เกณฑ์เงินเดือนไม่เคยทำให้คนเก่งๆ เก่งๆ เข้ามา

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ หนึ่งวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ เหงียน วัน ทั้ง เข้าร่วมการอธิบายที่ห้องประชุม

ไม่ว่าเงินของรัฐจะไปอยู่ที่ใด รัฐจะคอยตรวจสอบและบริหารจัดการมัน

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทน Ha Tinh) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ใช้บังคับกับนิติบุคคลที่มีทุนของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และไม่ควบคุมวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50

ผู้แทนยกตัวอย่างบริษัทมหาชนแห่งหนึ่งซึ่งมีทุนของรัฐคิดเป็นร้อยละ 49 ส่วนที่เหลือแบ่งให้กับผู้ถือหุ้นรายใหญ่รายอื่นๆ อีก 5 ราย ซึ่งแต่ละรายถือหุ้นน้อยกว่าร้อยละ 10

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทน Ha Tinh)

ดังนั้นทุนของรัฐจะเข้ามาครอบงำ หากไม่มีกฎระเบียบ ก็จะไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การดำเนินการ และการติดตาม?

ผู้แทนหญิงสงสัยว่าทุนของรัฐในองค์กรเหล่านี้จะถูกบริหารจัดการและใช้อย่างไร กำไรจากการลงทุนทุนจะถูกจัดการอย่างไร หรือการละเมิดจะถูกลงโทษอย่างไร

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าจำเป็นต้องขยายขอบเขตการบริหารจัดการให้ครอบคลุมวิสาหกิจที่มีทุนรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50 ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดการกระแสเงินสดของรัฐยังกำหนดให้รัฐตรวจสอบและจัดการทุกที่ที่กระแสเงินสดไหลไป และจัดการตามอัตราส่วนการเป็นเจ้าของทุนเท่านั้น

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้เท่านั้นจึงจะสามารถรับรองหลักการบริหารการเงินได้

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่ผู้แทนกังวลคือร่างกฎหมายดังกล่าวระบุภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบขององค์กร 15 ประการในด้านการบริหารจัดการและการดำเนินการ การปฏิบัติตามกฎหมาย และภารกิจอีกจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับวิสาหกิจที่รับผิดชอบต่อผลผลิตจากการใช้ทุนของรัฐในการดำเนินธุรกิจ

ดังนั้น ยกเว้นวิสาหกิจที่ดำเนินการตามเป้าหมายผลประโยชน์สาธารณะของรัฐแล้ว วิสาหกิจการลงทุนและธุรกิจจะต้องรับผิดชอบต่อการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิผล เพื่อให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ (ไม่รวมถึงความเสี่ยงที่เกิดจากสาเหตุที่เป็นรูปธรรม เช่น ภัยธรรมชาติ สงคราม หรือเหตุการณ์ช็อกทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม)

“ถ้าไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบนี้ ธุรกิจเพียงแค่ต้องรักษาเงินทุนให้เพียงพอเพื่อตอบสนองข้อกำหนดเท่านั้น” ผู้แทนกล่าว

ในส่วนของการกระจายผลกำไรนั้น ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้มีการกระจายแก่บริษัทที่ทุนของรัฐถือหุ้นร้อยละ 100 และ 50-100 ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐวิสาหกิจ ฉบับที่ 69/2557 ไม่ได้ระบุว่ากำไรนั้นอยู่ก่อนหรือหลังเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่ากำไรที่แจกจ่ายในที่นี้จะต้องเป็นกำไรหลังจากเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลแล้ว

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50 เกี่ยวกับการกระจายผลกำไร

ผู้แทน Doan Thi Le An (คณะผู้แทน Cao Bang) มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาของตัวแทนหน่วยงานที่เป็นเจ้าของเงินทุน

ผู้แทนอ้างถึงมติที่ 12-NQ/TW ซึ่งให้มุมมองที่เป็นแนวทาง: แยกและกำหนดหน้าที่ของรัฐในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินและทุนจากหน้าที่ของรัฐในการบริหารจัดการองค์กรทุกประเภท และหน้าที่ในการบริหารกิจการของรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจน

ผู้แทน Doan Thi Le An (คณะผู้แทน Cao Bang)

อย่างไรก็ตาม บทความนี้กำหนดว่าหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนประกอบด้วย กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างอธิบายและชี้แจงพื้นฐานและข้อกำหนดในทางปฏิบัติของกฎระเบียบที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่นจำนวนหนึ่งยังคงทำหน้าที่เป็นตัวแทนเจ้าของทุนเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

ผู้แทนยังเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่อ้างถึงระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเงินทุนและการใช้กฎหมายปัจจุบัน เช่น กฎหมายการลงทุน... เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย

รมว.คลัง ยัน เกณฑ์เงินเดือนไม่ดึงดูดคนเก่งได้

หนึ่งวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ เหงียน วัน ถัง ได้อธิบายโดยตรงในการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ (แก้ไข)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแสดงความขอบคุณผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ให้ความไว้วางใจ ไว้วางใจ เลือกและอนุมัติให้เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และให้โอกาสเขาได้พูดในวันนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ เหงียน วัน ถัง อธิบายและชี้แจง

