรื่องท้าทาย เวียดนามกำลังทำการทดลองในบริบทที่กรอบกฎหมายยังไม่ได้รับการตรวจสอบในทางปฏิบัติ ไม่มีการวิจัยเชิงลึกหรือประสบการณ์การจัดการสำหรับสินทรัพย์ประเภทใหม่นี้ ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย” นายตวนกล่าว

บิทคอยน์ 2508.jpg
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ กรอบทางกฎหมายแรกจำเป็นต้องรับรู้ถึงสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจต่าง ๆ บันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลของพวกเขา ภาพ : ณ ดัต

ดังนั้นตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ การบริหารจัดการและการอนุญาตการแลกเปลี่ยนจึงเป็นสิ่งจำเป็น

“จำเป็นต้องมีหน่วยงานหรือองค์กรที่ประเมินว่าการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค มาตรการต่อต้านการฟอกเงิน การคุ้มครองผู้บริโภค และสภาพคล่องหรือไม่ ในขณะเดียวกันควรจะมีกองทุนประกันเพื่อชดเชยให้กับผู้ใช้ในกรณีที่การแลกเปลี่ยนถูกโจมตีหรือสูญเสียทรัพย์สิน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการในการติดตามธุรกรรมที่ผิดปกติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ เข้าร่วมองค์กรต่อต้านการฟอกเงิน และเพิ่มความปลอดภัยและความมั่นคงของข้อมูล” นายตวน แนะนำ

ประธานของ Vietnam Blockchain Alliance เชื่อว่าเวียดนามสามารถเรียนรู้จากโมเดลการบริหารจัดการทั่วโลกได้ ตัวอย่างเช่น สิงคโปร์ใช้กลไกแซนด์บ็อกซ์สำหรับการแลกเปลี่ยนและธุรกิจในภาคบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัล

ประเทศญี่ปุ่นมีกรอบทางกฎหมายที่เข้มงวดในการควบคุมการแลกเปลี่ยน ในขณะที่ดูไบได้สร้างพื้นที่ทดสอบสำหรับธุรกิจและมีนโยบายที่เปิดกว้างพอสมควรต่อธุรกิจต่างชาติในสาขานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามสามารถเรียนรู้จากจีน ซึ่งห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลอย่างเด็ดขาด นโยบายนี้จำกัดการไหลของเงินลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัล และธุรกิจในสาขานี้ไม่สามารถดำเนินการในตลาดภายในประเทศได้ จึงจำเป็นต้องย้ายไปสู่ตลาดต่างประเทศ

ในขณะเดียวกัน ในประเทศสหรัฐอเมริกา ความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบได้นำไปสู่ข้อพิพาท เนื่องจากหน่วยงานหนึ่งถือว่าสกุลเงินดิจิทัลเป็นสินทรัพย์ ในขณะที่อีกหน่วยงานหนึ่งจัดให้เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ เวียดนามสามารถเรียนรู้จากสถานการณ์นี้ได้โดยการกำหนดลักษณะของสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะถือเป็นสินทรัพย์ หลักทรัพย์ หรือเหรียญยูทิลิตี้ที่ทำงานภายในระบบนิเวศบล็อคเชน... เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมายในอนาคต

การเสนอกรอบกฎหมาย

พูดคุยกับ VietNamNet รองศาสตราจารย์ ดร. นายเหงียน ฮู่ ฮวน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในปัจจุบันมาตรฐานการบัญชีของเวียดนามไม่ยอมรับสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสินทรัพย์และไม่มีมูลค่า ดังนั้น กรอบกฎหมายแรกจำเป็นต้องรับรู้ถึงสกุลเงินดิจิทัล สินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจต่าง ๆ บันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลได้

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อทำการสร้างระบบแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล จะต้องให้ความสำคัญกับกลไกการบริหารจัดการเพื่อป้องกันการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นอันดับแรก

สินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่ในโลกปัจจุบันมีการซื้อขายแบบไม่เปิดเผยตัวตน คำถามคือเวียดนามอนุญาตการทำธุรกรรมรูปแบบนี้หรือไม่? หากได้รับอนุญาต การควบคุมจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย ในทางกลับกัน หากไม่เป็นเช่นนั้น จำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมสำหรับการบริหารจัดการ” รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Huu Huan ยกประเด็นนี้ขึ้นมา

วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่งที่เขาเสนอคือการกำหนดให้ต้องจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์รวมศูนย์ ตลาดแลกเปลี่ยนเหล่านี้จำเป็นต้องเปิดเผยข้อมูลธุรกรรมของลูกค้าต่อสาธารณะหรือเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงาน โดยปกติแล้วการแลกเปลี่ยนเหล่านี้จะได้รับการจัดการโดยรัฐบาลเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัย ความโปร่งใส และจำกัดความเสี่ยงในการฟอกเงิน" รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน กล่าว

ในส่วนของนโยบายการเงิน ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามว่า เวียดนามจะยอมรับสกุลเงินดิจิทัลภายใต้กลไกใด และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อนโยบายการเงิน เมื่อเศรษฐกิจมีสกุลเงินประเภทหนึ่งที่ไม่ได้ออกโดยรัฐบาล ซึ่งส่งผลต่อการควบคุมอุปทานและอุปสงค์ของเงิน

กลไกอุปทานและอุปสงค์ของเงินจะเปลี่ยนไป ไม่ใช่ตามรูปแบบดั้งเดิมอีกต่อไป สิ่งนี้ต้องให้ธนาคารแห่งรัฐและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดเพื่อสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมกับบริบทใหม่ของตลาดสกุลเงินดิจิทัล เป้าหมายของสกุลเงินดิจิทัลคือเพื่อสนับสนุนนโยบายการเงินที่มีประสิทธิผล แทนที่จะกลายเป็นภาระ” นายฮวนกล่าว

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน เชื่อว่าเวียดนามจำเป็นต้องนำสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยรัฐบาล (CDBC) มาใช้ในเร็วๆ นี้ ธนาคารแห่งรัฐได้ทำการวิจัยปัญหานี้ และการนำ CDBC ไปปฏิบัติจริง ซึ่งจะสร้างแพลตฟอร์มสำหรับการทำธุรกรรมบนการแลกเปลี่ยน ขณะเดียวกันก็สร้างกลไกการแลกเปลี่ยนด้วยสกุลเงินดิจิทัลทั่วโลก

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการศึกษาเกี่ยวกับกลไกในการควบคุมการไหลเข้าและออกประเทศในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดนอีกด้วย

นายฮวน กล่าวว่า พื้นที่ซื้อขายสามารถตั้งอยู่ในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งธุรกรรมข้ามพรมแดนสามารถเกิดขึ้นได้ราบรื่นยิ่งขึ้น ซึ่งช่วยให้ใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการเติบโตของโลกได้อย่างเต็มที่ พร้อมทั้งยังคงรักษาความปลอดภัยทางการเงินและการควบคุมความเสี่ยง

นายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงการคลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นเอกสารโครงการนำร่องเพื่อจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัสโดยเร็วที่สุด