การปรับปรุงกลไกและบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจ

บรรจุเม็ดมะม่วงหิมพานต์เพื่อส่งออก ณ บริษัท LAFOOCO ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจแห่งแรกที่เข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ในอุตสาหกรรมเม็ดมะม่วงหิมพานต์ของประเทศ (ภาพ: มินห์ หุ่ง/VNA)

รัฐวิสาหกิจ หมายถึง วิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของทุนก่อตั้งและหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงทั้งหมด ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 88 แห่งพระราชบัญญัติรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2563

ในปัจจุบัน ประเทศเวียดนามมีรัฐวิสาหกิจมากกว่า 670 แห่ง โดยประมาณสองในสามเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% และที่เหลือมากกว่า 50%

รัฐวิสาหกิจมีบทบาทในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะ แก้ไขปัญหาการจ้างงาน; จำกัดการควบคุมเศรษฐกิจของเอกชนและต่างประเทศ สร้างกองทุนสาธารณะ; เพิ่มการเข้าถึงบริการสาธารณะ เมื่อพิจารณาถึงบทบาททางเศรษฐกิจ แม้จะมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปริมาณในภาคธุรกิจ แต่รัฐวิสาหกิจก็ยังคงเป็นแหล่งรายได้ขนาดใหญ่ของงบประมาณแผ่นดิน

รัฐวิสาหกิจมีสัดส่วนเพียง 0.3% ของจำนวนรัฐวิสาหกิจทั้งหมดในเวียดนาม แต่ถือครองสินทรัพย์เกือบ 4 ล้านพันล้านดอง ครองสัดส่วน 20.5% ของทุนในภาคธุรกิจทั้งหมด

รัฐวิสาหกิจสร้างกำไรก่อนหักภาษี 348.3 ล้านล้านดอง (คิดเป็น 23.9%) จ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดินเกือบ 366 ล้านล้านดอง และมีส่วนสนับสนุนเกือบ 30% ของ GDP (ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ) ของประเทศ

ในปี 2024 บริษัทและกลุ่มธุรกิจชั้นนำ 78 แห่งจะมีรายรับรวมเกือบ 1.7 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 38% เมื่อเทียบกับปี 2023 บริษัทเหล่านี้มีเป้าหมายที่จะมีกำไรก่อนหักภาษี 109,339 พันล้านดองในปีนี้ ในจำนวนนี้ มีหลายบริษัทที่ลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ ยืนยันถึงบทบาทผู้บุกเบิกอย่างค่อยเป็นค่อยไป และปูทางไปสู่การลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

เพื่อเอาชนะด้านลบของกลไกตลาดและข้อจำกัดของเศรษฐกิจเอกชนภายในขอบเขตบางประการ รัฐวิสาหกิจจึงมีบทบาทสำคัญในการจัดหาสินค้าสาธารณะ เนื่องจากธรรมชาติพิเศษของภาคเอกชน หากภาคเอกชนผลิตและจำหน่ายสินค้าสาธารณะตามหลักการตลาด สินค้าเหล่านั้นก็จะไร้ประสิทธิภาพหรือเกิดการขาดแคลน จนเกิดการผูกขาดในที่สุด

รัฐวิสาหกิจดำเนินการภาคการผลิตและธุรกิจที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากเกินกว่าขีดความสามารถของภาคเอกชน

รัฐวิสาหกิจยังมีส่วนร่วมในสาขาใหม่ๆ ที่มีค่าสัมประสิทธิ์ความเสี่ยงสูง แสดงถึงหน้าที่ในการบุกเบิก เป็นผู้นำเศรษฐกิจ และส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในด้านบทบาททางการเมือง รัฐวิสาหกิจถือเป็นเครื่องมือมหภาคที่สำคัญอย่างหนึ่งของรัฐ โดยมีบทบาทในการนำพาเศรษฐกิจให้พัฒนาไปในทิศทางสังคมนิยม ซึ่งเป็นแกนนำ บุกเบิก เป็นผู้นำ (แต่ไม่ใช่แกนหลัก) ในการสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจที่มั่นคงแก่ชาติ สร้างความมั่นคงทางจิตวิทยาสังคม และดำเนินการตามภารกิจทางการเมืองที่รัฐมอบหมาย

