กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยบางมาตรา

การเพิ่มวัตถุป้องกัน 3 ชิ้นนั้นเหมาะสม

พลโท เล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NCSD) รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นของร่างกฎหมายดังกล่าวว่า เกี่ยวกับการเพิ่มเจ้าหน้าที่รักษาการณ์ในคณะกรรมการถาวรของสำนักงานเลขาธิการ ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด (ข้อ b วรรค 3 มาตรา 1) คณะกรรมการถาวรของ NCSD พบว่ากฎเกณฑ์ที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่รักษาการณ์คือบุคคลที่ดำรงตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำที่สำคัญ ผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐ และคณะกรรมการกลางของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ในทิศทางของการจัดรายชื่อเจ้าหน้าที่รักษาการณ์โดยเฉพาะนั้น สอดคล้องกับข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับรายชื่อตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งที่เทียบเท่าของระบบการเมืองตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเพิ่มผู้ดำรงตำแหน่งและชื่อตำแหน่งปลัดสำนักเลขาธิการเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง มีความเหมาะสมและไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติในข้อบังคับการทำงานของสำนักเลขาธิการ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาคงบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องการคุ้มครองไว้โดยเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุดในร่างกฎหมาย และไม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบและมาตรการคุ้มครองแยกสำหรับเรื่องการคุ้มครองโดยเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ

การจัดเตรียมกำลังทหารรักษาการณ์

ส่วนกำลังทหารรักษาพระองค์ ประธานคณะกรรมการประชาชนเพื่อการป้องกันประเทศ กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้กองกำลังรักษาพระองค์จัดอยู่ที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม พร้อมกันนี้ ให้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองในกำกับส่วนกลางในการปฏิบัติตามทิศทางและแนวทางการปฏิบัติงานด้านความมั่นคงระดับมืออาชีพ และการจัดระบบการปฏิบัติตามคำสั่งและแนวทางการปฏิบัติงานด้านความมั่นคงของผู้บังคับบัญชาการกองบัญชาการความมั่นคง ตลอดจนประสานงานกับกองกำลังความมั่นคงและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินงานด้านความมั่นคงในพื้นที่ กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องตลอดเวลา อย่างไรก็ตามในปัจจุบันที่มีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเป็นจำนวนมากในบางพื้นที่ที่ต้องปฏิบัติงานรักษาความปลอดภัยเป็นประจำ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ และบางพื้นที่ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดตั้งหน่วยรักษาความปลอดภัยระดับทีมขึ้นภายใต้หน่วยระดับแผนกของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของบางจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง โดยอาศัยการจัดเตรียมและปรับเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ที่มีอยู่ โดยไม่ต้องจัดตั้งองค์กรและเจ้าหน้าที่ใหม่

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

“ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติคงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยฉบับปัจจุบันไว้ เพื่อให้ร่างกฎหมายมีความสอดคล้องกัน และให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและทหารที่อยู่ในหน่วยงานระดับกรมของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำหนด โดยยึดตามข้อกำหนดในการคุ้มครองบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา 11 ของร่างกฎหมาย” พลโท เล ตัน ทอย กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะตัดสินใจที่จะใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เหมาะสมเมื่อได้รับการร้องขอ

ในส่วนของการรักษาความปลอดภัยให้กับแขกต่างชาติที่มาเยือนและทำงานในเวียดนาม พลโท เล ตัน ทอย กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีความครอบคลุม สมบูรณ์ และได้รับการบังคับใช้อย่างมั่นคงในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงสถานะและบทบาทของเวียดนามในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ รับประกันความมั่นคงและความปลอดภัย สร้างความไว้วางใจในหมู่เพื่อนนานาชาติเกี่ยวกับความมั่นคงและความปลอดภัยของเวียดนาม และตอบสนองความต้องการของกิจการต่างประเทศ สำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติที่ไม่เข้าข่ายกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งที่ระบุไว้ในกฎหมาย หากจำเป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะตัดสินใจใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เหมาะสมตามคำร้องขอของหน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่นระดับจังหวัด

“ดังนั้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติคงจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติไว้ 2 กลุ่มตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการรักษาความปลอดภัย (แก้ไขเพิ่มเติมในข้อ c ข้อ d วรรค 3 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชบัญญัตินี้) และแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารทางเทคนิคให้เหมาะสม” ประธานคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติกล่าว