เขาได้ให้คำมั่นว่าจะพยายามปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงตามความไว้วางใจและความคาดหวังของพรรค รัฐบาล และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐมนตรี Thang กล่าวเมื่อรับฟังข้อคิดเห็นของผู้แทนว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในองค์กรต่างๆ

รัฐมีบทบาทอย่างแท้จริงในการเป็นนักลงทุน เจ้าของที่มีสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบเท่าเทียมกับนักลงทุนรายอื่นในวิสาหกิจ โดยเป็นผู้ยุติการแทรกแซงวิสาหกิจโดยคำสั่งทางปกครอง หรือบูรณาการการบริหารของรัฐเข้ากับกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และรักษาเงินทุนวิสาหกิจ

มีความจำเป็นต้องแยกฟังก์ชั่นการจัดการสถานะออกจากฟังก์ชั่นการลงทุนทุนและกิจกรรมการจัดการและการดำเนินงานขององค์กร เพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรจะต้องดำเนินงานตามหลักตลาด

นั่นถือเป็นนวัตกรรมที่เป็นพื้นฐาน สอดคล้อง และครอบคลุมในวิธีการออกกฎหมายในครั้งนี้

การชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการสร้างกลยุทธ์และแผนการดำเนินธุรกิจนั้น นายทัง กล่าวว่า ในปัจจุบัน ในบางกรณี ผู้แทนจะต้องยื่นกลยุทธ์ทางธุรกิจให้กับหน่วยงานตัวแทนด้านเงินทุนในร่างกฎหมายด้วย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงการคลัง (ในฐานะหน่วยงานต้นสังกัด) จะต้องศึกษาให้ความเห็นชอบ เพื่อดูว่าจำเป็นหรือไม่ หากต้องนำเสนอจะต้องเป็นอย่างไรโดยเฉพาะ มิฉะนั้นจะยังคงสร้างอุปสรรคที่ไม่จำเป็นต่อไป

เขายกตัวอย่างว่า ในอดีต ธุรกิจต่างๆ จะต้องรายงานโดยตรงต่อหน่วยงานตัวแทนด้านเงินทุน แต่ในปัจจุบัน แทนที่ธุรกิจจะต้องรายงาน ตัวแทนต่างๆ จะต้องรายงานด้วยเช่นกัน

หากหน่วยงานตัวแทนเมืองหลวงเชื่อว่าในกลยุทธ์และแผนมีประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องหารือหรือเสนอต่อผู้มีอำนาจระดับสูง ก็ถือว่าเป็นการ "ก่อปัญหา"

จึงจำเป็นต้องมีการศึกษาเรื่องนี้เพื่อให้มีทิศทางในการกำกับดูแล

“หากจำเป็นต้องมีรายงานเชิงกลยุทธ์และการวางแผน จะต้องมีความกระชับและเฉพาะเจาะจง มิฉะนั้น จะเกิดอุปสรรคอื่นๆ” นายทังเน้นย้ำ

ส่วนความคิดเห็นเกี่ยวกับตัวแทนทุนขององค์กรนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่กล่าวว่า ตำแหน่งนี้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดความสำเร็จในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ การรักษาและพัฒนาทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกการจัดการประเมินผลที่มีการจ่ายค่าตอบแทนและเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดประสิทธิผล

“หากเราใช้กลไกที่เข้มงวด พวกเขาจะต้องทำงานหนักมาก แต่หากเงินเดือนและโบนัสขึ้นอยู่กับระดับและตำแหน่ง ก็จะไม่มีคนเก่งๆ เลย แม้ว่าจะมีคนเก่งๆ ก็ตาม พวกเขาจะไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ของตน บริษัทในอุตสาหกรรมอื่นๆ จ่ายเงินมากกว่า 5-10 เท่า ในขณะที่ตัวแทนของทุนของรัฐได้รับเงินน้อยมาก ซึ่งชัดเจนว่าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้” รัฐมนตรี Thang กล่าว

ด้วยเหตุนี้ นายทังจึงตกลงที่จะให้มีกฎเกณฑ์ที่เป็นกลางและโปร่งใสสำหรับผู้บริหาร หากทำได้ดี มีประสิทธิภาพ และทำกำไรเกินเป้า ก็จะได้รับโบนัส หากทำได้ไม่ดี ก็อาจมีการตักเตือนหรือไล่ออก ขึ้นอยู่กับระดับ และยืนยันว่านั่นคือความยุติธรรม

นายทัง กล่าวว่า จำเป็นต้องใช้กลไกเดียวกันกับภาคเอกชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เพื่อแก้ไขปัญหาที่ยากที่สุดในปัจจุบัน นั่นก็คือ ระบบเงินเดือนและโบนัสของผู้แทนทุนรัฐในวิสาหกิจ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm