นายกฯ สั่งขจัด “อุปสรรค” การดำเนินงานโครงการ 06

Thủ tướng chỉ đạo tháo gỡ các “điểm nghẽn” triển khai Đề án 06 - Ảnh 1.

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะทำงานดำเนินงานโครงการ 06 ได้ให้ความสำคัญ กำกับ ชี้แนะ และเร่งรัดการดำเนินการโครงการดังกล่าวไปยังกระทรวง สำนัก และท้องถิ่นแต่ละแห่งอย่างมุ่งมั่น นอกจากผลลัพธ์ที่ได้นั้น ยังมี “อุปสรรค” บางประการ ทั้งด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ บริการสาธารณะ ข้อมูลและทรัพยากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนงานการดำเนินงานโครงการ 06 ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้ขอให้ดำเนินการดังนี้

1. เกี่ยวกับสถาบัน

- รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเน้นการกำกับดูแลให้ดำเนินการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการประชากรตามที่รัฐบาลกำหนดในมติเฉพาะทาง 19 ฉบับให้แล้วเสร็จ เร่งดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบวิธีปฏิบัติราชการที่อยู่ในอำนาจตัดสินใจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้แล้วเสร็จ รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางจะต้องประกาศและสั่งการให้มีการปรับปรุงและเผยแพร่ขั้นตอนการบริหารเหล่านี้ในฐานข้อมูลแห่งชาติของขั้นตอนการบริหาร พร้อมกันนั้นก็ต้องดำเนินการปรับโครงสร้างและกระบวนการดำเนินธุรกิจของขั้นตอนการบริหารภายใต้เขตอำนาจศาลของตนให้เสร็จสมบูรณ์ และแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขและลดความซับซ้อนของขั้นตอนและเอกสารการบริหารที่เกี่ยวข้อง กำหนดส่งงานให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2566

- กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ ต้องทบทวนและเสนออัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการพิเศษในการดำเนินการทางปกครองเมื่อดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์ในภาคส่วนและสาขาของตนอย่างเร่งด่วนและจริงจัง และส่งให้กระทรวงการคลังในเดือนพฤษภาคม 2566 เพื่อสรุปและรายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการคลังดำเนินการประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อออกหนังสือเวียนว่าด้วยการลดหย่อนค่าธรรมเนียมและค่าบริการเมื่อทำบริการสาธารณะทางออนไลน์ และนำเสนอรัฐบาลเพื่อออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการภายใต้อำนาจรัฐบาล ตามกลไกจูงใจเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนและธุรกิจทำบริการสาธารณะทางออนไลน์

- บนพื้นฐานของพ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ที่คาดว่าจะผ่านในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 (พ.ค. 66) กระทรวงยุติธรรมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและระบุเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างเร่งด่วนทันทีหลังจากพ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) ประกาศใช้ ให้คำแนะนำและเสนอโปรแกรมและแผนงานอย่างทันท่วงทีเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่าจะเปลี่ยนผ่านจากวิธีการทำงานแบบเดิมไปสู่สภาพแวดล้อมแบบอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดแล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ.2566

- กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร: (i) ดำเนินการและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและเสนอต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2019/ND-CP ลงวันที่ 5 กันยายน 2019 เกี่ยวกับการควบคุมการบริหารจัดการการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินในรูปแบบย่อ รวมถึงกลไกและนโยบายใหม่ๆ ด้านการลงทุนและการจ้างบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กำหนดแล้วเสร็จเดือนกรกฎาคม 2566; (ii) ดำเนินการและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งรัดจัดทำแผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสาร พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ วิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. ๒๕๙๓ เสนอนายกรัฐมนตรี ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในคำสั่งที่ ๐๕/กทพ.-กทพ. ลงวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๖ (iii) จัดทำพระราชกฤษฎีกากำหนดรายชื่อฐานข้อมูลแห่งชาติ การสร้าง การปรับปรุง การบำรุงรักษา การใช้ประโยชน์ และการใช้งานฐานข้อมูลแห่งชาติ และนำเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ (iv) อัปเดตและประกาศกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนาม (เวอร์ชัน 3.0) ในเดือนกันยายน 2023 ให้คำแนะนำและประเมินการก่อสร้างสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและซิงโครไนซ์กับกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนาม (เวอร์ชัน 3.0)

- ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนการแก้ไขระเบียบประกวดราคาเพื่อคัดเลือกผู้รับจ้างผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสารสนเทศที่มีลักษณะพิเศษ (แหล่งความรู้ ความคิดสร้างสรรค์ ความแปลกใหม่ ความยากในการกำหนดราคาประกวดราคา ผู้จำหน่ายน้อย ฯลฯ) วันที่แล้วเสร็จกันยายน 2566.

- กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องวิจัยและเสนอแผนราคาที่สมเหตุสมผลตามระเบียบการสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการโดยใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศที่บริหารจัดการโดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ตามคำขอขององค์กรและบุคคลต่างๆ เพื่อลงทุนซ้ำ บำรุงรักษา จัดการ และพัฒนาระบบ

2. เกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

- กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารรับประกันคุณภาพเครือข่ายการส่งข้อมูลเฉพาะทางของหน่วยงานของพรรคและรัฐบาลจากระดับส่วนกลางถึงระดับชุมชน กำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมให้มั่นใจในคุณภาพสายส่งสัญญาณอินเตอร์เน็ตเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ สนับสนุนการดำเนินการจัดทำโซลูชั่นเพื่อประกันโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้กับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ในระหว่างการดำเนินการขั้นตอนการลงทุนและการเช่าบริการไอที

- กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งทบทวนและประเมินโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูล ความปลอดภัยและความมั่นคงของข้อมูลโดยรวม ตามเอกสารแนวทาง 1552/BTTTT-THH ลงวันที่ 26 เมษายน 2565 ของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เสริมและจัดเตรียมอุปกรณ์ปลายทางที่จำเป็นทันที เสนอการลงทุนในรายการตามเอกสารแนวทางข้างต้น และขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารสนับสนุนการดำเนินการและเสนอโซลูชันเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสามารถรองรับการดำเนินการโครงการ 06 และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระหว่างการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการเช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ วันที่แล้วเสร็จ มิถุนายน พ.ศ.2566.

3. เกี่ยวกับบริการสาธารณะออนไลน์

- คณะทำงานดำเนินงานโครงการ 06 ทบทวน ประเมิน และตรวจสอบการดำเนินการบริการสาธารณะที่จำเป็น 53 รายการในโครงการ 06 และคำสั่งหมายเลข 422/QD-TTg ลงวันที่ 4 เมษายน 2565 ของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางจะกำกับดูแลการประเมินบริการสาธารณะออนไลน์ทั้งหมดที่จัดทำขึ้นในระบบข้อมูลขั้นตอนการบริหารของหน่วยงานของตนและบูรณาการบริการเหล่านี้เข้าในพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ โดยคัดเลือกบริการสาธารณะในทางปฏิบัติที่มีความถี่ในการใช้งานสูง เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการในชีวิตประจำวันของประชาชนและธุรกิจ พร้อมเงื่อนไขที่ครบถ้วนในการให้บริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจร และมุ่งหน้าสู่การจัดทำแอปพลิเคชันขั้นตอนการบริหาร (แอป) เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจสามารถโต้ตอบกับรัฐบาลออนไลน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ วันที่แล้วเสร็จกันยายน 2566.

- กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีความรับผิดชอบต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการเน้นการแปลงกระบวนการและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารและบริการสาธารณะจากวิธีการแบบดั้งเดิมไปเป็นสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดมาตรฐานและปรับโครงสร้างกระบวนการทางธุรกิจ สร้างแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ ซอฟต์แวร์เฉพาะทาง ดิจิไทซ์บันทึกและผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหารเพื่อเสริมสร้างคลังข้อมูล สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและธุรกิจไม่ต้องจัดเตรียมข้อมูลที่มีอยู่ซ้ำอีกครั้ง วันที่แล้วเสร็จกันยายน 2566.

- กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร มีหน้าที่ประเมินและประกาศคุณภาพแพลตฟอร์ม ระบบสารสนเทศ ซอฟต์แวร์ พอร์ทัลบริการสาธารณะ ระบบสารสนเทศการชำระบัญชีขั้นตอนบริหารของกระทรวง สำนักนายกรัฐมนตรี และท้องถิ่น ตลอดจนมาตรฐาน ราคาต่อหน่วย และค่าก่อสร้างของระบบดังกล่าว เพื่อให้กระทรวง สำนักนายกรัฐมนตรี และท้องถิ่น ได้ใช้อ้างอิงและเลือกใช้ กำหนดแล้วเสร็จเดือนกันยายน 2566

- กระทรวงความมั่นคงสาธารณะทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการบูรณาการ รับรอง และแสดงข้อมูลส่วนบุคคลและเอกสารบนแอปพลิเคชัน VNeID แทนที่การจัดเตรียมเอกสารส่วนบุคคลในการทำธุรกรรมและขั้นตอนการบริหารอย่างค่อยเป็นค่อยไป

- สำนักงานรัฐบาลเร่งดำเนินการปรับปรุงระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อให้การดำเนินงานราบรื่น และหลีกเลี่ยง "คอขวด" ในกระบวนการบูรณาการและให้บริการสาธารณะออนไลน์เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

4. เกี่ยวกับข้อมูล

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีในการกำหนดทิศทางและมุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อเร่งการแปลงบันทึกและผลลัพธ์ของการชำระเงินตามขั้นตอนทางการบริหารให้เป็นดิจิทัล บังคับใช้การลงนามดิจิทัล การส่งและรับเอกสาร และการประมวลผลบันทึกการทำงานในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์อย่างเคร่งครัดในทุกระดับของรัฐบาล ส่งเสริมการสร้าง การปรับปรุง การเชื่อมโยง และการเชื่อมโยงแพลตฟอร์มดิจิทัล ฐานข้อมูลระดับชาติ และฐานข้อมูลเฉพาะทางในลักษณะที่สอดประสาน ชัดเจน และมีประสิทธิผล เพื่อให้แน่ใจว่าจะเอาชนะสถานการณ์ปัจจุบันของ “การแยกส่วน” “การแบ่งแยกข้อมูล” “การแบ่งส่วน” และ “การรวมกลุ่มข้อมูล” ได้

5. เกี่ยวกับทรัพยากร

- กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังคงเรียกร้องให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการจัดสรรทุนการลงทุนของภาครัฐเพื่อดำเนินการตามภารกิจโครงการ 06 และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กรณีกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ มีความจำเป็นต้องจัดสรรทุนลงทุนภาครัฐเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการ 06 ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนดำเนินการสรุปและรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจโดยเร็ว

- ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำสำหรับการดำเนินโครงการ 06 และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและเอกสารแนวทาง โดยเฉพาะการว่าจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการตัดงบประมาณหรือรวมไว้ในรายจ่ายประจำทั้งหมดของหน่วยงานและหน่วยงาน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าโดยรวมของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล สังเคราะห์และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเสนอแนะและการจัดสรรทุนตามลำดับความสำคัญในภารกิจโครงการ 06 ของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตามหนังสือส่งทางราชการหมายเลข 315/TCTTKDA ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2566 ของคณะทำงานดำเนินงานโครงการ 06 และสนับสนุนแนวทางแก้ไขสำหรับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส ห่างไกล และห่างไกลจากชุมชน

- ให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย และสำนักงานรัฐบาล จัดทำสื่อการสอนเพื่อพัฒนาทักษะดิจิทัลให้กับข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารส่วนรัฐทุกระดับ ประสานงานกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์เพื่อวิจัยและพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับผู้นำทุกระดับ กำหนดแล้วเสร็จเดือนกันยายน 2566

กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นเร่งทบทวนความต้องการการฝึกอบรมเฉพาะด้านทักษะและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน เพื่อพัฒนาแผนการฝึกอบรม การสอน และการส่งเสริมทักษะเพื่อปรับปรุงความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพควบคู่ไปกับข้อกำหนดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพและประสิทธิภาพ กำหนดแล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ.2566

6. เกี่ยวกับโครงการศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสริมฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและดำเนินการโครงการ โดยทำให้เนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเสร็จสมบูรณ์ในการพัฒนาแผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศและการสื่อสารสำหรับช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมรายชื่อฐานข้อมูลแห่งชาติ การสร้าง การปรับปรุง การบำรุงรักษา การใช้ประโยชน์ และการใช้งานฐานข้อมูลแห่งชาติ การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานด้านสารสนเทศและการสื่อสารและพระราชกฤษฎีกาข้างต้นที่จัดทำโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้ ถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการก่อสร้าง การจัดการ และการดำเนินงานของศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ

7. เนื้อหาการประชุมคณะกรรมการระดับชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เสนอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับส่วนราชการและกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร รายงานผลการดำเนินงานโครงการ 06 ในที่ประชุม โดยระบุให้ชัดเจนถึงความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวง กรม ท้องถิ่น ที่ดำเนินการดีหรือไม่ดีในภารกิจที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ได้รับคำชมเชย ติชม และทบทวน

8. โครงการ 06 เป็นส่วนประกอบสำคัญของโปรแกรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติโดยรวม เป็นโครงการแนวใหม่ที่ริเริ่มโดยใช้ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติเป็นแกนหลักและรากฐานที่สำคัญในการส่งเสริมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ให้มุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ความสำเร็จในการดำเนินการโครงการนี้จะกำหนดความสำเร็จของโครงการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงได้กำชับให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองศูนย์กลาง และคณะทำงานดำเนินงานโครงการ 06 ของนายกรัฐมนตรี ให้ความสำคัญและกำกับดูแลให้การดำเนินงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเสร็จสิ้นต่อไป พร้อมทั้งช่วยขจัด “อุปสรรค” ที่กล่าวมาข้างต้นโดยเร็ว ส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ให้มุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล ให้มั่นคง มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน

แหล่งที่มา