ในด้านบทบาททางสังคม รัฐวิสาหกิจดำเนินกิจกรรมเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงทางสังคมแห่งชาติ โดยจ้างแรงงานจำนวนมาก สร้างงานและเพิ่มรายได้ มีส่วนช่วยลดความแตกต่างทางสังคม มีส่วนช่วยลดความยากจน รองรับความต้องการในการจัดหาบริการสาธารณะที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนในพื้นที่ห่างไกลที่เอกชนไม่ได้ลงทุน บทบาททางการเมืองของรัฐวิสาหกิจค่อย ๆ เปลี่ยนแปลงไปเพื่อให้เหมาะสมกับนโยบายและแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพรรคและรัฐ

ในช่วงระยะเวลาของการวางแผนแบบรวมศูนย์ รัฐวิสาหกิจมีอำนาจเหนือกว่าในทุกสาขา และมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาประเทศ

ในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม จำนวนรัฐวิสาหกิจลดน้อยลงอย่างรวดเร็ว โดยมุ่งเน้นเพียงอุตสาหกรรมและสาขาที่ภาคธุรกิจอื่นไม่ได้มีส่วนร่วม ซึ่งเป็นสาขาที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและความปลอดภัยของชาติ ในปี 1990 ประเทศของเรามีวิสาหกิจ 12,000 แห่งที่มีทุนของรัฐ 100% แต่ในปี 2024 ตัวเลขนี้ลดลงเหลือ 430 แห่ง

รัฐวิสาหกิจได้เปลี่ยนจาก “กำลังหลัก” มาเป็น “บทบาทผู้นำ” ในบริบทที่เศรษฐกิจเอกชนได้กลายมาเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจและเป็น “เครื่องมือสร้างความเจริญรุ่งเรือง” ของประเทศ

ในยุคการพัฒนาชาติ รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำในระบบเศรษฐกิจ เป็นพลังบุกเบิก เป็นผู้นำด้านนวัตกรรม นวัตกรรมในรูปแบบการกำกับดูแล การปรับโครงสร้างแหล่งทุน การปรับโครงสร้างการผลิตและห่วงโซ่อุปทาน...

การปรับปรุงกลไกและปฏิรูปเครื่องมือเป็นสิ่งสำคัญมากต่อสถานะของรัฐวิสาหกิจในบริบทปัจจุบัน

การแตกกระจายและทับซ้อนของรัฐวิสาหกิจในพื้นที่เดียวกันเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ส่งผลให้ทรัพยากรการลงทุนของรัฐแพร่กระจายและเกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างรัฐวิสาหกิจ แม้กระทั่งระหว่างหน่วยงานของบริษัทเดียวกัน ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ตามแผนจัดระเบียบและปรับปรุงกลไกของรัฐบาล คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจจะต้องยุติการดำเนินงาน และสิทธิในการเป็นตัวแทนรัฐในการเป็นเจ้าของบริษัทและบริษัททั่วไป 19 แห่งจะถูกโอนไปยังกระทรวงและสาขาต่างๆ บริษัทและกลุ่มบางแห่งที่มีบทบาทเชิงกลยุทธ์ระดับชาติอาจตกอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐบาล

ขณะเดียวกัน การบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจจะกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับรัฐวิสาหกิจมากขึ้น เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของพวกเขา

โทรเลขหมายเลข 22/CD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรี "เกี่ยวกับภารกิจสำคัญหลายประการและแนวทางแก้ไขในการลดขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม" ระบุอย่างชัดเจนว่า กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องเน้นที่การทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของกฎระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชนอย่างถี่ถ้วน โดยต้องทำให้มั่นใจว่าจะลดเวลาการดำเนินการขั้นตอนการบริหารลงอย่างน้อย 30% และลดต้นทุนทางธุรกิจลงอย่างน้อย 30% ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น 30% ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้เกิดความราบรื่น ต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น การปรับปรุงเครื่องมือการบริหารงานจึงไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสดีๆ มากมายให้กับธุรกิจอีกด้วย เพราะธุรกิจไม่ต้องดิ้นรนแก้ไขขั้นตอนที่ยุ่งยากอีกต่อไป ดำเนินการโครงการต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว และคว้าโอกาสทางธุรกิจได้อย่างทันท่วงที ลดต้นทุน การทุจริต และการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบจากหน่วยงานภาครัฐ...

การปรับปรุงกลไกบริหารจัดการของรัฐยังสร้างแรงกดดันให้รัฐวิสาหกิจ "ปรับเปลี่ยนตัวเอง" เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน ใช้มาตรฐานการบริหารจัดการขั้นสูงอย่างรวดเร็ว และมุ่งสู่มาตรฐานสากล

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/tinh-gon-bo-may-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-243679.htm