นายลี ถิ ลาน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง หารือร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

14:02, 13/02/2025

บช.ก. - สานต่อแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เช้าวันที่ 13 ก.พ. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ; ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกลไกของรัฐ

หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan เข้าร่วมการหารือในกลุ่ม ภาพโดย: ผู้สนับสนุน

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมการหารือกลุ่มที่ 6 ได้แก่ คณะผู้แทนจากจังหวัดต่างๆ ได้แก่ ห่าซาง ซ็อกจาง บั๊กเลียว บิ่ญดิ่ญ นายลี ทิ ลาน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง ได้แสดงความคิดเห็นหลายประการต่อร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ผู้แทนเห็นด้วยและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแก้ไขกฎหมายโดยรวมในครั้งนี้ โดยมีเหตุผล พื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย การปฏิบัติ และมุมมองที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลส่งมา

เกี่ยวกับเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงของร่างกฎหมาย ผู้แทน Ly Thi Lan กล่าวว่า ในประเด็น d วรรค 3 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับมาตรฐานของผู้แทนสภาประชาชน ผู้แทนกล่าวว่า ในช่วงเวลาปัจจุบันที่เรากำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการศึกษา ปริญญา และตำแหน่งสำหรับผู้แทนสภาประชาชน เนื่องจากหากมีการรับประกันและปรับปรุงคุณสมบัติของผู้แทนสภาประชาชน คุณภาพของกิจกรรมของผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับก็จะดีขึ้น

เกี่ยวกับบทบัญญัติเรื่องการมอบอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 15) หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซางกล่าวว่า มาตรา 15 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ มอบอำนาจให้...หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันปฏิบัติหน้าที่และตามอำนาจของตน” ถือเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานบริหารของรัฐได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจด้านการจัดการของรัฐภายในเขตพื้นที่ท้องถิ่น (ระดับจังหวัดและระดับอำเภอ) ส่วนหน่วยงานบริการสาธารณะก็มีภารกิจเพียง การให้บริการสาธารณะและบริหารงานภาครัฐ เท่านั้น บทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวไม่สมเหตุสมผลและไม่สอดคล้องกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของหน่วยงานบริการสาธารณะ ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบริการสาธารณะจึงไม่สามารถดำเนินการหรือดำเนินการตามภารกิจการบริหารราชการแผ่นดินและอำนาจที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนได้ดี ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาบทบัญญัตินี้อีกครั้ง

ทั้งนี้ ในมาตรา 15 (วรรค 5) ของร่างกฎหมาย ได้บัญญัติไว้ว่า “หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่ได้รับอนุญาต มีสิทธิร้องขอให้หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่ได้รับอนุญาต ปรับเปลี่ยนเนื้อหา ขอบเขต และระยะเวลาของการอนุญาตได้” ไม่มอบงานและอำนาจที่ถูกมอบหมายไปให้ผู้อื่น ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของฝ่ายผู้อนุมัติและผู้ได้รับอนุญาตในกฎหมาย

เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ   หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan กล่าวว่าร่างกฎหมายได้กำหนดภารกิจ อำนาจ และการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับไว้อย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง แต่ในความเป็นจริงยังคงไม่สามารถครอบคลุมประเด็นทางสังคมทั้งหมดได้ กรณีมีประเด็นที่ต้องอนุมัติหรือตัดสินใจที่ไม่อยู่ในบทบัญญัติที่กำหนดในร่างกฎหมาย ระดับใดจะเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจ? ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องชี้แจงอำนาจและความรับผิดชอบให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เมื่อเกิดปัญหา หน่วยงานต่างๆ จะโยนความรับผิดชอบไปให้กันเอง และไม่มีใครกล้าตัดสินใจและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตน ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเพิ่มอีก 1 มาตราหรือ 1 จุดในเนื้อหาของระเบียบว่าด้วยภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับหรือประธานคณะกรรมการประชาชนในแต่ละระดับ: "ดำเนินการภารกิจอื่น ๆ ที่ไม่อยู่ในภารกิจและอำนาจของสภาประชาชน "

ดุยตวน (สังเคราะห์)

ที่มา: https://baohagiang.vn/thoi-su-chinh-tri/202502/truong-doan-dbqh-tinh-ha-giang-ly-thi-lan-thao-luan-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-dc82f6c/