ส่วนเรื่องการเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยในกรณีที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายความมั่นคงนั้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ระบุว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการทางวิชาชีพ รวมทั้งมาตรการรักษาความปลอดภัย เพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติและรับรองความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม ดังนั้นการที่ร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทบัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีอำนาจในการใช้มาตรการด้านความมั่นคงกับกรณีที่ไม่เป็นสาระสำคัญต่อความมั่นคง จึงสอดคล้องกับอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยทำให้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นรูปธรรม ตอบสนองความต้องการด้านการคุ้มครองความมั่นคงแห่งชาติ การรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม และงานด้านความมั่นคง

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานในการประชุม

จ้างเหมากำลังยานพาหนะและอุปกรณ์สำหรับงานรักษาความปลอดภัย

ส่วนเรื่องการเพิ่มระเบียบการว่าจ้างกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์ทางเทคนิคเพื่อดำเนินงานด้านการรักษาความปลอดภัยนั้น คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่า ในทางปฏิบัติ การดำเนินงานด้านการรักษาความปลอดภัยให้แก่ผู้นำสำคัญของพรรคและรัฐเมื่อเดินทางไปทำงานต่างประเทศ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากอยู่มาก โดยเฉพาะเงื่อนไขเกี่ยวกับกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์ทางเทคนิค สาเหตุหลักมาจากความแตกต่างในระบบการเมือง กฎระเบียบต่าง ๆ เกี่ยวกับระบอบการปกครอง มาตรการรักษาความปลอดภัย กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ กิจกรรมบางอย่างของคณะผู้แทนอยู่นอกเหนือโครงการที่ตกลงกันไว้ ดังนั้นประเทศต่างๆ จึงไม่ได้ใช้มาตรการรักษาความปลอดภัย...

ดังนั้น ต้องมีกลไกให้กองกำลังรักษาการณ์สามารถจ้างกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์เทคนิคจากต่างประเทศ (ไม่ใช่ในประเทศ) ในกรณีเหตุสุดวิสัย โดยได้ใช้ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และอุปกรณ์เทคนิคต่างๆ ครบถ้วนแล้วแต่ไม่สามารถรองรับงานของกองกำลังรักษาการณ์ได้

“ดังนั้น ร่างกฎหมายเพิ่มเติมที่กำหนดว่าผู้บังคับการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ และผู้อำนวยการกองความมั่นคงทหาร มีสิทธิตัดสินใจว่าจ้างกำลังพล เครื่องมือ และอุปกรณ์ทางเทคนิค เพื่อคุ้มครองผู้ถูกคุ้มกันระหว่างที่เดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ต่างประเทศ จึงมีความเหมาะสม ต้องมีการดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น ทันท่วงที และเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการคุ้มกัน” พลโท เล ตัน ตอย กล่าว

เห็นด้วยกับความเห็นของหน่วยงานจัดทำและพิจารณา

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในการประชุม ได้มีการพิจารณาความเห็นทั้งหมดว่า หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบได้จัดทำเอกสารกฎหมายไว้เป็นอย่างดี โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ค่อนข้างครบถ้วน เลขาธิการและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุ้ย วัน เกวง แสดงความเห็นด้วยกับการยอมรับและอธิบายความเห็นของสมาชิกรัฐสภา และยืนยันว่าความเห็นที่ได้รับการหารือเป็นกลุ่มและในห้องประชุมทั้งหมดได้รับการยอมรับและอธิบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ส่วนเนื้อหาความเห็นแตกต่างกันนั้น เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับคำอธิบายและข้อเสนอของคณะกรรมการการป้องกันประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

นายหวู่ ไห่ ฮา ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาแห่งชาติ ก็เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานตรวจสอบ โดยเสนอให้เพิ่มคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาแห่งชาติเข้าไปในมาตรการรักษาความปลอดภัยที่เสนอ เพื่อให้เมื่อสภาแห่งชาติต้อนรับแขกต่างชาติ จะได้สะดวกสบาย ตอบสนองความต้องการและภารกิจต่างๆ

ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศยังตกลงที่จะว่าจ้างยานพาหนะและอุปกรณ์สำหรับใช้ในงานด้านการรักษาความปลอดภัยเมื่อหัวหน้าประเทศของเราเดินทางไปต่างประเทศ โดยเฉพาะอุปกรณ์ด้านเทคนิค เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของคณะผู้แทน “อย่างไรก็ตาม ผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารรักษาพระองค์ไม่ได้เดินทางไปกับคณะผู้แทนต่างประเทศเสมอไป รองผู้บัญชาการกองบัญชาการสามารถเดินทางไปได้ ดังนั้น ผมจึงเสนอให้มีระเบียบที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับตำแหน่ง ซึ่งจะจัดการได้ยากในภายหลัง” ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกล่าว

นายเหงียน คัก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา ยังได้ประเมินว่า การจัดเตรียมกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยนั้นดีมาก ตรงตามข้อกำหนด ส่วนเรื่องการจัดตั้งกองกำลังรักษาความสงบในตำรวจท้องถิ่นเมื่อมีการร้องขอนั้น รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า จำเป็นต้องเขียนให้ชัดเจนเพื่อให้ผู้แทนเข้าใจได้ โดยให้จัดกำลังทหารรักษาพระองค์ไว้ที่กระทรวง และเมื่อจำเป็นให้จัดชุดทหารรักษาพระองค์ไว้ที่ตำรวจภูธรตามจำนวนกำลังทหารที่นำมาจากหน่วยต่างๆ นี่ไม่ใช่กองกำลังอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะจัดตั้งขึ้นเมื่อจำเป็นเท่านั้น อาจมาจากกองกำลังอื่นๆ เช่น การจราจร การสั่งการ การปกป้องความปลอดภัย...

ให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ในตำรวจภูธรจังหวัดเฉพาะเมื่อจำเป็นเท่านั้น

รองปลัดกระทรวง เล โกว๊ก หุ่ง รับทราบและอธิบายความเห็นของผู้แทน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Le Quoc Hung ยืนยันในนามของหน่วยงานร่างกฎหมายว่าเขาจะยอมรับความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่ และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานเรื่องการยอมรับและคำอธิบายของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น ประเด็นการคุ้มครอง มาตรการคุ้มครอง กองกำลังคุ้มครอง การว่าจ้างอุปกรณ์ทางเทคนิคเมื่อนำมาตรการคุ้มครองไปปฏิบัติในต่างประเทศ... "ประเด็นเหล่านี้รวมอยู่ในความคิดเห็นของผู้แทนผ่านการหารือในห้องประชุมและในกลุ่ม คณะกรรมการร่างกฎหมายตกลงที่จะยอมรับ วันนี้ ผู้แทนได้เสนอเนื้อหาหลายประการ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเราเห็นด้วยและยอมรับ และจะแก้ไขกฎหมายอย่างสมเหตุสมผลเพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติ" รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Le Quoc Hung ยืนยัน

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ประเมินว่าความเห็นในการหารือส่วนใหญ่สอดคล้องกับรายงานของร่างกฎหมาย และขอให้คณะกรรมการรัฐสภาประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายต่อไป เพื่อพิจารณาและรับคำอธิบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามที่รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong ได้กล่าว เกี่ยวกับเรื่องความปลอดภัย จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าเป็นผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ ส่วนเรื่องการดูแลผู้มาเยือนนั้น คณะกรรมการการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ถูกเพิ่มเป็นหน่วยงานที่แนะนำในการดูแลความปลอดภัย สำหรับหน่วยงานท้องถิ่น หรือ อัยการ ศาล... เราขอแนะนำให้ท่านคำนวณหากจำเป็น “ให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ขึ้นในสังกัดกองบัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดเฉพาะเมื่อมีการร้องขอให้ปฏิบัติหน้าที่ในกองบัญชาการตำรวจภูธรเท่านั้น ผมทราบดีว่ากระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีแนวคิดเช่นนี้ คือ ให้จัดตั้งกองกำลังรักษาการณ์ขึ้นเมื่อมีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่ในท้องที่ ไม่ใช่จัดตั้งเป็นทีมอาชีพ ดังนั้น จึงต้องศึกษาวิธีการเขียนให้เหมาะสม” รองประธานรัฐสภากล่าว

ที่มา: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537